1、推動冷鏈物流模式創新實施方案加強組織協調，統籌推進規劃細化落實。在省委、省政府的領導下，建立以省發展改革委牽頭的冷鏈物流發展協調推進工作機制，協調農業農村、商務、交通運輸、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、市場監管、郵政管理等有關部門按照各自職能分工，共同推進規劃實施，認真研究和解決冷鏈物流發展中的突出問題，對規劃的實施情況加強監督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區）結合發展實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，扎實推動相關工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區）聯動和部門協作的推進機制。推動冷鏈物流模式創新優化冷鏈物流發展環境，推進冷鏈物流十農產品加工冷鏈物流十批發市場

2、冷鏈物流十新零售等業態模式創新，推動產業協同發展，帶動產業轉型升級。探索創新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區業態模式。積極推進我省中歐班列口岸平臺建設，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業務。推廣網絡化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業務模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務綜合試驗區，長春興隆、琿春綜合保稅區，中韓（長春）國際合作示范區等，鼓勵企業發展農產品跨境電商，開展進口和出口農產品冷鏈物流服務。鼓勵有條件的冷鏈物流企業與農產品、食品生產、加工、流通企業加強基礎設施、生產能力、設計研發等方面的資源共享，優化冷鏈流通組織，推動

3、冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸。存在問題十三五時期，我省冷鏈物流發展取得積極進展，但依舊存在發展不均衡、資源浪費等現象，對照高質量發展要求還有一定差距。一是冷鏈設施設備存在短板，整體設施設備陳舊、數量容量較少，冷庫總容量和冷藏車數量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%，產地、銷地冷鏈基礎設施配套不足，部分集散地冷鏈設施設備過剩，多數冷鏈物流企業存在自有設施設備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運作不協調，部分農民的冷鏈意識薄弱，產地缺少專業冷鏈物流公司及人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現象普遍，無法實現供應鏈一體化運作，冷儲、運輸等環節與生產規模不匹配，產品可溯源覆蓋率低。三是數字

4、信息技術應用不足，尚無統一的冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監管平臺，難以進行高效、科學化決策運營。四是冷鏈物流市場主體不強，企業規模小、發展慢、服務范圍有限，缺乏在國內具有較強影響力和品牌優勢的大型龍頭企業。五是冷鏈物流監管制度尚不完善，缺乏行業標準和監管規范，有效監管不足。六是冷鏈物流配套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強。實施保障（一）加強組織協調，統籌推進規劃細化落實。在省委、省政府的領導下，建立以省發展改革委牽頭的冷鏈物流發展協調推進工作機制，協調農業農村、商務、交通運輸、工業和信息化、自然資源、住房城鄉建設、市場監管、郵政管理等有關部門按照各自職能分工，共同推進規劃實施

5、，認真研究和解決冷鏈物流發展中的突出問題，對規劃的實施情況加強監督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區）結合發展實際，研究制定落實方案，明確重點任務和具體推進措施，扎實推動相關工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區）聯動和部門協作的推進機制。（二）加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷鏈物流相關扶持政策，結合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流發展的政策措施。做好與各級國土空間規劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項目需求。落實冷鏈物流企業用水、用電、用氣、用熱價格與工業同價政策。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。

6、完善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧o予車輛通行便利政策。鼓勵各銀行持續加大對冷鏈物流企業的信貸投放力度，根據項目和企業情況，在符合相關制度規定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導金融機構結合冷鏈物流企業的運營模式、資產特征和融資需求，創新金融產品和服務方式，為冷鏈物流企業提供更便利的融資服務。出臺冷鏈物流人才培養引進政策。（三）創新體制機制，優化冷鏈物流營商環境。進一步深化冷鏈物流領域放管服改革，放寬物流相關領域市場準入，著力減證照、壓許可，推動證照電子化，推進多證合一先照后證改革，實現注冊、變更與注銷等政務服務一網通辦，簡化審批流程，推行企業投資項目承諾制，打通政策落實最

7、后一公里。加快通關便利化改革，落實信息互換、監管互認、執法互助，推進國際貿易單一窗口建設，全面實行一次申報、一次查驗、一次放行，提高貨物通關效率。（四）強化疫情防控，保障冷鏈物資安全供應。加強黨的領導，政府統籌安排，發揮行業、高校和研究機構的作用，依據吉林省突發事件總體應急預案（吉政發202130號），加強抗疫方面的管理和技術研究，制定冷鏈物流保供應急預案，并定期對預案進行演練和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應急響應速度。摸清我省冷鏈物流人員、企業、設施設備等資源情況，及時對冷鏈物流各類資源進行備案，通過簽訂合同等方式確保在疫情突發時實現冷鏈物流資源的快速調動。制定冷鏈物流全過程的衛生和消殺標

8、準，優化冷鏈物流在不同環節貨與場的消殺及人員管控，實現疫情防控期間冷鏈物流閉環管控，嚴防疫情輸入、擴散、蔓延，全方位保障物資供應與居民安全。提高冷鏈運輸服務質量和效率（一）提高運輸設施設備水平。鼓勵企業購置技術先進、節能環保的冷藏車，逐步淘汰不符合標準的敞篷車、棉被車、面包車。增加冷藏車投入量，推廣使用多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元，推廣輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型，提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平。鼓勵有條件的冷鏈企業應用標準化運載單元，更新一批托盤、貨架、叉車等標準化設備，推動冷鏈運輸全程不倒托不倒箱。加快建設中轉冷庫、流通型冷庫

9、等中間環節冷庫，減少流通環節損耗。（二）促進干線支線有效銜接。大力發展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸模式，推動干線運輸規?；l展。推動冷鏈物流干線運輸與區域分撥配送業務高效協同，構建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區域冷鏈物流服務網絡，鼓勵物流企業延伸業務鏈條，強化綜合服務能力。充分發揮集配中心、物流園區、分撥中心、物流中心等物流設施資源集聚優勢，促進干線支線有機銜接，提供干線運輸區域分撥十城市配送冷鏈物流服務。（三）強化冷鏈多式聯運服務。加強自動化、專業化、數智化冷鏈多式聯運設施建設，培育冷鏈多式聯運企業和經營人，統籌開展全程冷鏈運輸組織，積極發展全程冷鏈集裝箱運輸。鼓勵現有多式聯運公共信息平臺整合信息資源，拓展完善冷鏈物流服務功能，提高貨源、運力、倉儲等冷鏈資源供需匹配效率。鼓勵琿春