1、農村生活污水排放標準與達標管理夏訓峰夏訓峰 中國環境科學研究院中國環境科學研究13611362268 匯匯 報報 提提 綱綱農村生活污水排放標準農村生活污水排放標準12達標管理和宏觀建議達標管理和宏觀建議第一部分第一部分農村生活污水排放標準農村生活污水排放標準排放標準是技術選擇的主要依據，沒有排放排放標準是技術選擇的主要依據，沒有排放標準就無法選擇技術標準就無法選擇技術農村生活污水定義農村生活污水定義第一節第一節 水量與水質水量與水質 二、水量特征二、水量特征-區域差異性大區域差異性大 住建部西北、華北等地區住建部西北、華北等地區農村生活污水處理技術指南農村生活污水處

2、理技術指南 二、水量特征二、水量特征-區域差異性大區域差異性大水量特征：水量特征：1、經濟發達地區用水量高于經濟落后地區；、經濟發達地區用水量高于經濟落后地區；2、南方用水量高于北方地區、南方用水量高于北方地區三、水量變化特征三、水量變化特征污水排放量早中晚三個峰值污水排放量早中晚三個峰值 每天約每天約1010小時集中排水，其小時集中排水，其中早中各中早中各3 3個小時，晚上個小時，晚上4 4小小時。時。早晨排水量最大，約占天排早晨排水量最大，約占天排水量的水量的40%40%左右。左右。農村生活污水小時變化系數農村生活污水小時變化系數為為3 3，是城鎮污水處理廠的變，是城鎮污水處理廠的變化系數

3、的化系數的2 2倍倍調查發現，農民經常外出辦調查發現，農民經常外出辦事或打零工，水量時有時無事或打零工，水量時有時無北京市農村污水排放系數區域衛生設施狀況污水排放污水排放系數系數城鄉結合部衛生和洗盥器具完善0.7-0.80.7-0.8衛生和洗盥器具不完善0.6-0.70.6-0.7平原區農村衛生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7衛生和洗盥器具不完善0.4-0.60.4-0.6山區農村衛生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7衛生和洗盥器具完善，無民俗旅游0.5-0.60.5-0.6衛生和洗盥器具不完善0.4-0.50.4-0.5水質特征水質特征區域差異性不明

4、顯，氨氮濃度較高水質特征：水質特征：COD與BOD相關性較好，COD與BOD比值在2:1-3:1之間，說明污水生化性能較好水質特征水質特征氮磷具有一定的相關性，說明氮磷可能主要均來自人體的排泄物水質特征水質特征日變化-早晨峰值、中晚濃度較低TPCODBODNH3-N早晨中午晚上水質特征水質特征農村生活污水季節變化特征不明顯水質水量確定水質水量確定應進行全面系統調查，分區域確定水質水量，應進行全面系統調查，分區域確定水質水量，為工程的實施提供技術參考為工程的實施提供技術參考水質監測早中晚測三次水質監測早中晚測三次水量可根據居民現有條件進行估算水量可根據居民現有條件進行估算亦可采用人工當量方法進行

5、計算亦可采用人工當量方法進行計算整體情況整體情況 第二節第二節 農村生活污水處理技術指南農村生活污水處理技術指南與排放標準與排放標準已有農村生已有農村生活污水活污水技術指南與技術指南與排放標準排放標準排放標準排放標準技術規范技術規范與指南與指南城鎮污水處理廠污染物排放標準城鎮污水處理廠污染物排放標準寧夏農村生活污水排放標準寧夏農村生活污水排放標準村莊整治技術規范村莊整治技術規范各地區農村生活污水處理技術指南各地區農村生活污水處理技術指南農村生活污染防治技術政策農村生活污染防治技術政策缺乏農村生活缺乏農村生活污水排放標準污水排放標準污水處理技術污水處理技術相對完善相對完善村鎮生活污染控制技術規范

6、村鎮生活污染控制技術規范 福建農村生活污水排放標準福建農村生活污水排放標準山西農村生活污水排放標準山西農村生活污水排放標準2.12.1農村生活污水處理技術指南農村生活污水處理技術指南 提出包括糞便處理、排水設施等項整治內容在內的12項整治技術要求。相繼印發村莊整治技術手冊和村莊整治技術規范圖解 村莊整治技術規范（村莊整治技術規范（GB50445-2008）技術規范 將生活污水分為黑水和灰水，并從集中、分散及自然處理三方面介紹了適用于村鎮的生活污水治理技術。村鎮生活污水的排放標準：排進地表水體時，執行城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918），用于農業灌溉時，執行農田灌溉水質標準（GB508

7、4），作其他用途時，還應符合相關標準。村鎮生活污染控制技術規范 （環境保護部）技術規范 分地區農村生活污水處理技術指南分地區農村生活污水處理技術指南 住房城鄉建設部住房城鄉建設部2010年年印發印發技術指南針對東北、華北、西北、中南、西南、東南六個地區的地理、氣候和經濟社會發展條件，提出農村生活污水特征與排放要求。提出排水體制、處理技術選擇。提出農村生活污水處理設施的運行管理要點提供優秀的工程實例。 對農村生活污水的規劃和設施建設做出技術指導。 農村生活污染防治技術政策農村生活污染防治技術政策 環境保護部環境保護部20102010年印發年印發技術指導非常簡單，多為原則性規定，操作性不強。技術指

8、導非常簡單，多為原則性規定，操作性不強。技術指南2.22.2農村生活污水排放標準農村生活污水排放標準我國農村生活污水排放標準現狀我國農村生活污水排放標準現狀目前，己頒布并正在執行的水污染物排放標準約目前，己頒布并正在執行的水污染物排放標準約35部，其部，其中僅有中僅有寧夏，福建和江西寧夏，福建和江西三省區出臺了農村生活污水排放標三省區出臺了農村生活污水排放標準。準。在北京、浙江、江蘇、湖北等省市出臺的地方農村生活污在北京、浙江、江蘇、湖北等省市出臺的地方農村生活污水處理實用技術指南、技術導則等規定中有相關標準，涉及水處理實用技術指南、技術導則等規定中有相關標準，涉及到有關農村地區污水處理的調節

9、池、污水凈化沼氣池、人工到有關農村地區污水處理的調節池、污水凈化沼氣池、人工濕地、穩定塘以及污泥處理的相關規定。濕地、穩定塘以及污泥處理的相關規定。 城鎮污水處理廠污染物排放標準（城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）本標準適用于城鎮污水處理廠出水，居住小區和工業企業內獨立的生活污水處理設施污染物的排放管理農村地區生活污水處理設施的出水也執行該標準是否合適？農村生活污水處理工程類型及規模農村生活污水處理工程類型及規模農村生活污水處理可分為單戶分散型、單村集中型、連片農村生活污水處理可分為單戶分散型、單村集中型、連片集中型等三種處理技術類型。集中型等三種處理技術類型。不同規模污

10、水處理特點不同規模污水處理特點項目項目大型城市大型城市污水處理廠污水處理廠鄉鎮小型鄉鎮小型污水處理廠污水處理廠村落小型分散式村落小型分散式污水處理設施污水處理設施規模規模10000t/d以上以上30010000t/d300t/d以下以下水質水質變化變化水質水量變化不大水質水量變化不大波動性大波動性大波動性大波動性大工藝工藝單元單元傳統活性污泥工藝、傳統活性污泥工藝、A2O工藝、氧化溝工工藝、氧化溝工藝、藝、SBR及系列改良及系列改良工藝工藝氧化溝、生物氧化溝、生物膜單元和人工膜單元和人工濕地等生態單濕地等生態單元組合元組合人工濕地、自然處人工濕地、自然處理系統、一體化污理系統、一體化污水處理設

11、施水處理設施工藝工藝特點特點工藝流程相對復雜工藝流程相對復雜自動化程度要求高自動化程度要求高工藝流程簡單工藝流程簡單工藝運行穩定工藝運行穩定簡單處理單元簡單處理單元工藝運行穩定工藝運行穩定投資投資高高中等中等低低管理管理要求要求高高中等中等低低由于農村生活污水處理設施在由于農村生活污水處理設施在規模，技術及運行規模，技術及運行管理管理方面與城鎮污水處理設施存在較大差異，因此方面與城鎮污水處理設施存在較大差異，因此農村地區的污水排放不宜完全按照農村地區的污水排放不宜完全按照城鎮污水處理城鎮污水處理廠污染物排放標準廠污染物排放標準執行；執行；亟需制定適合農村實際亟需制定適合農村實際情況的農村生活污

12、水排放標準。情況的農村生活污水排放標準。亟需制定適合農村實際情況的農村生活污水排放標準亟需制定適合農村實際情況的農村生活污水排放標準寧夏標準寧夏標準該標準對該標準對COD、BOD5、總氮、總磷、氨氮、糞大腸菌群數等主要指、總氮、總磷、氨氮、糞大腸菌群數等主要指標制定了新的排放限值，根據受納水體的不同分別采取一級、二級和三級標制定了新的排放限值，根據受納水體的不同分別采取一級、二級和三級標準，同級標準均低于標準，同級標準均低于城鎮污水處理廠污染物排放標準城鎮污水處理廠污染物排放標準同級的限值；同級的限值；三級標準出水主要用于農田灌溉。三級標準出水主要用于農田灌溉。寧夏標準寧夏標準農村生活污水污染

13、物標準值分為一級標準、二級標準和三級標準。農村生活污水污染物標準值分為一級標準、二級標準和三級標準。排入排入GB 3838 類水域（劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外）類水域（劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外）和湖、庫等封閉或半封閉水域及稀釋能力較小的河湖的污水，執行和湖、庫等封閉或半封閉水域及稀釋能力較小的河湖的污水，執行一級標一級標準準。排入排入GB 3838 、類水域的污水，執行類水域的污水，執行二級標準二級標準。排入用于農田灌溉的儲水塘、儲水渠等農業灌溉水體的污水，執排入用于農田灌溉的儲水塘、儲水渠等農業灌溉水體的污水，執行三級標準。行三級標準。三級標準三級標準A標準標準適用于水田谷

14、物的灌溉；適用于水田谷物的灌溉；三級標準三級標準B 標準標準適適用于旱地作物的灌溉。用于旱地作物的灌溉。福建標準福建標準該標準并沒有對各項指標制定新的標準限值，而是根據農村經濟水平該標準并沒有對各項指標制定新的標準限值，而是根據農村經濟水平和受納水體的不同，提出應該參照哪個標準執行。和受納水體的不同，提出應該參照哪個標準執行。福建標準福建標準當出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域當出水排入國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，或者位于水源保護區、自然保護區和風景名勝區，或者位于環境容量小、時，或者位于水源保護區、自然保護區和風景名勝區，或者位于環境容量

15、小、生態環境脆弱容易發生嚴重環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，生態環境脆弱容易發生嚴重環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區，執行執行一級一級A標準標準。對于發達型、較發達型農村，當出水排入對于發達型、較發達型農村，當出水排入GB3838地表水地表水類功能水域類功能水域（劃定的飲用水源保護區和游泳區除外）、（劃定的飲用水源保護區和游泳區除外）、GB3097海水二類功能水域時，海水二類功能水域時，采用污水集中處理方式的執行采用污水集中處理方式的執行一級一級B標準標準，采用污水分散處理方式的，及對，采用污水分散處理方式的，及對于欠發達型農村，當出水排入于欠發達型農村，當出水排入GB383

16、8地表水地表水類功能水域（劃定的飲用水類功能水域（劃定的飲用水源保護區和游泳區除外）、源保護區和游泳區除外）、GB3097海水二類功能水域時執行海水二類功能水域時執行二級標準二級標準。當出水排入當出水排入GB3838地表水地表水、類功能水域或類功能水域或 GB3097 海水三、四類功海水三、四類功能海域時，執行能海域時，執行三級標準三級標準。山西標準山西標準山西省農村生活污水排放標準山西省農村生活污水排放標準制定的方法與福建省不同，該標準制定的方法與福建省不同，該標準制定時沒有考慮農村經濟水平，而是考慮了標準實際執行的難易程度。制定時沒有考慮農村經濟水平，而是考慮了標準實際執行的難易程度。山西

17、標準山西標準農村生活污水處理設施水污染物排放分為一級、二級和三級標準。農村生活污水處理設施水污染物排放分為一級、二級和三級標準。出水排入出水排入GB 3838規定的地表水規定的地表水類功能水域（劃定的飲用水水源保類功能水域（劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外）時，執行護區和游泳區除外）時，執行一級標準一級標準。出水排入出水排入GB 3838規定的地表水規定的地表水類、類、類功能水域時，執行類功能水域時，執行二級標二級標準。準。出水排入水塘、水渠等農業灌溉水體，回用于旱作農田灌溉時，執行出水排入水塘、水渠等農業灌溉水體，回用于旱作農田灌溉時，執行三級標準三級標準。出水回用于旱作農田灌溉之外的其他

18、用途時，按照相應標準執行。出水回用于旱作農田灌溉之外的其他用途時，按照相應標準執行。浙江標準（正在制訂）浙江標準（正在制訂）1、在標準的制訂過程中，充分考慮農村地區技術、在標準的制訂過程中，充分考慮農村地區技術經濟和管理水平，在指標選取上以營養物為主，其他經濟和管理水平，在指標選取上以營養物為主，其他次要指標從簡控制。次要指標從簡控制。2、明確區分分散式和集中式兩種處理模式的劃分、明確區分分散式和集中式兩種處理模式的劃分依據。依據。3、針對分散處理和集中處理模式進行標準分級，、針對分散處理和集中處理模式進行標準分級，同時對集中治理按照排水去向進行分級。同時對集中治理按照排水去向進行分級。第二部

19、分第二部分 達標管理與宏觀建議達標管理與宏觀建議污水處理設施的建設經費及后期運行維護，是污水污水處理設施的建設經費及后期運行維護，是污水達標排放的有效保障達標排放的有效保障第一節、管理體制第一節、管理體制完善農村環境管理機構建設構建“村鄉鎮縣”的三級責任管理體系與績效考評制度建立長期穩定的農村人居環境綜合整治資金投入機制構建多部門協調共管的農村人居環境綜合整治工作機制農村環境綜合整治是一項涉及面廣、社會性強的系統工程，應實行黨委政府統一領導、部門各司其職、公眾廣泛參與的工作機制。農業、水利、建設、衛生、交通等部門已開展的各項工作，應按改善農村環境質量的要求，進行調整、補充和延伸，將條線工作內容

20、和工作目標整合到全面提高農民生活質量上來，形成工作合力。 借鑒在鄉鎮設立派出所（行政村設警務室）、工商所、稅務所、農業技術推廣站的做法，在鄉鎮普遍設置專門的環保行政管理機構，配備專職環保行政管理人員，并明確一名鄉鎮領導重點分管；同時，所有行政村均明確分管領導?？冃Э荚u制度 建立“村鄉鎮縣”的三級責任績效考評制度，把農村人居環境保護和綜合整治情況作為縣（市）、鄉（鎮）領導干部環保政績考核的重要內容和干部提拔任用的重要依據，并與鄉（鎮）村干部績效、獎酬掛鉤。第二節、資金投入與補貼第二節、資金投入與補貼日本家庭污水處理的財政補助制度日本家庭污水處理的財政補助制度項目項目管徑管徑總價投資額總價投資額(

21、元元/m)投資比例（投資比例（%）材料費材料費人工費人工費入戶管入戶管75mm20-356040100mm30-456535收集支管收集支管200mm50-1308020300mm150-2508515400mm200-3509010收集干管收集干管600mm600-8509010800mm950-125090101000mm1200-15509010管網投資標準管網投資標準收集支管需不需要這么大？收集支管需不需要這么大？工藝工藝出水標準出水標準（GB18918-2002）噸水投資（元噸水投資（元)處理規模處理規模100m3/d處理規模處理規模101500m3/d處理規模處理規模5011000

22、m3/d處理規模處理規模10015000m3/dA/O法法一級一級B3600-45003200-39002900-3600 2500-3200二級二級3200-42002900-36002500-3300 2200-3200A2/O法法一級一級B3800-47003200-40003100-36002500-3200二級二級3100-40003000-38002700-33002400-2900氧化溝法氧化溝法一級一級B3600-45003200-40002900-36002500-3300二級二級3200-42002900-36002500-35002200-3200生物接觸氧生物接觸氧化法

23、化法一級一級B3600-45003200-40002900-36002500-3200二級二級3200-42002900-36002500-32002200-2500SBR法法一級一級B3600-45003200-40002900-36002500-3200二級二級3200-42002900-36002500-32002200-2500MBR法法一級一級A4500-55004200-53003800-45003000-4000一級一級B4200-52004000-50003500-45002800-3500集中污水處理站投資標準集中污水處理站投資標準工藝工藝出水標準出水標準（GB18918-2

24、002）運行費用（元運行費用（元)處理規模處理規模100m3/d處理規模處理規模101500m3/d處理規模處理規模5011000m3/d處理規模處理規模10015000m3/dA/O法法一級一級B0.8-1.20.7-0.80.7-0.80.6-0.8二級二級0.8-1.00.7-0.80.6-0.70.5-0.6A2/O法法一級一級B1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.7-0.8二級二級0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7氧化溝法氧化溝法一級一級B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二級二級0.7-0.90.7-0.80.7-0.80.5-

25、0.7生物接觸氧生物接觸氧化法化法一級一級B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二級二級0.8-0.90.7-0.80.7-0.80.6-0.7SBR法法一級一級B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.8二級二級0.7-0.80.6-0.80.6-0.70.5-0.6MBR法法一級一級A1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.6-0.8一級一級B1.0-1.00.8-0.90.7-0.80.6-0.7集中污水處理站運行標準集中污水處理站運行標準運行費誰來出？運行費誰來出？分散型污水處理裝置分散型污水處理裝置工藝工藝噸水投資（元）噸水投資（元）處理規模處

26、理規模1m3/d處理規模處理規模24m3/d處理規模處理規模59m3/d處理規模處理規模10 m3/d小型人工濕地小型人工濕地2800-37002600-33002600-32002300-2900土地處理土地處理2600-33002200-29002000-26002000-2400穩定塘穩定塘2300-13002300-26002000-24001900-2400凈化沼氣池凈化沼氣池2600-52002600-39001900-3300600-2000小型一體化裝置小型一體化裝置32000-3900019500-2800013000-2200011000-15000加快制定、完善和細化可操

27、作的農業農村環?；A設施建設和農業生產技術推廣等方面的財政投入政策明確社會性污染防治的責任主體只能是地方政府完善社會資金對農村環境保護的投資的投入、利益分成及退出機制將“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復、誰受益誰投資”的通行公平原則，從適用于法人向適用于自然人拓展企業履行相應義務地方財政資金： 污水方面：負責解決配套管網建設和運行，污水處理廠的日常運行維護。建立經費分擔投入體制 地方財政方向地方財政方向建立經費分擔投入體制集體經濟出資、村民繳納少量污染治理費用。污水方面：負責生活污水管網三級管網（接戶）的鋪設費用和少量的污水處理運行維護費用。 村集體和居民出資：村集體和居民出資：村民繳費的必要性：增強村民的責任意識，促進村民自覺節約用水加大政策