1、公路系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急保障預(yù)案萊城公路管理處二一一年目 錄1、總則1.1 預(yù)案目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2、組織體系及職責2.1 縣建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成及主要職責2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員的主要職責2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及主要職責2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責3、預(yù)警和防御機制3.1 地震預(yù)警級別3.2 震害防御機制4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 等級標準和響應(yīng)級別4.2 分級響應(yīng)4.3 應(yīng)急通訊4.4 信息報送與新聞發(fā)布5、保障措施5.1 通信與信息保障5.2 應(yīng)急裝備保障5.3 應(yīng)急隊伍保障5.4監(jiān)督檢查1、總則1.1 預(yù)案目的為全面做好我處轄區(qū)公路破

2、壞性地震應(yīng)急工作，最大限度地減輕地震對公路及其附屬設(shè)施所造成的損失，保證行人行車安全，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 以人為本地震中公路系統(tǒng)的損壞直接危及災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全和基本生活保障，公路系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作必須以盡快修復(fù)受損路段、盡快恢復(fù)公路功能為根本，保障車輛通行順暢，為災(zāi)區(qū)救援運輸掃清障礙。1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)處領(lǐng)導(dǎo)小組在市公路局的統(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項應(yīng)急準備和處置工作，處屬各單位要嚴格按照處班子統(tǒng)一調(diào)度，快速高效的做好各項應(yīng)急搶險工作。1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主按照條塊結(jié)合，屬地為主的原則，與有關(guān)地方政府及有關(guān)部門密切協(xié)作，積極開展地震應(yīng)急工作。1.3 編

3、制依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定、破壞性地震應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震或發(fā)布破壞性地震的臨震預(yù)報后，公路管理處在從事地震應(yīng)急活動時執(zhí)行。2、組織體系及職責2.1處抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要職責2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組成組 長：處 長副組長：副處長成 員：各公路站（機關(guān)各科室）主要負責人 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在處養(yǎng)護科。2.1.2 主要職責 根據(jù)市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的指示，依據(jù)臨震預(yù)報或?qū)嶋H發(fā)生的震情、災(zāi)情: （1）研究決定是否啟動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)等級

4、； （2）研究決定各項搶險救災(zāi)事宜，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；（3）負責牽頭協(xié)調(diào)各成員單位搶險組，和有關(guān)部門共同組織災(zāi)區(qū)道路搶險工作； （4）按市局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，派員參加市局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室工作； （5）根據(jù)震情和災(zāi)情，向市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）提出應(yīng)急措施建議并完成交辦的有關(guān)工作； （6）研究決定其他有關(guān)事項。2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員的主要職責應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長負責參加市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）會議，傳達市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的指示；主持領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署并指揮轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急工作；向市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)

5、急指揮部）報告本系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責完成本預(yù)案賦予本單位的工作職責和指揮小組交辦的各項任務(wù)，保證應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面完成抗震救災(zāi)任務(wù)。2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及主要職責2.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處養(yǎng)護科。成 員：副處長、養(yǎng)護科科長2.3.2 主要職責（1）隨時接受市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的指示，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；（2）及時了解災(zāi)區(qū)情況，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急工作建議、意見；（3）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的地震應(yīng)急工作，組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項指示；（4）在市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對受損的公路及附

6、屬設(shè)施進行搶險修復(fù)，盡快恢復(fù)其應(yīng)有功能；（5）對轄區(qū)公路處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；對發(fā)生次生災(zāi)害的源點進行搶險修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴展蔓延；2.4 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責2.4.1 處抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（1）負責應(yīng)急期間機關(guān)通訊系統(tǒng)的維護，保證信息（電話、傳真、計算機網(wǎng)絡(luò)）暢通；負責安排晝夜抗震值班，隨時保持與市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）、地震災(zāi)區(qū)（或臨震區(qū)）的通訊暢通，保證領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及時參加市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）會議；（2）負責安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議；（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負責協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小

7、組成員單位的應(yīng)急工作，組織對地震災(zāi)區(qū)進行人力、物力支援；（4）負責應(yīng)急狀態(tài)下辦公室的機要保密和保衛(wèi)工作；（5）負責審查有關(guān)抗震防災(zāi)、救災(zāi)的新聞報道稿件，并組織編輯抗震防災(zāi)、救災(zāi)簡報；2.4.2公路站 加強對地質(zhì)災(zāi)害交通險情的動態(tài)監(jiān)測；按照處領(lǐng)導(dǎo)小組要求對被破壞的公路、路交通設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)交通通暢；對達不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設(shè)施進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員、物資和裝備。3、預(yù)警和防御機制3.1 地震預(yù)警級別3.1.1 按照地震緊迫程度劃分的地震預(yù)警3.1.1.1 地震重點危險區(qū)劃分指對未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5.0級

8、以上地震的區(qū)域進行的劃分，此階段作中期地震預(yù)警準備；地震短期預(yù)報指對3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預(yù)報，此階段作短期預(yù)警準備；3.1.1.3 臨震預(yù)報指對10日內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上地震的時間、地點、震級的預(yù)報，此階段作臨震預(yù)警準備。3.1.2 按照地震嚴重程度劃分的地震預(yù)警3.1.2.1 一般地震 里氏5.0級 M 里氏6.0級地震 3.1.2.2 較大地震 里氏6.0級 M 里氏6.5級地震 3.1.2.3 重大地震 里氏6.5級 M 里氏7.0級地震 3.1.2.4 特別重大地震 M 里氏7.0級地震3.2 震害防御機制轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震災(zāi)害或省、市政府發(fā)出地震臨

9、震預(yù)報后，我處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)萊城公路管理處突發(fā)破壞性地震應(yīng)急保障預(yù)案要求啟動本預(yù)案，全面展開道路地震應(yīng)急工作。各級單位結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做到機構(gòu)明確、責任落實、措施得力。加強工程搶險隊伍建設(shè)，配備必要的搶險設(shè)備和物資，平時應(yīng)做好訓(xùn)練和技術(shù)裝備準備，明確工程搶險所需設(shè)備和物資的數(shù)量及分布情況、存放地點等，建立應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置的數(shù)據(jù)庫，并建立相應(yīng)管理制度，保證在地震發(fā)生后，能夠迅速開展抗震救災(zāi)工作。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1 等級標準和響應(yīng)級別 4.1.1 地震災(zāi)害分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害4個等級。特別重大地震災(zāi)害，是指造成3

10、00人以上死亡，或市區(qū)5.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害，是指造成50人至299人死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或4.0級以上地震，可初判為重大地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害，是指造成20人至49人死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或3.5級4.0級以下地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；或3.0級3.5級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。4.1.2 地震響應(yīng)級別破壞性地震的響應(yīng)級別按照地震災(zāi)害等級標準劃分為、 四個等級地 震 事 件響應(yīng)級別特別重大地震災(zāi)害重大地震災(zāi)害較大地震災(zāi)害一般地震災(zāi)害4.2 分級響應(yīng)4.2.1 級響應(yīng)特別

11、重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) （1）發(fā)生特別重大地震災(zāi)害半小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集地震震情、災(zāi)情向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告情況，并通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員召開第一次會議，宣布啟動破壞性地震應(yīng)急I級響應(yīng)，通報災(zāi)情，通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員開展應(yīng)急工作，上報市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）。（2）1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立聯(lián)系，了解有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況；各成員單位聯(lián)絡(luò)員積極配合，按職責分工，補充、核實有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總災(zāi)區(qū)情況和有關(guān)部門意見，向地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部匯報。（3）1小時30分鐘內(nèi)，召開專家工作組會議，研究情況，提出交通系統(tǒng)等城鎮(zhèn)市政設(shè)施搶險搶

12、修和人員臨時避震等建議方案。（4）2小時內(nèi)，組成領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場工作小組趕赴地震災(zāi)區(qū)協(xié)助抗震救災(zāi)工作，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體干部大會，通報災(zāi)情，做好抗震救災(zāi)動員工作。（5）6小時內(nèi)，召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和專家組成員第二次會議，討論抗震救災(zāi)方案，并向縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市建委抗震救災(zāi)指揮小組匯報。（6）應(yīng)急期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）召開的全體成員會，并按會議要求部署全處地震應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按上級有關(guān)要求，派人參加上一級指揮部相關(guān)工作；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本部門職責開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅守崗位。4.2.2 級響應(yīng)重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生重大

13、地震災(zāi)害1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集地震情況，向處抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告情況，并通知小組成員召開會議，宣布啟動破壞性地震應(yīng)急級響應(yīng)，通報災(zāi)情，報告市公路局抗震救災(zāi)指揮小組，同時通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員開展應(yīng)急工作。（2）3小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)系，了解情況；積極配合，按職責分工，補充核實有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況，并向災(zāi)區(qū)派出工作小組，了解有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)工作。（3）6小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專家工作會議，研究災(zāi)情和救災(zāi)情況，提出道路搶險檢修和人員臨時避震等建議方案，召開抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體干部大會，通報災(zāi)情，做好抗震救災(zāi)動員工作

14、，并向市公路局抗震救災(zāi)指揮小組匯報。（4）應(yīng)急期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）召開的全體成員會，并按會議要求部署全處地震應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按上級有關(guān)要求，派人參加上一級指揮部相關(guān)工作；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本部門職責開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅守崗位。4.2.3 級響應(yīng)較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生較大地震災(zāi)害1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集地震情況，向處抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告情況，并通知小組成員召開會議，宣布啟動破壞性地震應(yīng)急級響應(yīng)，通報災(zāi)情，報告市公路局抗震救災(zāi)指揮小組，同時通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員開展應(yīng)急工作。（2）3小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

15、室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)系，了解情況；積極配合，按職責分工，補充核實有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)情況，并向災(zāi)區(qū)派出工作小組，了解有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)工作。（3）6小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專家工作會議，研究災(zāi)情和救災(zāi)情況，提出道路搶險檢修和人員臨時避震等建議方案，召開抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體干部大會，通報災(zāi)情，做好抗震救災(zāi)動員工作，并向市公路局抗震救災(zāi)指揮小組匯報。（4）應(yīng)急期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）召開的全體成員會，并按會議要求部署全處地震應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按上級有關(guān)要求，派人參加上一級指揮部相關(guān)工作；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按本部門職責開展應(yīng)急

16、工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須堅守崗位。4.2.4 級響應(yīng)一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）得到并證實發(fā)生一般破壞性地震災(zāi)害信息后1小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系有關(guān)部門，收集地震情況，向處抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報災(zāi)情，宣布啟動破壞性地震應(yīng)急級響應(yīng)，繼續(xù)了解震情、災(zāi)情，視情況向上級指揮部匯報。（2）在5小時內(nèi)，向災(zāi)區(qū)派出工作小組，了解有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并協(xié)助當?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作。（3）在應(yīng)急期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照本單位職責，了解情況，開展應(yīng)急工作，并向全體機關(guān)工作人員通報災(zāi)情，部署有關(guān)抗震救災(zāi)工作。4.3 應(yīng)急通訊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存儲市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）等有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

17、室成員應(yīng)急通訊錄，并定期更新；主要通訊聯(lián)絡(luò)方式采用工作電話、家庭電話、手機、傳真、電子郵件等。4.4 信息報送與新聞發(fā)布辦公室負責全處轄區(qū)道路破壞性地震、震情、災(zāi)情信息收集、總和統(tǒng)一報送工作，建立信息報送工作預(yù)案，明確信息報送具體負責人，按規(guī)定配備必要的資料收集、整理、報送裝備，確保及時準確、全面地報送災(zāi)情。負責向市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的信息報送工作和新聞發(fā)布工作，并力求快速、準確、詳盡。震情、災(zāi)情信息報送內(nèi)容包括：地震基本情況（時間、地點、震情、烈度等）；地震災(zāi)區(qū)震前公路及其附屬設(shè)施的基本情況；震后的破壞情況；工程搶排險情況；重要部位的破壞情況，可配以圖片、錄像等。5、保障措施5.1通訊與信息保障應(yīng)急期間處應(yīng)急搶險辦公室應(yīng)在處領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市局公路通訊保障專項預(yù)案，合理安排各項工作，確保交通工具和通訊系統(tǒng)的正常工作；保證隨時接收市公路局（或市公路局地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的指示和地震災(zāi)區(qū)震情災(zāi)情信息；領(lǐng)導(dǎo)小組成員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員的通訊工具應(yīng)24小時開機，保證通訊渠道暢通。5.2 應(yīng)急裝備保障處屬各單位要把搶險設(shè)備、