1、 PAGE 11承包商安全管理制度1. 目的為規范承包商安全管理行為，防止施工作業過程中安全事故發生，特制定本制度。2. 范圍本制度適用于公司區域內所有新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等作業項目。3. 職責3.1項目主管部門對項目安全管理負責。負責合同簽定，協調，日常安全監管。3.2生產/安全部負責審查承包商安全資質，進行安全風險抵押金管理，對作業人員進行一級安全教育，作業證審批，監督檢查，督促隱患整改。3.3行政部負責作業人員入廠證辦理，入廠檢查，消防管理，一級消防教育。3.4作業所在地負責對施工人員進行現場安全監督管理。4. 內容4.1承包商的基本要求及確認4.1.1所有施工、檢修總承包

2、、專業分包和勞務分包的承包商具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。4.1.2承包商持有關材料首先到公司生產/安全部進行安全資格確認，經審查合格后雙方簽定項目承包安全管理協議書，由乙方（施工單位，下同）向公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（項目主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：4.1.2.1驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執照）4.1.2.2驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求（資質等級證書）4.1.2.3審核乙方施工安全經歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工

3、中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況）4.1.2.4審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。4.1.3按照“誰主管、誰負責”的原則，項目主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證內容包括：4.1.3.1查驗安全資格審查情況4.1.3.2確認施工單位營業能力和經營范圍4.1.3.3確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質4.1.3.4審核施工單位施工經歷4.1.3.5審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。4.1.4若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。4.2項目主管部門和施工單位要按合

4、同法的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容：4.2.1施工單位必須遵守國家和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。4.2.2施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具。4.2.3施工單位要根據相關法規和標準，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。4.2.4施工單位要制定確保項目安全進行的安全技術措施，并交公司審核。4.2.5明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。4.2.6存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。5. 安全風險抵押金的管理5.1施工單位審查合格

5、后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金，交納順序是由生產/安全部計帳填單，施工單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給生產/安全部處，自己保存一份。5.2安全施工風險抵押保證金的數額，由項目主管部門和生產/安全部根據項目投資額、作業危險程度、作業時間來確定。5.3乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、動土、用水、等安全管理規定，項目主管部門、作業所在部門和生產/安全部等部門均可按我公司有關規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由生產/安全部按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。5.4抵押金數額不夠時，乙方應根據甲方的書面通知及時補交。5.5項目施

6、工完成后，由生產/安全部對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金*90%-罰款金，乙方憑生產/安全部填單，到財務處將剩余抵押金一次性領取。5.6安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由生產/安全部掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。5.7各部門所有收支項目必須建立財務明細帳目，專款專用，符合財務手續。5.8生產/安全部收取安全風險抵押金后，其它部門不得以任何借口再收取施工單位的費用。6. 人員安全教育6.1凡進入分公司的

7、施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。6.2對施工人員的入廠安全教育，由公司生產/安全部負責組織進行。在關鍵裝置、重要部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。6.3生產/安全部負責統一建立安全教育臺帳，負責組織考試。6.4安全教育內容為：6.4.1國家和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。6.4.2與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。6.4.3針對我公司生產的特點提出作業安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等。6.5安全教育時間不得少于8小時，經

8、過書面考試合格，受教育者本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，生產/安全部負責簽發考試成績，施工單位憑生產/安全部簽發的安全考試合格證明到行政部統一辦理入廠證。6.6施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。6.7行政部根據生產/安全部出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守外來人員管理制度，憑證進出現場施工。6.8施工人員接受安全教育，由項目主管部門負責聯系，同生產/安全部商定教育時間，到會議室統一接受教育。7. 甲乙雙方安全職責和義務7.1甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。7.2甲方負責對乙方作業

9、現場提供安全的作業環境，提出具體的安全要求，重點、關鍵部位應設專人監護，并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件，在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為，并根據有關規章制度給予處罰。7.3乙方應自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。7.4乙方負責施工現場的安全管理，有權向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。7.5乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況，應及時向甲方和有關主管部門報告，并落實應急措施防止事態擴大。7.6由

10、于乙方不服從甲方的安全管理規定，違章作業、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調查處理，所發生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應同時抄送甲方主管部門和生產/安全部，由生產/安全部備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。7.7由于甲方強令乙方違章作業造成的事故；由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故；由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調查分析，由甲方承擔相應的責任。7.8乙方人員與甲方人員混合作業時，由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況，又由乙方違規或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調查處理，甲乙

11、雙方按責負擔經濟損失。7.9乙方單獨承包的施工項目，所發生的事故，由乙方負責調查處理及經濟損失，甲方概不負責。7.10以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法，按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。7.11遇雙方協議時有爭議，任何一方有權訴諸法律裁決。8、施工前安全要求8.1健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。8.2乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方項目主管部門審查同意后方可進

12、行施工。8.3甲方項目主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件。8.4甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產的關鍵要害部位，必須設有明顯的警戒設施，且甲乙雙方必須派專人監護。8.5乙方特種作業人員必須持證作業，并到公司生產/安全部備案。8.6乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。9. 施工單位安全管理9.1施工單位進入公司區域施工作業，要嚴格執行國家和甲方的各項職

13、業安全衛生管理制度。9.1.1施工作業人員進入公司區域施工作業，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。9.1.2進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。9.1.3施工工程中嚴格執行作業許可證管理制度，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業等高危險性作業，必須辦理作業許可證。9.2嚴格車輛管理。9.1.1進入公司區域施工作業的機動車輛，必須按公司安全規定嚴格執行。9.1.2車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。9.3施工單位必須做到文明施工，應做到：9.

14、3.1施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。9.3.2嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。9.3.3施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。9.3.4高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。9.3.5施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。9.4運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業，原則上節假日和夜間不得安排，有專項安全措施的工程作業項目，在五一節、國慶節、元旦、春節等節假日前，由項目主管部門提出書面申請報告，由安全、生產檢查確認，共同會簽，報請主管領導批準后，方進行。10. 安全監督管理10.1為確保施工全過程處于有序受控狀態，項目主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施，負責與生產/安全部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。10.2綜合管理部、項目主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，并都有安全否決權。10.3做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。10.4嚴格按公司有關安全制度的規定和要求，監督施工單位辦理作業許可證。10.5監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要