1、-. z.附件2造紙行業排污許可證申請與核發技術規*一、適用*圍及排污單位根本情況一適用*圍本技術規*適用于指導造紙行業排污單位填報排污許可證申請表及網上填報相關申請信息，同時適用于指導核發機關審核確定排污許可證許可要求。造紙行業排污許可證發放*圍為所有制漿企業、造紙企業、漿紙聯合企業以及納入排污許可證管理的紙制品企業。造紙企業排放的水污染物、大氣污染物均應實施排污許可管理。造紙企業中，執行火電廠大氣污染物排放標準GB GB13223的生產設施或排放口，適用火電行業排污許可證申請與核發技術規*，其余均適用本技術規*。排污許可分類管理名錄出臺后，造紙行業排污許可證發放*圍從其規定。二排污單位根本

2、情況填報要求排污單位根本情況包括：排污單位根本信息，主要產品及產能，主要原輔材料及燃料，產排污節點、污染物及污染治理設施，以及生產工藝流程圖和廠區總平面布置圖。1.排污單位根本信息企業需填報的排污單位根本信息包括：單位名稱、法人、生產經營場所經緯度、所在地是否屬于大氣污染重點控制區域、是否投產、環評及驗收批復文件文號、地方政府對違規工程的認定或備案文件、總量分配文件文號等。對于同一法人擁有多個生產經營場所的情形，應分別申報。按照國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知國辦發201456號要求，各地全面清理*違規工程，經地方政府依法處理、整頓規*并符合要求的工程，納入排污許可管理*圍。對于不具備環

3、評批復文件或地方政府對違規工程的認定或備案文件的造紙企業，原則上不得申報排污許可證。2.主要產品及產能造紙企業應填寫主要生產單元、主要工藝、生產設施、生產設施編號、設施參數、產品、生產能力、設計生產時間及其他。在填報主要產品及產能時，需選擇行業類別，除在填寫執行火電廠大氣污染物排放標準GB GB13223的生產設施需選擇火電行業外，其余均選擇造紙行業。1主要生產單元：為必填項，分為化學漿生產線、半化學漿生產線、化機漿生產線、機械漿生產線、廢紙漿生產線、造紙生產線、公用單元等。企業在填報時，應當在國家排污許可證管理信息平臺申報系統的下拉菜單中選擇并填寫。對于選填內容或菜單中未包括的內容，可由地方

4、環保部門決定是否填報，企業認為需要填報的，可以自行填報，下同。2主要工藝：為必填項，分為漂白/本色硫酸鹽化學漿、漂白/本色亞硫酸鹽化學漿、漂白/本色堿法化學漿、漂白/本色亞氨法制漿、漂白/本色過氧化氫化學漿、漂白/本色堿性過氧化氫化學機械漿APMP、漂白/本色化學熱法機械木漿BCTMP、漂白/本色化學熱磨機械漿CTMP、漂白/本色熱磨機械漿(TMP)、漂白/本色半化學漿、漂白/本色廢紙漿、溶解漿、造紙、加工紙、紙制品，公用單元分為化學品制備、堿回收車間、儲存系統、鍋爐、輔助系統等。3生產設施關于木漿及非木漿生產線，必填項包括：備料濕法備料、干法備料、廢紙挑選、蒸煮連續蒸煮器、立鍋、蒸球、其它、

5、洗滌置換洗漿機、真空洗漿機、壓力洗漿機、帶式洗漿機、螺旋擠漿機、其它、篩選全封閉壓力篩選、壓力篩選、其他、氧脫木素無、一段、兩段、漂白二氧化氯漂白、次氯酸鹽漂白、氯氣漂白、過氧化氫漂白、其它漂白系統、機械磨漿壓力磨漿機、常壓磨漿機、低濃磨漿機、其它磨漿機、堿回收車間堿回收爐、蒸發器、污冷凝水回收、石灰窯、化學品制備二氧化氯制備、次氯酸鹽制備、其他、制漿廢液回收利用紅液回收、廢液燃燒回收、黑液綜合利用、亞氨法廢液綜合利用。選填項包括：機械漿預處理等生產設施。關于廢紙制漿生產線，必填項包括：脫墨一級浮選、二級浮選、一級洗滌、二級洗滌、其他和漂白過氧化氫、二氧化氯、臭氧、氯氣、其他；選填項包括碎漿、

6、熱分散、篩選等生產設施。關于造紙生產線，必填項包括：造紙圓網造紙機、長網造紙機、超成型造紙機、疊網紙機、夾網紙機、斜網造紙機、其他和白水回收氣浮、沉淀塔、多盤回收機、圓網濃縮機、其它；選填項包括：涂布、外表施膠、枯燥等生產設施。關于公用單元，必填項包括：燃燒爐鍋爐、生物質爐、燃燒爐、儲存系統原料堆場、煤場、筒倉、油罐、氣罐、化學品庫、鍋爐循環流化床鍋爐、煤粉鍋爐、燃油鍋爐、燃氣鍋爐、凝汽式汽輪機、抽凝式汽輪機、背壓式汽輪機、抽背式汽輪機、輔助系統灰庫、渣倉、渣場、灰渣場、石膏庫房、氨水罐、液氨罐、石灰石粉倉、污泥儲存間；選填項包括：供水處理系統清水制備系統、軟化水制備設備、其它和鍋爐及發電系統

7、中省煤器、空氣預熱器、一次風機、送風機、二次風機等。本技術規*尚未作出規定，且排放工業廢氣和有毒有害大氣污染物，有明確國家和地方排放標準的，相應生產設施為必填項。4排污許可證申請表中的生產設施編號：為必填項。企業填報內部生產設施編號，假設企業無內部生產設施編號，則根據固定污染源水、大氣編碼規則試行進展編號并填報。5設施參數：分為參數名稱、設計值、計量單位等，對于公用單元的燃燒爐、儲存系統、輔助系統為必填項，生產過程中蒸煮工藝填寫粗漿得率、漂白工藝填寫漂白濃度、堿回收單元的蒸發填寫黑液提取率、機械磨漿填寫磨漿濃度、白水回收系統填寫白水循環利用率，造紙機填寫抄寬、車速，均為設計值，其他為選填項。6

8、產品名稱：為必填項，分為漿板、新聞紙、生活用紙、包裝用紙、箱紙板、瓦楞原紙、特種紙、紙制品等。7生產能力及計量單位：為必填項，生產能力為主要產品設計產能，并標明計量單位。產能與經過環境影響評價批復的產能不相符的，應說明原因。8設計年生產時間：為必填項。9其他：為選填項，企業如有需要說明的內容，可填寫。3.主要原輔材料及燃料造紙企業應填寫原料、輔料及燃料名稱、年最大使用量等。1種類：為必填項，分為原料、輔料。2原料名稱：為必填項，分為針葉木、闊葉木、竹類、麥草、蘆葦、甘蔗渣、廢紙、商品漿、水等。3輔料名稱：包括工藝過程中添加輔料和廢水、廢氣污染治理過程中添加的化學品，分為氫氧化鈉燒堿、硫化鈉、雙

9、氧水、臭氧、二氧化氯、液氯、液氨、氨水、石灰石、石灰、填料、增白劑、硫酸、鹽酸、混凝劑、助凝劑等。必填項為廢水、廢氣污染治理過程中添加的化學品，制漿過程中蒸煮、漂白工藝添加的化學品和造紙過程中添加的填料為必填項，其余為選填項。4燃料名稱：為必填項，分為燃煤灰分、硫分、揮發分、熱值等、天然氣、重油等。5年最大使用量：為必填項。已投運排污單位的年最大使用量按近五年實際使用量的最大值填寫，未投運排污單位的年最大使用量按設計使用量填寫。6有毒有害元素占比、硫元素占比及其他：為選填項。4.產排污節點、污染物及污染治理設施該局部包括廢氣和廢水兩局部。廢氣局部應填寫生產設施對應的產污節點、污染物種類、排放形

10、式有組織、無組織、污染治理設施、是否為可行技術、排放口編號及類型。廢水局部應填寫廢水類別、污染物種類、排放去向、污染治理設施、是否為可行技術、排放口編號、排放口設置是否規*及排放口類型。1廢氣產污環節：分為鍋爐、堿回收爐、石灰窯、燃燒爐、堆場、備料、蒸煮、洗滌、漂白、儲存系統等。2污染物種類：為標準中污染因子，如廢氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等和廢水中的COD、氨氮等。3排污許可證申請表中的污染治理設施編號：可填寫企業內部污染治理設施編號，假設企業無內部編號，則根據固定污染源水、大氣編碼規則試行進展編號并填報。4治理設施名稱：廢氣分為脫硫系統單塔單循環、單塔雙循環、雙塔雙循環等、脫硝系統、

11、脫汞措施、除塵器等；廢水分為工業廢水處理系統、生活污水處理系統等。5污染治理工藝：廢氣包括脫硫系統石灰石-石膏濕法、石灰-石膏濕法、電石渣法、氨-肥法、氨-亞硫酸銨法等、脫硝系統低氮燃燒器、SCR、SNCR等、脫汞措施鹵素除汞、煙道噴入活性炭吸附劑等、除塵器靜電除塵、袋式除塵器、電袋復合除塵器等；廢水治理工藝分為混凝、沉淀、絮凝、氣浮、厭氧、好氧、蒸發結晶、深度處理等。6廢水類別：分為制漿廢水、造紙廢水、生活污水、熱電鍋爐排水、初期雨水等。7廢水排放去向：分為不外排、排至廠內綜合污水處理站、直接進入海域等。8廢水排放規律：分為連續排放，流量穩定；連續排放，流量不穩定，但有周期性規律等。9可行技

12、術：具體內容見三、可行技術；對于采用不屬于可行技術*圍的污染治理技術，應填寫提供的相關證明材料。10排污許可證申請表中的排放口編號：填寫地方環境管理部門現有編號或由企業根據固定污染源水、大氣編碼規則試行進展編號并填寫。11排放口設置是否符合要求：填寫排放口設置是否符合排污口規*化整治技術要求等相關文件的規定。12排放口類型：分為外排口、設施或車間排放口，其中外排口又分為主要排放口、一般排放口。造紙廢水排放口全部為主要排放口，如采用氯氣漂白工藝需填寫設施或車間排放口；廢氣主要排放口為堿回收爐和鍋爐廢氣排放口，一般排放口為石灰窯和燃燒爐廢氣排放口。排污單位根本信息內容原則上為必填項，在填報主要產品

13、及產能、主要原輔材料及燃料時區分必填項和選填項，并應當在國家排污許可證管理信息平臺申報系統的下拉菜單中選擇，菜單中未包括的，可自行增加內容。企業根本信息應當按照企業實際情況填報，確保真實、有效。生產設施及排放口信息要滿足本技術規*的要求。本技術規*尚未作出規定，且排放工業廢氣和有毒有害大氣污染物的，應當執行國家和地方排放標準的，要參照相關技術規*自行填報。企業針對申請的排污許可要求，評估污染排放及環境管理現狀，對存在需要改正的，可在排污許可證管理信息平臺申請系統中提出改正措施。有核發權的地方環境保護主管部門補充制訂的相關技術規*有要求的，以及企業認為需要填報的，應補充填報。二、產排污節點對應排

14、放口及許可排放限值本技術規*主要基于污染物排放標準及總量控制要求確定產排污節點、排放口、污染因子及許可限值。對于新增污染源，應對照環境影響評價文件及批復要求，從嚴確定；對于現有污染源，有核發權的地方環境保護主管部門可根據環境質量改善需要，綜合考慮本技術規*及環境影響評價文件及批復要求，確定產排污節點、排放口、污染因子及許可限值。依法制定并發布的限期達標規劃中有明確要求的，還要綜合考慮，確定產排污節點、排放口、污染因子及許可限值。有核發權的地方環境保護主管部門合規補充制定的其他各項要求，應當依據規*性文件相應增加內容。一產排污節點及排放口具體規定1.廢水類別及排放口造紙企業納入排污許可管理的廢水

15、類別包括所有生產廢水和排入廠區污水處理站的生活污水、初期雨水，單獨排入城鎮集中污水處理設施的生活污水僅說明去向。對于造紙行業廢水排放口，不再區分主要排放口和一般排放口。所有廢水排放口實施許可管理污染因子為列入制漿造紙工業水污染物排放標準GB GB3544的所有污染因子，具體見表1。地方有其他要求的，從其規定。表1 廢水類別及污染因子廢水類別污染因子漂白車間或生產設施廢水排放口可吸附有機鹵素AO*二噁英生活污水初期雨水生產廢水外排口pH色度懸浮物化學需氧量生化需氧量氨氮總磷總氮注：AO*和二噁英僅適用于含元素氯漂白工藝的企業。2.廢氣產排污節點及排放口造紙企業廢氣產排污節點包括對應的生產設施和相

16、應排放口，生產設施主要包括鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、燃燒爐等，相應排放口主要包括上述生產設施煙囪或排氣筒。實施許可管理的廢氣污染因子為列入相應排放標準的所有污染因子，具體見表2。造紙企業廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口，主要排放口管控許可排放濃度和許可排放量，詳細填報排放口具體位置、排氣筒高度、排氣筒出口內徑等信息。本次暫將鍋爐、堿回收爐煙囪列為主要排放口，石灰窯爐、燃燒爐煙囪列為一般排放口，其他有組織廢氣由企業在申請排污許可證階段自行申報，按照相應的污染物排放標準進展管控；無組織廢氣污染源應說明采取的控制措施。地方排污許可規*性文件有具體規定或其他要求的，從其規定。表2廢氣生產設施及排放

17、口生產設施排放口污染因子主要排放口鍋爐鍋爐煙囪顆粒物二氧化硫氮氧化物汞及其化合物煙氣黑度林格曼黑度，級堿回收爐堿回收爐煙囪顆粒物二氧化硫氮氧化物一般排放口石灰窯爐石灰窯爐煙囪顆粒物二氧化硫燃燒爐燃燒爐煙囪二氧化硫氮氧化物顆粒物、氯化氫、汞及其化合物、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物、二噁英、一氧化碳煙塵、一氧化碳、氟化氫、氯化氫、汞及其化合物、鎘及其化合物、砷、鎳及其化合物、鉛及其化合物、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物、二噁英廠界臭氣濃度、硫化氫、氨、顆粒物、氯化氫注：適用于燃煤鍋爐；、分別為生活垃圾燃燒污染控制標準(GB GB18485)、危險廢物燃燒污染控制標準GB

18、 GB18484中污染因子。廢氣排放口中如排放中涉及的污染因子，則納入管控*圍。 適用于采用含氯漂白工藝的企業。二許可排放限值許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量，原則上按照污染物排放標準和總量控制要求進展確定。執行特別排放限值的地區或有地方排放標準的，按照從嚴原則進展確定。企業申請的許可排放限值嚴于本規*規定的，排污許可證按照申請的許可排放限值核發。對于大氣污染物，以生產設施或有組織排放口為單位確定許可排放濃度和許可排放量。對于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。企業填報排污許可限值時，應在排污許可申請表中寫明申請的許可排放限值計算過程。1.許可排放濃度1廢水所有廢水

19、排放口分別確定許可排放濃度。明確各項水污染因子許可排放濃度除pH值、色度外為日均濃度。廢水直接排放外環境的現有制漿、造紙及制漿造紙聯合企業水污染物許可排放濃度限值按照制漿造紙工業水污染物排放標準GB3544確定；根據關于太湖流域執行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告環境保護部2008年第28號公告和關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區域*圍的公告環境保護部2008年第30號公告，*省*市全市轄區，*市全市轄區，*市全市轄區，*市的丹陽市、句容市、丹徒區，*市的溧水縣、高淳縣；*省*市全市轄區，*市全市轄區，*市的*市區上城區、下城區、拱墅區、江干區、余杭區，西湖

20、區的錢塘江流域以外區域、臨安市的錢塘江流域以外區域；*市青浦區全部轄區自2008年9月1日起執行制漿造紙工業水污染物排放標準GB3544的水污染物特別排放限值。省級環保部門如確定了其他需要執行特別排放限值的區域，所在區域企業執行相應的特別排放限值要求。地方污染物排放標準有更嚴格要求的，從其規定。廢水排入集中式污水處理設施的造紙企業，其污染物許可排放濃度限值按照制漿造紙工業水污染物排放標準GBGB3544或地方污染物排放標準規定，由企業與污水處理設施運營單位協商確定；如未商定的，按照污水綜合排放標準GB GB8978中的三級排放限值、污水排入城鎮下水道水質標準GB/T31962以及其他有關標準從

21、嚴確定。制漿、造紙及制漿造紙聯合企業生產設施同時生產兩種以上產品、可適用不同排放控制要求或不同行業國家污染物排放標準，且生產設施產生的污水混合處理排放的情況下，應執行排放標準中規定的最嚴格的濃度限值。紙制品企業水污染物許可排放濃度限值按照污水綜合排放標準GBGB8978要求確定，其中總磷、總氮因子排放濃度限值參照制漿造紙工業水污染物排放標準GBGB3544中造紙企業的排放要求確定，對于有環境影響評價批復且目前按照環境影響評價確定的限值進展環境監管的企業，也可按照環境影響評價文件及批復要求申請許可排放濃度限值。2廢氣以產排污節點對應的生產設施或排放口為單位，明確各臺堿回收爐、石灰窯爐、燃燒爐各類

22、污染物許可排放濃度，為小時濃度。根據關于堿回收爐煙氣執行排放標準有關意見的復函環函2014124號，65蒸噸/小時以上堿回收爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物許可排放濃度限值可參照火電廠大氣污染物排放標準GB GB13223中現有循環流化床火力發電鍋爐的排放控制要求確定；65蒸噸/小時及以下堿回收爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物許可排放濃度限值參照鍋爐大氣污染物排放標準GB GB13271中生物質成型燃料鍋爐的排放控制要求確定。對于有環境影響評價批復的，也可按照環境影響評價文件及批復要求確定許可排放濃度限值。執行鍋爐大氣污染物排放標準GB13271的鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化

23、合物僅適用于燃煤鍋爐許可排放濃度限值按照鍋爐大氣污染物排放標準GB13271確定。市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、江門市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、濰坊市、日照市、*市、*市、*市主城區、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市、*市等47個城市市域*圍按照關于執行大氣污染物特別排放限值的公告環境保護部公告2013年第14號和關于執行大氣污染物特別排放限值有關問題的復函環辦大氣函20161087號的要求確定許可排放濃度。地方有更嚴格的排放標準要求的，按照地方排放標

24、準進展確定。石灰窯爐廢氣中煙塵、二氧化硫許可排放濃度限值按照工業爐窯大氣污染物排放標準GB GB9078確定。燃燒爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、CO和廢氣中明確排放的氯化氫、氟化氫、鎘、鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳鎳及其化合物、二噁英污染物許可排放濃度限值，對于燃燒危險廢物的，按照危險廢物燃燒污染控制標準GB GB18484確定；對于燃燒一般固廢的，參照生活垃圾燃燒污染控制標準(GB GB18485)確定，有環境影響評價批復且目前環境監管按照環境影響評價確定的限值進展監管的，也可按照環境影響評價文件及批復要求申請許可排放濃度限值。假設執行不同許可排放濃度的多臺生產

25、設施或排放口采用混合方式排放廢氣，且選擇的監控位置只能監測混合廢氣中的大氣污染物濃度，則應執行各限值要求中最嚴格的許可排放濃度。2.許可排放量年許可排放量的有效周期應以許可證核發時間起算，滾動12個月。許可排放量包括有組織排放和無組織排放。有環境影響評價批復的新增污染源依據環境影響評價文件及批復確定許可排放量。環境影響評價文件及批復中無排放總量要求或排放總量要求低于按照排放標準含特別排放限值確定的許可排放量的，按照執行的排放標準含特別排放限值要求為依據，采用以下方法確定許可排放量。地方有更嚴格的環境管理要求的，按照地方要求進展核定。現有污染源基于國家或地方排放標準采用以下方法確定許可排放量。地

26、方有總量控制要求且將總量指標分配到企業的，按照從嚴原則確定企業許可排放量。總量控制要求包括地方政府或環保部門發文確定的企業總量控制指標、環評文件及其批復中確定的總量控制指標、現有排污許可證中載明的總量控制指標、通過排污權有償使用和交易確定的總量控制指標等地方政府或環保部門與排污許可證申領企業以一定形式確認的總量控制指標。1廢水明確對化學需氧量、氨氮以及受納水體環境質量超標且列入制漿造紙工業水污染物排放標準GB GB3544中的其他污染因子許可年排放量。單獨排放企業水污染物許可排放量依據水污染物許可排放濃度限值、單位產品基準排水量和產品產能核定，計算公式如下：D=SQC10-6其中，D為*種水污

27、染物最大年許可排放量，單位為噸/年；S為產品年產能規模，單位為噸/年；Q為單位產品基準排水量，單位為立方米/噸產品，造紙企業執行制漿造紙工業水污染物排放標準GBGB3544的相關取值，紙制品企業單位產品基準排水量按1立方米/噸產品取值，地方排放標準中有嚴格要求的，從其規定；C為水污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/升。混合排放企業同時排放兩種或兩種以上工業廢水，許可排放量可采用如下公式確定：其中：C廢水許可排放濃度，單位為mg/L；Qi不同工業污水基準排水量，單位為m3/噸產品；Si不同產品產能，噸/年。2廢氣明確各生產設施排氣筒許可排放量，包括年許可排放量、不同級別應急預警期間日排放量等。企

28、業廢氣中各污染物許可排放量為各臺生產設施廢氣中污染物許可排放量之和。備用鍋爐或其他備用爐窯不再單獨許可排放量，按照企業許可排放總量管理。對鍋爐廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物和堿回收爐廢氣中氮氧化物按本規*規定年許可排放量。對于石灰窯、燃燒爐等一般排放口，許可排放量根據實際情況填報。對于排放量較大的一般排放口，應該加強管理；地方有明確規定的，從其規定。堿回收爐和鍋爐廢氣中污染物許可排放量可依據許可排放濃度與基準排氣量進展核定，具體公式如下。同時，具備有效在線監測數據的企業，也可以前一自然年實際排放量為依據，申請年許可排放量，其中濃度限值超標或者監測數據缺失的時段的排放量不得計算在內。堿回收爐廢氣

29、中污染物許可排放量依據許可排放濃度限值、單位產品基準排氣量和產品產能核定，計算公式如下：D=RQC10-9其中，D為廢氣污染物許可排放量，單位為噸/年；R為產品產能，單位為噸風干漿/年；C為廢氣污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/立方米； Q為基準排氣量，單位為標立方米/噸漿，按表3進展經歷取值。表3堿回收爐基準煙氣量取值表 單位：標立方米/噸風干漿堿回收爐規模基準煙氣量干煙氣化學木漿50萬噸漿/年700050萬噸漿/年8000化學竹漿10萬噸漿/年550010萬噸漿/年6000化學非木漿-6000化學機械漿-1000執行鍋爐大氣污染物排放標準GB13271的鍋爐廢氣污染物許可排放量依據廢氣污

30、染物許可排放濃度限值、基準排氣量和燃料用量核定。燃煤或燃油鍋爐廢氣污染物許可排放量計算公式如下：D=RQC10-6燃氣鍋爐廢氣污染物許可排放量計算公式如下：D=RQC10-9其中，D為廢氣污染物許可排放量，單位為噸/年；R為設計燃料用量，單位為噸/年或立方米/年；C為廢氣污染物許可排放濃度限值，單位為毫克/立方米；Q為基準排氣量，單位為標立方米/千克燃煤或標立方米/立方米天然氣，具體取值見表4。表4 鍋爐廢氣基準煙氣量取值表 鍋爐熱值基準煙氣量燃煤鍋爐標立方米/千克燃煤12.5MJ/kg6.221MJ/kg9.925MJ/kg11.6燃油鍋爐標立方米/千克燃煤38MJ/kg12.240MJ/k

31、g12.843MJ/kg13.8燃氣鍋爐標立方米/立方米-12.3注：燃用其他熱值燃料的，可按照動力工程師手冊進展計算。燃用生物質燃料蒸汽鍋爐的基準排氣量參考燃煤蒸汽鍋爐確定，或參考近三年企業實測的煙氣量，或近一年連續在線監測的煙氣量。主要排放口排放量之和企業大氣許可排放量為各主要排放口排放量之和，年許可排放量計算公式如下： QUOTE * MERGEFORMAT 式中：E年許可為造紙企業年許可排放量，噸；Mi為第i個排放口大氣污染物年許可排放量，噸。混合排放假設執行不同許可排放濃度的多臺設施采用混合方式排放煙氣，且選擇的監控位置只能監測混合煙氣中的大氣污染物濃度，許可排放量為各煙氣量許可排放

32、量之和。3.其他新、改、擴建工程的環境影響評價文件或地方相關規定中有原輔材料、燃料等其他污染防治強制要求的，還應根據環境影響評價文件或地方相關規定，明確其他需要落實的污染防治要求。三、可行技術具有核發權限的環保部門，在審核排污許可申請材料時，判斷企業是否具備符合規定的防治污染設施或污染物處理能力，可以參照行業可行技術，對于企業采用相關可行技術的，原則上認為具備符合規定的防治污染設施或污染物處理能力。對于未采用的，企業應當在申請時提供相關證明材料如已有監測數據；對于國內外首次采用的污染治理技術，還應當提供中試數據等說明材料，證明具備上述相關能力。一廢水廢水可行技術參照環境保護部發布的2013年第

33、81號公揭發布的造紙行業木材制漿工藝污染防治可行技術指南試行造紙行業非木材制漿工藝污染防治可行技術指南試行造紙行業廢紙制漿及造紙工藝污染防治可行 技術指南試行。在造紙行業可行技術指南發布后，以規*性文件要求為準。二廢氣1.可行技術鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐和燃燒爐廢氣污染治理可行技術詳見表5。表5 廢氣可行技術污染源污染因子限值mg/m3可行技術執行鍋爐大氣污染物排放標準GBGB13271中表1的鍋爐廢氣顆粒物80/60/30電除塵技術；袋式除塵技術。二氧化硫400(550)/300/100石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術；噴霧枯燥法脫硫技術；循環流化床法脫硫技術。氮氧化物400-汞及其化合物0

34、.05高效除塵脫硫綜合脫除汞效率為70%。注：濃度限值為燃煤/燃油/燃氣，括號內為*、*、*、*燃煤鍋爐執行限值。執行鍋爐大氣污染物排放標準GBGB13271中表2的鍋爐廢氣顆粒物50/30/20電除塵技術；袋式除塵技術。二氧化硫300/200/50石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術；噴霧枯燥法脫硫技術；循環流化床法脫硫技術。氮氧化物300/250/200非選擇性催化復原脫硝技術。汞及其化合物0.05高效除塵脫硫脫硝綜合脫除汞的效率為70%。注：濃度限值為燃煤/燃油/燃氣。執行鍋爐大氣污染物排放標準GBGB13271中表3的鍋爐廢氣顆粒物30/30/20四電場以上電除塵技術；袋式除塵技術。二氧化

35、硫200/100/50二氧化硫治理技術；石灰石/石灰-石膏等濕法脫硫技術；噴霧枯燥法脫硫技術；循環流化床法脫硫技術。氮氧化物200/200/150選擇性催化復原脫硝技術。汞及其化合物0.05高效除塵脫硫脫硝綜合脫除汞的效率為70%。堿回收爐廢氣煙塵30/50三電場或四電場靜電除塵器、布袋除塵器。二氧化硫200/300不采取脫硫措施的情況下，堿回收爐廢氣中二氧化硫濃度可到達70mg/m3以下。氮氧化物200/300不采取脫硝措施的情況下，堿回收爐廢氣中氮氧化物濃度可到達300mg/m3以下。如排放濃度小于200mg/m3，需增加脫硝措施。注：濃度限值為65蒸噸/小時以上/ 65蒸噸/小時及以下。

36、石灰窯爐廢氣煙塵200三電場或四電場靜電除塵器。二氧化硫850-氮氧化物-燃燒爐廢氣煙塵30/65布袋除塵器。二氧化硫100/200石灰石/石灰-石膏法脫硫技術；噴霧枯燥法脫硫技術；循環流化床法脫硫技術。氮氧化物300/500如不能穩定達標，可采用SNCR脫硝。二噁英0.1/0.5ngTEQ/m3活性炭吸附。注：濃度限值為生活垃圾燃燒污染控制標準(GB18485)1小時均值/危險廢物燃燒污染控制標準GB18484。2.運行管理要求1有組織有組織排放要求主要是針對煙氣處理系統的安裝、運行、維護等規*和要求。堿回收爐、石灰窯爐布袋除塵器濾袋應完整無破損。執行生活垃圾燃燒污染控制標準 (GB GB1

37、8485)的燃燒爐廢氣排放控制要求應滿足GB GB18485中各項要求，包括爐膛內燃燒溫度850，煙氣停留時間2秒，渣熱灼減率5%等。執行危險廢物燃燒污染控制標準GB GB18484的燃燒爐廢氣，排放控制要求應滿足GB GB18484中各項要求，包括爐膛內溫度1100，煙氣停留時間2秒；爐膛內渣熱灼減率5%，燃燒效率99.9%，焚毀去除率99.99%等。2無組織企業無組織排放節點主要包括高濃度污水處理設施、污泥間廢氣、制漿及堿回收工段產生的惡臭氣體、儲煤場、脫硝輔料區等。對于高濃度污水處理設施、污泥間廢氣經密閉收集處理后通過排氣筒排放。對于制漿及堿回收工段產生的不凝氣、汽提氣等含惡臭物質，經收

38、集后送堿回收爐等進展燃燒處置。對于露天儲煤場應配備防風抑塵網、噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施，且防風抑塵網不得有明顯破損。煤粉、石灰或石灰石粉等粉狀物料須采用筒倉等全封閉料庫存儲。其他易起塵物料應苫蓋。石灰石卸料斗和儲倉上設置布袋除塵器或其他粉塵收集處理設施。氨區應設有防泄漏圍堰、氨氣泄漏檢測設施。氨罐區應安裝氨氨水流量計。四、自行監測管理要求企業制定自行監測管理要求的目的是證明排污許可證許可的產排污節點、排放口、污染治理設施及許可限值落實情況。造紙企業在申請排污許可證時，應當按照本技術規*制定自行監測方案并在排污許可證申請表中明確，造紙行業排污單位自行監測技術指南發布后，以規*性文件要求為準。以

39、確定產排污節點、排放口、污染因子及許可限值的要求為依據，對需要綜合考慮批復的環境影響評價文件等其他管理要求的，應當同步完善企業自行監測管理要求。一自行監測方案自行監測方案中應明確企業的根本情況、監測點位、監測指標、執行排放標準及其限值、監測頻次、監測方法和儀器、采樣方法、監測質量控制、監測點位示意圖、監測結果公開時限等。對于采用自動監測的，企業應當如實填報采用自動監測的污染物指標、自動監測系統聯網情況、自動監測系統的運行維護情況等；對于無自動監測的大氣污染物和水污染物指標，企業應當填報開展手工監測的污染物排放口、監測點位、監測方法、監測頻次；對于新增污染源，企業還應按照環境影響評價文件的要求填

40、報周邊環境質量監測如需方案。二自行監測要求企業可自行或委托第三方監測機構開展監測工作，并安排專人專職對監測數據進展記錄、整理、統計和分析。對監測結果的真實性、準確性、完整性負責。1.廢水1監測點位設置有元素氯漂白工序的造紙工業企業，須在元素氯漂白車間排放口、或元素氯漂白車間處理設施排放口設置監測點位。有脫墨工序，且脫墨工序排放重金屬的廢紙造紙工業企業，須在脫墨車間排放口、或脫墨車間處理設施排放口設置監測點位。所有造紙工業企業均須在企業廢水外排口設置監測點位；廢水間接排放，無明顯外排口的，在排污單位的廢水處理設施排放口位置采樣。2監測指標及監測頻次監測指標及頻次按照表6執行，地方根據規定可相應加

41、密監測頻次。對于新增污染源，周邊環境影響監測點位、監測指標按照企業環境影響評價文件的要求執行。表6廢水排放口及污染物最低監測頻次監測點位污染物指標監測頻次備注企業廢水總排放口流量連續監測-pH、懸浮物、色度、化學需氧量、氨氮日-五日生化需氧量、總氮、總磷周水環境質量中總氮無機氮/總磷活性磷酸鹽超標的流域或沿海地區，總氮/總磷最低監測頻次按日執行。揮發酚、硫化物、溶解性總固體全鹽量季度選測元素氯漂白車間廢水排放口AO*、二噁英、流量年-脫墨車間廢水排放口環境影響評價及批復、或摸底監測確定的重金屬污染物指標周假設無重金屬排放，則不需要開展監測。注：設區的市級及以上環保主管部門明確要求安裝自動監測設

42、備的污染物指標，須采取自動監測；其他可自行確定采用手工或自動監測手段。間接排放造紙工業企業廢水總排口的監測指標和監測頻次根據所執行的排放標準或當地環境管理要求參照本表確定。2.有組織廢氣根據關于加強京津冀高架源污染物自動監控有關問題的通知環辦環監函20161488號中的相關要求，京津冀地區及傳輸通道城市各排放煙囪超過45米的高架源應安裝污染源自動監控設備。造紙企業鍋爐廢氣按照火電行業中企業自行監測要求確定，堿回收爐、石灰窯爐排污口的監測指標及頻次按照表7執行，地方根據規定可相應加密監測頻次。表7 廢氣排放口污染物指標最低監測頻次污染源監測點位污染物指標監測頻次堿回收爐堿回收爐排氣筒或原煙氣與凈

43、煙氣會合后的混合煙道上氮氧化物、二氧化硫連續監測顆粒物、煙氣黑度季度石灰窯石灰窯排氣筒或原煙氣與凈煙氣會合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫季度燃燒爐以一般固廢為燃料燃燒爐排氣筒或原煙氣與凈煙氣會合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫、流量、爐膛溫度連續監測汞及其化合物、鎘和鉈及其化合物、銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物月如排放二噁英年燃燒爐燃料含危險廢物燃燒爐排氣筒或原煙氣與凈煙氣會合后的混合煙道上顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、流量連續監測氯化氫、氟化氫、汞及其化合物、鎘及其化合物、砷及其化合物、鎳及其化合物、鉛及其化合物、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物、月如

44、排放煙氣黑度、二噁英年3.無組織廢氣造紙工業企業無組織排放監測點位設置、監測指標及監測頻次按表8執行。表8無組織廢氣污染物指標最低監測頻次企業類型監測點位監測指標監測頻次有制漿工序的企業廠界臭氣濃度、顆粒物月或年有生化污水處理工序廠界臭氣濃度、硫化氫、氨季采用含氯漂白工藝的企業漂白車間或二氧化氯制備車間外氯化氫年有石灰窯的廠界顆粒物年注：根據環境影響評價文件及其批復，以及原料工藝等確定是否監測其他臭氣污染物。適用于有硫酸鹽法制漿或硫酸鹽法紙漿漂白工序的企業，假設周邊沒有敏感點，可適當降低監測頻次。4.采樣和測定方法1自動監測廢水自動監測參照水污染源在線監測系統安裝技術規*HJ/T353、水污染

45、源在線監測系統驗收技術規*HJ/T354、水污染源在線監測系統運行與考核技術規*試行HJ/T355執行。廢氣自動監測參照固定污染源煙氣排放連續監測技術規*HJT75、固定污染源排放煙氣連續監測系統技術要求及檢測方法HJT76執行。2手工采樣廢水手工采樣方法的選擇參照水質采樣技術指導HJ494、水質采樣方案設計技術規定HJ495和地表水和污水監測技術規*HJ/T91執行。廢氣手工采樣方法的選擇參照固定污染源排氣中顆粒物和氣態污染物GB/T /T16157、固定源廢氣監測技術規*HJ/T397執行，單次監測中，氣態污染物采樣，應獲得小時均值濃度；顆粒物采樣，至少采集三個反映監測斷面顆粒物平均濃度的

46、樣品。3測定方法廢氣、廢水污染物的測定按照相應排放標準中規定的污染物濃度測定方法標準執行，國家或地方法律法規等另有規定的，從其規定。5.數據記錄要求1監測信息記錄手工監測的記錄和自動監測運維記錄按照排污單位自行監測技術指南 總則執行。對于無自動監測的大氣污染物和水污染物指標，企業應當定期記錄開展手工監測的日期、時間、污染物排放口和監測點位、監測方法、監測頻次、監測方法和儀器、采樣方法等，并建立臺賬記錄報告，手工監測記錄臺賬至少應包括表9內容，填報方法可參照排污許可證申請表相關注釋。表9 手工監測報表序號污染源類別監測日期監測時間排放口編號監測內容計量單位監測結果監測結果折標手工監測采樣方法及個

47、數手工測定方法手工監測儀器型號1廢氣2016060610:00-10:15DA001SO2mg/m3100110連續采樣HJ/T /T57AAA2016060610:00-10:15DA001煙氣流量m3/h50005500-廢水其他注：監測內容包括：自行監測指南中確定應當開展監測的廢氣、廢水污染因子，及其他需要監測的污染物；對于需要同步監測的煙氣參數排氣量、溫度、壓力、濕度、氧含量等、廢水排放量等，要同步記錄。2生產和污染治理設施運行狀況信息記錄監測期間應詳細記錄企業以下生產及污染治理設施運行狀況，日常生產中也應參照以下內容記錄相關信息，并整理成臺賬保存備查。制漿造紙生產運行狀況記錄分生產線

48、記錄每日的原輔料用量及產量：取水量新鮮水，主要原輔料木材、竹、蘆葦、蔗渣、稻麥草等植物、廢紙等使用量，商品漿和紙板及機制紙產量等；化學漿生產線還需要記錄粗漿得率、細漿得率、堿回收率、黑液提取率等；半化學漿、化機漿生產線還需要記錄紙漿得率等。堿回收工藝運行狀況記錄按生產周期記錄石灰窯原料使用量、石灰窯產品產量、總固形物處理量、燃料消耗量、燃料含硫量等。污水處理運行狀況記錄按日記錄污水處理量、污水回用量、白水回用率、污水排放量、污泥產生量記錄含水率、進水濃度、排水濃度、污水處理使用的藥劑名稱及用量。6.監測質量保證與質量控制按照排污單位自行監測技術指南 總則要求，企業應當根據自行監測方案及開展狀況

49、，梳理全過程監測質控要求，建立自行監測質量保證與質量控制體系。污染物樣品采集、保存、現場測試及實驗室分析、監測質量保證與質量控制、監測數據整理及處理等應符合GB/T27025、HJ/T91、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ/T /T397、HJ494、HJ495等相關規定。7.其他要求現有造紙企業結合原輔料、生產工藝以及自行監測確定企業排放的其他污染物指標也可納入監測指標*圍，并參照前述要求確定監測頻次。新改擴建工程的自行監測要求需同時滿足環境影響評價報告書表及其批復要求。地方有更嚴格環境管理要求的，從其規定。五、環境管理臺賬記錄與執行報告編制規*企業開展環境管理臺賬記錄、

50、編制執行報告目的是自我證明企業的持證排放情況。環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規*及相關技術規*性文件發布后，企業環境管理臺賬記錄要求及執行報告編制規*以規*性文件要求為準。一環境管理臺賬記錄要求造紙企業應按照規*、真實、全面、細致的原則，依據本技術規*要求，在排污許可證管理信息平臺申報系統進展填報；有核發權的地方環境管理部門補充制定相關技術規*中要求增加的，在本技術規*根底上進展補充；企業還可根據自行監測管理要求補充填報其他內容。企業應建立環境管理臺賬制度，設置專職人員進展臺賬的記錄、整理、維護和管理，并對臺賬記錄結果的真實性、準確性、完整性負責。為實現臺賬便于攜帶、作為許可證執行情況佐

51、證并長時間儲存的目的以及導出原始數據，加工分析、綜合判斷運行情況的功能，臺賬應當按照電子化儲存和紙質儲存兩種形式同步管理。臺賬保存三年以上備查。排污許可證臺賬應按生產設施進展填報，內容主要包括根本信息、污染治理措施運行管理信息、監測記錄信息、其他環境管理信息等內容，記錄頻次和記錄內容要滿足排污許可證的各項環境管理要求。其中，根本信息主要包括企業、生產設施、治理設施的名稱、工藝等排污許可證規定的各項排污單位根本信息的實際情況及與污染物排放相關的主要運行參數；污染治理設施臺賬主要包括污染物排放自行監測數據記錄要求以及污染治理設施運行管理信息。監測記錄信息按照自行監測管理要*施。污染治理措施運行管理

52、信息應當包括設備運行校驗關鍵參數，能充分反映生產設施及治理設施運行管理情況。1污染治理設施運行管理信息環保設施臺賬應包括所有環保設施的運行參數及排放情況等，廢水治理設施包括廢水處理能力噸/日、進水水質各因子濃度和水量等、運行參數包括運行工況等、污泥運行費用元/噸。燃燒爐應記錄入爐固體廢物、性質、數量、設施運行參數等。2其他相關信息年生產時間分正常工況和非正常工況，單位為小時、生產負荷、燃料柴油、重油、天然氣等消耗量、主要產品產量噸等。二執行報告編制規*地方環境管理部門應當整合總量控制、排污收費、環境統計等各項環境管理的數據上報要求，可以參照本技術規*，在排污許可證中根據各項環境管理要求，確定執

53、行報告的內容與頻次。造紙企業應按照許可證中規定的內容和頻次定期上報。1.報告頻次造紙企業應至少每年上報一次許可證年度執行報告，對于持證時間缺乏三個月的，當年可不上報年度執行報告，許可證執行情況納入下一年年度執行報告；每月或每季度向環境保護主管部門上報化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的實際排放量。2.年度執行報告提綱造紙企業應根據許可證要求時間提交執行報告，根據環境管理臺賬記錄等歸納總結報告期內排污許可證執行情況，自行或委托第三方按照執行報告提綱編寫年度執行報告，保證執行報告的規*性和真實性，并連同環保管理臺賬一并提交至發證機關。負責工程師發生變化時，應當在年度執行報告中及時報告

54、。執行報告提綱具體內容如下：1根本生產信息。根本生產信息包括排污單位名稱、所屬行業、許可證編號、組織機構代碼、營業執照注冊號、投產時間、環保設施運行時間等內容，結合環境管理臺賬內容，總結概述許可證報告期內企業規模、原輔料、產品、產量、設備等根本信息，并分析并分析與許可證載明事項及上年同比變化情況；對于報告周期內有污染治理投資的，還應包括治理類型、開工年月、建成投產年月、方案總投資、報告周期內累計完成投資等信息。企業根本生產信息至少應包括四、自行監測管理要求中數據記錄要求的各項內容。2遵守法律法規情況。說明企業在許可證執行過程中遵守法律法規情況；配合環境保護行政主管部門和其他有環境監視管理權的工

55、作人員職務行為情況；自覺遵守環境行政命令和環境行政決定情況；公眾舉報、投訴情況及具體環境行政處分等行政決定執行情況。3污染防治措施運行情況。污染物來源及處理說明。根據環境管理臺賬，總結各污染源污染物產生情況、治理措施及效果；說明排水去向及受納水體、排入的污水處理廠名稱等，分析與許可證載明事項變化情況。污染防治措施運行情況至少應包括四、自行監測管理要求中數據記錄要求的各項內容,以及廢氣、廢水治理設施運行費用等。污染防治設施異常情況說明。企業撤除、閑置停運污染防治設施，需說明原因、遞交書面報告、收到回復及實施撤除、閑置停運的起止日期及相關情況；因故障等緊急情況停運污染防治設施，或污染防治設施運行異

56、常的，企業應說明原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告遞交情況及采取的應急措施。如有發生污染事故，企業需要說明在污染事故發生時采取的措施、污染物排放情況及對周邊環境造成的影響。4自行監測情況。自動監測情況應當說明監測點位、監測指標、監測頻次、監測方法和儀器、采樣方法、監測質量控制、自動監測系統聯網、自動監測系統的運行維護及監測結果公開情況等，并建立臺賬記錄報告。對于無自動監測的大氣污染物和水污染物指標，企業應當按照自行監測數據記錄總結說明企業開展手工監測的情況。至少應當包括表10的總結說明。分析與排污許可證規定的自行監測方案變化情況及是否滿足排污許可證要求。5臺賬管理情況。企業應說明按總量控制、

57、排污收費、環境保護稅等各項環境管理要求統計根本信息、污染治理措施運行管理信息、其他環境管理信息等情況；說明記錄、保存監測數據的情況；說明生產運行臺賬是否滿足承受各級環境保護主管部門檢查要求6實際排放情況及達標判定分析。根據企業自行監測數據記錄及環境管理臺賬的相關數據信息，概述企業各項污染源、各項污染物的排放情況，分析全年、特殊時段、啟停機時段許可濃度限值及許可排放量的達標情況。實際排放量和達標排放判定方法詳見本規*第六和第七局部。實際排放量報表可參照表10填報，對于超標時段還應填報表11內容。表10 實際排放量報表排放口名稱排放口編碼污染物年許可排放量噸報告期實際排放量噸報告期月/季度/年SO

58、2NO*煙塵全廠表11污染物超標時段自動監測小時均值報表日期時間排放口編碼超標污染物種類排放濃度折標超標原因說明啟動、故障等mg/m3/mg/L7排污費環境保護稅繳納情況。企業說明根據相關環境法律法規，按照排放污染物的種類、濃度、數量等繳納排污費環境保護稅的情況。如遇有不可抗力自然災害和其他突發事件申請減免或緩繳，企業需說明書面申請及批復情況。8信息公開情況。企業說明依據排污許可證規定的環境信息公開要求，開展信息公開的情況。9企業內部環境管理體系建立與運行情況。說明企業內部環境管理體系的設置、人員保障、設施配備、企業環境保護規劃、相關規章制度的建立和實施情況、相關責任的落實情況等。10其他排污

59、許可證規定的內容執行情況。11其他需要說明的問題。3.半年及月報規*企業每月或每季度應至少向環境保護主管部門上報全年報告中的第6局部中的實際排放量報表、達標判定分析說明及第4局部中治污設施異常情況匯總表。半年報告應至少向環境保護主管部門上報全年報告中的第1、第3至第6局部。六、達標排放判定方法對于實施排污許可管理的企業，達標判定是指各項污染物是否到達許可限值的各項規定，主要包括許可排放量和許可排放濃度判定。其中各項污染物許可排放量達標，是指根據本技術規*第七局部計算的全廠實際排放總量不超過相應污染物的許可排放量。許可濃度限值判定方法具體如下。一廢水造紙企業各廢水排放口污染物的排放濃度達標是指任

60、一有效日均值均滿足許可排放濃度要求。各項廢水污染物有效日均值采用自動監測、執法監測、企業自行開展的手工監測三種方法分類進展確定。1.自動監測按照監測規*要求獲取的自動監測數據計算得到有效日均濃度值與許可排放濃度限值進展比照，超過許可排放濃度限值的，即視為超標。對于自動監測，有效日均濃度是對應于以每日為一個監測周期內獲得的*個污染物的多個有效監測數據的平均值。在同時監測污水排放流量的情況下，有效日均值是以流量為權的*個污染物的有效監測數據的加權平均值；在未監測污水排放流量的情況下，有效日均值是*個污染物的有效監測數據的算術平均值。自動監測的有效日均濃度應根據水污染源在線監測系統數據有效性判別技術