1、養(yǎng)老院安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度1. 目的為準(zhǔn)確辨識(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)施有效控制，特制定本程序。2. 適用范圍本制度適用于XX縣XX養(yǎng)老服務(wù)中心范圍內(nèi)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。3. 職責(zé)3.1 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作。3.2 各部門負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的落實(shí)工作，將其結(jié)果上報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批、備案。4. 工作程序4.1 程序描述：要控制風(fēng)險(xiǎn)，首先要辨識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)其帶來危害的嚴(yán)重程度和可能性，判定其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，據(jù)此考慮風(fēng)險(xiǎn)控制的措施及降低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先順序。這是不斷發(fā)展和更新的過程。4.2 危險(xiǎn)源

2、的辨識(shí)4.2.1 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定計(jì)劃，組織成立辨識(shí)組（由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、安全生產(chǎn)管理人員、各部門負(fù)責(zé)人參加）。4.2.2 可按以下單元或業(yè)務(wù)活動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源：（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)（外）的地理位置。（2）提供服務(wù)的階段。（3）計(jì)劃的和被動(dòng)性的工作。（4）確定的任務(wù)。（5）不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。4.2.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮以下范圍：（1）常規(guī)活動(dòng)（如正常的生產(chǎn)活動(dòng)）和非常規(guī)活動(dòng)（如臨時(shí)搶修等）。（2）所有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的人員（含員工、合同方人員和訪問者）。（3）生產(chǎn)設(shè)施，如建筑物、設(shè)備、設(shè)施等。（4）危

3、險(xiǎn)源辨識(shí)方法可采用詢問與交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表法、作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、事件樹、故障樹等方法。4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（1）根據(jù)事故后果的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的可能性來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其結(jié)果從低到高依次劃分為1，2，3，4，5級(jí)共五個(gè)級(jí)別。（2）事故發(fā)生的可能性分為三個(gè)級(jí)別：事故發(fā)生可能性極大的為“可能”，事故發(fā)生可能性極小的為“極不可能”，界于兩者之間的為“不可能”。（3）事故后果的嚴(yán)重程度分為三個(gè)級(jí)別：將會(huì)出現(xiàn)多人傷亡的為“嚴(yán)重傷害”，出現(xiàn)輕傷為“輕微傷害”，界于兩者之間的為“般傷害”。（4）后果和可能性的結(jié)合結(jié)果對(duì)應(yīng)于表1，可得出

4、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。表l后果和可能性的結(jié)合結(jié)果后果可能性極不可能不可能可能輕微傷害123一般傷害234嚴(yán)重傷害345表l中：5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（不可容許的風(fēng)險(xiǎn)）：事故潛在危險(xiǎn)性很大并難以控制，發(fā)生事故的可能性已極大，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：事故潛在危險(xiǎn)性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害；或者會(huì)造成多人傷亡，但事故發(fā)生可能性一般的風(fēng)險(xiǎn)。3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）：雖然導(dǎo)致重大事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可容許風(fēng)險(xiǎn)）：具有一定危險(xiǎn)性，雖然重傷可能性較小，但有可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)。1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可忽視風(fēng)險(xiǎn)）：

5、危險(xiǎn)性小，不會(huì)傷人的風(fēng)險(xiǎn)。4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際。參照已往的經(jīng)驗(yàn)和控制效果進(jìn)行，既要分析可能發(fā)生的事故后果，更要實(shí)事求是地分析事故發(fā)生的可能性，還要考慮與需要采取措施的能力相適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是綜合分析評(píng)價(jià)的結(jié)果。4.3.3 優(yōu)先選用直接判斷法，也可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等方法。對(duì)下述情況可直接定為較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)：（1）不符合職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的；（2）相關(guān)方有合理抱怨或要求的；（3）曾經(jīng)發(fā)生過事故，現(xiàn)今未采取防范、控制措施的；（4）直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的。4.3.4 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是評(píng)價(jià)人員在具有潛在危害性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危害

6、的半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的：D=LXEXCL發(fā)生事故的可能大小分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可能預(yù)料6相當(dāng)可能3可能但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能2）E人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間3每周一次暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露3)C發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故會(huì)造成地后果100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，傷殘1引人注目，需要救護(hù)4)D危險(xiǎn)性分值分?jǐn)?shù)

7、值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)級(jí)別極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)>321作業(yè)5160321髙度危險(xiǎn)，要立即整470160改32070顯著危險(xiǎn)，需要整改2<20一般危險(xiǎn)，需要注意1稍有危險(xiǎn)，可以接受4.4風(fēng)險(xiǎn)控制策劃4.4.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：（1）目標(biāo)和管理方案。（2）運(yùn)行控制。（3）應(yīng)急程序。（4）培訓(xùn)。（5）測(cè)量和監(jiān)視。4.4.2 對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)表2策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施。各部門將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果填人危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制表，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，組織核實(shí)、修改和確認(rèn)，作為安全管理的重要依據(jù)。4.5各部門在設(shè)備、法規(guī)等發(fā)生變化時(shí)要進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。4.6安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用效果進(jìn)行檢查和評(píng)審。表2風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別措施代號(hào)描述1可忽視風(fēng)險(xiǎn)不需要采取措施且不必保留文件記錄。2可容許風(fēng)險(xiǎn)可保持現(xiàn)有控制措施，即不需要另外的控制措施。是指風(fēng)險(xiǎn)減低到合理可行的、最低水平而不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測(cè)來確保控制措施得以維持。3中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)章制度內(nèi)進(jìn)行預(yù)防和控制。4重大風(fēng)險(xiǎn)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量的資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作