1、哈爾濱開發區向省委書記工作匯報材料哈爾濱經濟技術、高新技術產業開發區管委會（ 2007年1月 16日 ）一、基本發展概況哈爾濱開發區由哈爾濱經濟技術開發區和哈爾濱高新技術產業開發區構成。哈經開區是全國49個國家級經開區之一，于1991年6月經省委、省政府批準辟建，1993年4月經國務院批準，晉升為國家級經開區。規劃總面積10平方公里，下轄哈平路集中區和南崗集中區。哈高新區是全國53個國家級高新區之一，于1988年經省委、省政府批準辟建，1991年3月晉升為國家級高新區。規劃總面積23.9平方公里，主要分為南崗集中區、迎賓路集中區以及哈工大園區、哈東園區、哈理工園區、哈農園區四個大學園區和政策區

2、。為了實現優勢互補，資源整合，推動地方經濟的快速發展，2001年7月，經請示省委、省政府及兩個國家級開發區主管部門同意，市委、市政府決定將兩個開發區管理機構合并，實行“一套人馬、兩塊牌子”。同年12月，兩區管理機構正式合并。合并后的哈開發區包括三個集中區，規劃總面積30.7平方公里。其中哈平路集中區11.9平方公里，迎賓路集中區12.2平方公里，南崗集中區6.6平方公里。兩區合并后，開發區在發展模式上做了重大調整，由原來的政策區和集中區共同發展轉變為突出發展集中區，特別是突出發展兩個工業集中區，開始全面推進二次創業。“十五”時期，累計投入基本建設資金33.7億元，開發建設土地18平方公里；開工

3、254個工業項目，實現合同外資額11.6億美元，占全市的50%以上，年均增長21%，實際利用外資6.7億美元，占全市的50%以上，年均增長21.5%；協議吸收國內資金150億元，年均增長53%；到位資金80億元，年均增長51%；實現工業總產值2214.8億元，第二產業增加值566.9億元，高新技術企業產值1828.1億元；不含哈飛、東安，工業集中區產值從2002年起連續4年翻番，實現了比2001年新增200億元的預期目標。目前，在開發區落戶的企業3800余戶，其中，生產型企業1100余戶，非生產型企業2700余戶，高新技術企業700余戶。二、二次創業以來主要工作二次創業以來，我們圍繞開發區功能

4、定位，全力開展招商引資，大力進行基本建設，竭力搞好管理服務，著力做強主導產業，努力發展簇群經濟，開發區各方面工作不斷取得新突破。（一）深入實施理性招商，招商引資掌控能力不斷提升。圍繞引進戰略投資者，全力推動已掌握的世界500強或跨國公司項目。美國百事可樂、加拿大美康、英國聯合食品等項目開工建設，美國巴特勒、通用磨坊等項目取得實質性進展，落戶開發區的世界500強或跨國公司項目達到11個；圍繞老工業基地調整改造，推動東輕廠改造項目破土奠基，哈電表廠改造項目開工建設，哈印鐵制罐廠改造項目主體廠房完工，哈一工具廠改造項目建成投產，共有17個項目成為國家立項的老工業基地改造項目。圍繞哈大齊工業走廊建設，

5、與香坊區合作建設了哈爾濱機電工業基地，已有20余個項目完成了建廠選址，12個項目開工建設。2006年，全區實現合同外資額3.25億美元，實際利用外資1.7億美元，協議吸收國內資金38 億元，到位資金23億元。（二）努力優化軟硬環境，投資環境競爭能力不斷提升。在省市土地部門的全力支持下，完成新征土地10平方公里；高標準規劃了兩個工業集中區，以每年近10億元的投入，強力推進工業集中區的基礎設施建設，三個集中區全部實現“八通一平”；開發區投資服務中心推行了窗口審批超時默許和大項目綠色通道制度，在全國率先推出了“一表制”，榮獲全國第六屆“人民滿意的公務員集體”稱號；實行了一口收費和入門零收費，開發區初

6、步成為全市“收費洼地”；辟建了中介服務大廳，引進67家中介機構加盟，開發區整體資信水平不斷提升；規范了程序標準，重構了工作流程，開發區成為全省首家同時通過ISO9001和ISO14000國際雙認證的單位。（三）大力發展簇群經濟，產業積聚能力不斷提升。圍繞省市建設現代裝備制造業基地的定位，規劃建設了汽車工業園，全力推動韓國萬都、臺灣龍興、哈飛開億、東安4G9等一批汽車及配套大項目開工建設，做大了汽車及配套企業簇群；圍繞省市建設北方藥谷的定位，全力推動完達山制藥、烏蘇里江制藥、三精制藥等一批醫藥項目開工建設，切實加快了省級醫藥工業園的建設，做大了醫藥企業簇群；圍繞省市建設綠色食品基地的定位，辟建了

7、食品工業園。重點與省農墾總局合作，推進了惠康食品、農墾麥芽、九三油脂等一批組團式大項目，引進和建設了加拿大美康、臺灣旺旺食品、美國嘉吉飼料等一批世界500強企業和跨國公司的食品項目，做大了食品加工企業簇群；圍繞省市建設高新技術產業基地的定位，全力推動了航天風華、光宇電池、哈工大小衛星、703所船動裝置等高新技術項目，積極培育電子信息、機電一體化、新材料以及航天、航空、航海等新興產業簇群，做大了高新技術企業簇群。2006年，全區實現生產總值244.6億元，增長21.6%；工業總產值852億元，增長21.4%；高新技術企業產值682.7億元，增長20.2%；稅收31.6億元，增長20.6%。（四）

8、著力發展孵化經濟，技術創新能力不斷提升。按照三級孵化的模式，明確了把南崗集中區建成全市孵化基地的目標，投資建設了迎賓路集中區3.6萬平方米的二級孵化基地。采取政府引導、社會化建設、市場化運作、企業化經營的模式，與哈工程大學共建了大學孵化器，與哈工大國家大學科技園合作共建了產業化基地，與其他社會投資主體共建了12個孵化器。積極爭取到科技部與省科技廳、市政府在哈開發區南崗集中區共建了總規劃面積3平方公里的哈爾濱火炬創業園。與金融機構合作，設立了總額3000萬元的中小企業信用擔保資金。充分發揮省、市的對俄區位、人才、資源等優勢，與俄羅斯科學院遠東分院、圣彼得堡國立技術大學等科研院所建立長期合作關系，

9、與俄重點科研基地新西伯利亞科學分院技術園區結為友好園區，簽署了在中俄兩地互建國際孵化器的協議，辟建了對俄合作產業園，有13個對俄合作項目入駐。三、“十一五”發展思路和目標對策“十一五”時期的發展思路是：以建設國內一流的雙功能開發區、全省體制機制整合創新的平臺、全市經濟發展的龍頭和產業發展的高端以及母城現代經濟產業聚集區和生態型新城區為發展定位。以建成區全面提檔升級，保持可持續競爭優勢；拓展區超前科學規劃，主要工業區形成競爭規模；合作園區廣泛延伸，部分園區建設完畢為空間發展戰略取向。以突出發展外向型工業，同時構建互補發展的產業格局；突出發展汽車、醫藥、食品等既有工業，同時推動新興產業發展形成多元

10、化產業格局；突出提升產業的技術含量，推動規模經濟和企業集團的發展為產業發展戰略取向。全力做強汽車及配套企業集群、食品企業集群和醫藥企業集群，努力壯大光機電一體化企業集群、電子信息企業集群、新能源和新材料企業集群，著力培育裝備制造配套企業集群、孵化和研發企業集群、對俄出口企業集群，大力發展總部經濟企業集群和會展經濟企業集群。“十一五”時期的階段目標是：原有集中區進一步促進企業增資、改造、重組增效，工業產值至2010年比2005年凈增300億元以上。新空間以建設高標準的生態型科技工業園區為定位，至2010年工業產值比2005年凈增400億元以上。整個開發區力爭至2010年工業產值比2005年翻一番

11、，達到1450億元左右；集中區主要經濟指標至2010年不含市財力企業工業產值比2005年翻兩番，達到840億元左右；致力于發展高新技術企業，努力提高企業自主創新能力，至2010年高新技術企業產值占工業總產值比重達到80%以上，技術能力和創新能力有關指標在國家級排名中保持前15名。按照這個階段目標，“十一五”期間，我們將著力把握產業發展、優化環境、自主創新和集約開發利用土地四個關鍵環節：一是突出招商“選”資，系統提升項目掌控能力，不斷推動產業基地建設。著力引進戰略投資者和產業投資者，重點吸引跨國公司的“一部三中心”（公司總部、研發中心、采購中心、銷售中心）。重點培育“十年磨一劍”的巨型項目，在每

12、個支柱產業打造出12個產值超百億元的巨型企業、一批產值超50億元、20億元的梯隊支撐企業和一批上市公司，構建區域型現代工業制造基地。二是突出自主創新，系統提升技術創新能力，不斷推動產業升級。重點引進人才密集型、技術密集型項目，吸引跨國公司和國內著名企業入區創辦或合資合辦中試基地、研發中心、培訓中心，構建技術創新先導群。完善留學生創業園、創業中心、科技孵化中心三個國家級科技服務平臺，進一步加強自主創新體系建設。積極培育和扶持區內有潛力、成規模的服務外包企業，形成企業集聚效應，構建全省服務外包基地。三是突出完善功能，系統提升環境競爭能力，不斷推動環境檔次的提升。南崗集中區建成集孵化經濟、服務外包、

13、會展經濟、總部經濟和特色商服經濟于一體的母城CBD；迎賓路集中區建成全省高新技術研發、商品化、產業化和國際化基地；哈平路集中區建成支柱產業明晰、配套產業齊全的多功能、環保型現代工業集聚地和輻射源。新空間以哈大齊工業走廊建設為依托，建成生態型科技工業園區。四是突出集約開發經營，系統提升資源整合能力，不斷推動內涵式發展。堅持質量和效益優先的原則，以發展循環經濟為手段，努力構建資源整合優、產業效益好、發展質量高的集約化發展模式。以集約開發利用土地為重點，嚴把項目用地關口，嚴格治理半截子工程，有效盤活存量土地，收回閑置土地，積極嘗試空間創新戰略，努力實現有限的空間無限的發展。四、2007年工作安排和重

14、點工作2007年，我們將按照省委、省政府和市委、市政府的有關要求，及時調整工作思路，轉變功能定位，繼續以產業發展為中心，突出大項目，大產業和大基地的建設，努力實現 “三個并舉，三個轉變”。一是堅持外延擴張與內涵提升并舉，從注重規模向注重質量效益轉變。二是堅持壯大經濟規模與推動科技進步并舉，從單純發展制造業為主向先進制造業與發展面向生產的服務業協調發展轉變。三是堅持做強做優工業經濟與著力增強服務，優化投資創業環境并舉，從依靠政策優勢向依靠綜合環境優勢轉變。2007年，我們計劃以保持30%以上增長為預期目標，圍繞GDP占全市12%左右，工業增加值占全市1/3左右，實際利用外資占全市1/2左右，出口

15、總額占全市40%左右等系統目標定位，著力推動以下六方面工作：一是著力實施理性招商。重點推進韓國工業園等一批園區型、產業型和區域型組團項目，有效推動固泰電子等一批區內企業與跨國公司合作的載體項目，全力推動萬向汽車底盤系統等一批已掌握的重點項目，重點跟蹤美國李爾汽車線束等一批已接觸的項目。二是著力完善環境功能。積極推動紅旗農場、平順村、東輕廠超寬鋁板材項目征地工作，全力打通松花路等道路，繼續建設好水景園等大型景觀公園綠地。全年新增綠化面積20萬平方米，新建標準廠房10萬平方米。三是著力推動高新技術產業發展。重點推進哈工大9個國家級工程研究中心和技術轉移中心及哈爾濱威瀚電能控制技術有限公司等6個省級

16、企業技術研究開發中心的建設，在南崗集中區收購合適的樓宇專門發展服務外包產業，積極做好雙太電子城回購工作，著手啟動建設新的電子信息技術產業基地。四是著力加強對俄科技經貿合作。重點引進機電類等高新技術類型項目和具有較強出口創匯能力的企業，加快對俄產業園的建設，構建機電產品出口加工基地。繼續加快中俄新材料科技合作中心建設，利用東大電工與俄羅斯在新材料領域的研發及轉化能力，培育若干新材料轉化實體。繼續與普西諾生物城新西伯利亞科學院就生物技術方面開展深層次合作，探討引進俄生物技術研發中心。繼續完善對俄貿易通道建設，吸引更多國內知名企業開拓俄羅斯市場。五是著力優化綜合管理與服務。完善“一表制”，實行針對辦理制，強化快速反應和現場救助。開展對誠信企業、誠信企業經營者信用信息征集，加強信用體系的捆綁建設。全力保障企業安全生產，完善集中區企業安全生產管理制