1、中國“美麗鄉村”Contents目錄背景環境治理生態農業、旅游發展“軟件”建設總結Part One背景01011-1 美麗鄉村的背景解決三農問題我國農村發展的歷程：以糧為綱發展階段（解放初期1978年12月）市場化發展階段（1978年12月2005年10月）社會主義新農村建設階段（2005年10月現在） 2005年10月黨的十六屆五中全會：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”1-2 美麗鄉村的提出 2007年10月十七大：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設 2008年浙江省安吉縣 “中國美麗鄉村”計劃 “十二五”期間各省開始行動 2014年12月“美麗鄉村建設技術創新聯盟”成

2、立1-3 美麗鄉村的內涵美麗鄉村美麗鄉村1-4 三類途徑 治理環境 發展生態農業、旅游 “軟件”建設政策制度Part Two環境治理02022-1 “美麗鄉村”建設廣西壯族自治區黨委、政府牽頭。2013年4月至2014年12月全區開展“美麗廣西清潔鄉村”活動主要任務：清潔家園、清潔水源、清潔田園鄉村環境治理以“美麗廣西，清潔鄉村”為案例 2-2 “美麗鄉村”建設清潔家園清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環境衛生舊照：垃圾靠風刮、污水靠蒸發，家里現代化、屋外臟亂差、垃圾圍村堵河現在：有專人保潔，有專車清運，集中處理。配備鄉鎮村莊垃圾收集箱（桶）.6萬個

3、、新建垃圾池.8萬個、清運三輪車.6萬輛、完成縣市試點區域內鄉鎮中轉站建設個，落實鄉鎮村莊清掃保潔員.9萬人鄉村環境治理以“美麗廣西，清潔鄉村”為案例 清潔水源清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。 村民們無比熟悉的小河流已不像以前那樣清澈，村民們丟棄的各類生活垃圾把兩個橋洞都堵塞了一大半。劇照見下村鎮污染水體清淤整治，因地制宜開展農村污水處理。恢復青山綠水。微電影母親河青山綠水 2-3 “美麗鄉村”建設2-4 “美麗鄉村”建設清潔田園清收和處理各種農業生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，大力推廣農業清潔生產實用技術，防止農業面

4、臨污染。 已清潔田園面積.萬畝，清撿田間廢棄物.噸；上半年廣西蔬菜監測平均合格率.、水果監測平均合格率.2-5 “美麗鄉村”建設（一）自治區、市、縣財政安排專項資金。 （二）自治區相關部門從有關涉農項目資金中整合部分資金。 （三）其他區直部門、事業單位、大中型國有企業（包括中央駐桂企業）、金融單位出資支持。 （四）鼓勵民營企業和社會力量捐資支持。 （五）農村“一事一議”財政獎補資金和農民自愿籌資投勞。 資金保證2-6 “美麗鄉村”建設（一）形成領導帶頭、包片指導的工作責任制。（二）建立健全清潔鄉村投入保障機制。（三）制訂完善文明村規民約。（四）廣泛開展文明創建評比活動。（五）持續推進“美麗廣西

5、”系列活動。建立健全長效機制 Part Three生態農業、旅游發展03033-1 發展休閑農業經驗一：休閑農業與景區建設互動發展 經驗二： 資源整合促進區域發展經驗三： 協同新業態創新發展鄉村旅游 啟示 以浙江省奉化縣為例3-2 發展休閑農業將休閑農業發展與景區建設相融合，既可以分享景區帶來的高客流量，又可以通過鄉村休閑度假解決旅游景區留客難的問題，可謂一舉兩得。滕頭村采用“公司+村+景區”的模式，提出“用景觀的理念經營農業，用旅游的理念建設農村”，先后被評為“世界十佳和諧鄉村”、“國家級農業旅游示范點”，還與溪口景區聯合創建成為了國家5A級旅游景區。經驗一：休閑農業與景區建設互動發展3-3

6、 發展休閑農業通過對一定行政區域內的鄉村旅游資源進行整合，統一形象、統一發展，使各區域的休閑農業形成自己的特色，如立足農民書法開發農耕文化的林家村、展示濱海風情發展鄉村旅游的黃賢村和以花木致富的茶花基地金峨村等大堰鎮本是交通不便、經濟薄弱的典型，近年來依托生態、地形等優勢，種植了成片的油菜花、紫云英等，每年舉辦大堰油菜花節，并實行“公司+農戶”的統一運作模式開發了休閑吧和農家客棧，推出了自有品牌“一路上”并向外推廣“兩輪的世界、背包的天堂”的旅游形象。隨著鄉村旅游的進一步發展，對生態農產品需求量的增加也激發了農民種植和生產的熱情。經驗二： 資源整合促進區域發展3-4 發展休閑農業隨著鄉村旅游競

7、爭的日益激烈，奉化的一些鄉村旅游點依托休閑旅游新業態，力求在同質化發展中突圍商量崗、三十六灣、巖頭、常照、尚田等立足自身特色，與滑雪、高山納涼、峽谷漂流、山地戶外運動、露營等新型旅游業態相結合，使鄉村旅游的發展形式豐富多彩桐照將鄉村旅游與漁家樂相結合，以“漁民上岸、游客下海”吸引外地游客來“賞海景、看捕魚、品海味”，條宅、林家、南岙等地則連年舉辦“布龍大賽”、“耕人筆會”、“長壽文化節”等活動，產生了一定的影響力。經驗三： 協同新業態創新發展鄉村旅游3-5 發展休閑農業注重生態環境保護是基礎規范化和特色化的統一根據市場需求不斷創新 啟示Part Four“軟件”建設04044-1 問題與背景

8、問題：農村產權制度改革、鄉村社會治理機制改革等“軟件”建設不同步，導致美麗鄉村建設局限于物質建設和生態環境建設狹小范疇。 背景：美麗鄉村既要包括村容村貌整潔之美、公共服務便利之美，也要包括管理創新之美 。 要求：在美麗鄉村建設中同步推進相關改革，進一步破解城鄉二元結構 ，釋放農村發展活力與潛力營造與美麗鄉村相適應的軟件環境。 4-2 案例分析1 以城鄉統籌改革為途徑，促進城鄉一體發展。通過“三分三改”( 即政經分開、資地分開、戶產分開、和股改地改戶改) 積極推進農村產權 制度改革，著力破除城鄉二元結構，加快推進新型城鎮化建設以及農村公共服務體系建設，促進城鄉一體化發展，讓農民過上市民一樣的生活

9、。浙江省永嘉縣4-3 案例分析2安吉縣美麗鄉村建設比較重視機制創新。通過制訂“美麗鄉村物業管理辦法”，設立“美麗鄉村長效物業管理基金”，建立鄉鎮物業中心，構建動態評價機制，探索了一套美麗鄉村物業長效管理機制。浙江省安吉縣4-4 “軟件”部分總結一些地方由于財力雄厚，可以在短期內建成美麗鄉村，但這樣的美麗鄉村建設模式卻難以復制，且難以持續長久。即便經濟發達的縣市也反映，從生態區創建到村莊環境綜合整治，以及美麗鄉村建設，一大批農村環境基礎設施建成投運，縣市財政也難以承擔每年用于污水處理、垃圾處理、市政綠化、農村道路等基礎設施的維護費用以及環境管理的其他支出。但是隨著美麗鄉村建設的不斷推進，維護管理經費僅靠財政支撐將難以為繼。因之，美麗鄉村建設必須注重體制機制創新，尤其要探索建立長效永續的美麗鄉村建設和發展機制。Part Five總結05055-1 總結政府主導，社會參與規劃引領，項目推進產業支撐，鄉村經營主要經驗5-2 總結認識不夠,思想不統一參與部門多,組織協調難度較大 重建設輕規劃的現象比較突出 政府唱獨角戲 農村產權制度改革 主要問題處理好政府主導與農民主體之間的關系