1、建筑施工項目安全生產雙控機制學習材料河北華祥建筑工程有限公司2020年5月20日一、基本概念1、現提出的“雙重預防機制”即為原來的“兩個體系”：安全生產風險分級管控和安全生產隱患排查治理雙重預防機制。2、風險點：風險伴隨的設施、部位、場所和區域，以及在設施、部位、場所和區域進行的作業活動，或以上兩者的組合。風險點是比危險源大的、更寬泛的概念，一個風險點包含若干個危險源。3、危險源：可能導致人身傷害、健康損害、財產損失的根源、狀態或行為，或它們的組合。導致事故的根源，即能量或能量載體為第一類危險源；控制措施缺失或失效構成的不安全狀態，以及人的不安全行為稱為第二類危險源。4、風險：生產安全事故或健

2、康損害事件發生的可能性和嚴重性的組合。可能性，是指事故（事件）發生的概率。嚴重性，是指事故（事件）一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度。風險二可能性X嚴重性。5、風險評價：對危險源導致的風險進行分析、評估、分級，對現有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。風險評價方法：危險性分析法（LEC）。L（事故發生的可能性）、E（人員暴露于危險環境中的頻繁程度）和C（一旦發生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業條件危險性的大小。6、風險分級：根據危險性D的數值（評價結果）大小劃分等級。評價結果20-70

3、為四級風險，70-160為三級風險，160-320為二級風險，大于320為一級風險。7、風險分級管控：按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。公司分級管控：一級、二級風險點由公司管控；三級風險點由項目部管控；四級風險點由班組管控。上級管控的下級必須管控。8、風險控制措施：為將風險降低至可接受程度，所采取的控制方法和手段。風險控制措施共五類：工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急措施。二、雙重預防機制（兩個體系）情況：（一）動員部署階段（2019年8月9月）（二）典型培育階段（2019年10月12月）挑選基礎較好的

4、施工企業開展“雙控”機制建設試點工作，認真總結試點工作經驗，適時組織開展觀摩學習，通過以點帶面，全面推廣試點經驗。（三）全面推進實施階段（2020年1月10月）1.2020年1月底前，施工企業要建立健全本單位“雙控”工作管理制度，制定工作方案，組建主要負責人任組長的領導小組和工作推進團隊，明確任務圖和時間表。2.2020年2月底前，施工企業要全部完成風險因素辨識、明確風險等級、制定風險分布圖。3.2020年3月底前，施工企業要完成風險防控措施的制定和公示，制定包含風險防控措施的風險管控信息臺賬（清單）。4.2020年4月底前，施工企業要結合風險管控信息臺賬（清單）組織全員培訓和崗位培訓，全面開

5、展隱患排查治理，形成全員查隱患、有隱患及時治理的局面。（四）總結提高階段（2020年11月12月）三、雙重預防機制建設與運行步驟成立組織機構f編制體系文件f風險點劃分f危險源辨識f風險評價f確定控制措施f分級管控f編制隱患排查清單f風險告知f隱患排查f隱患治理f體系定期評審（一）成立組織機構公司成立了以項目經理為組長，安全總監、生產經理為副組長，安全、施工、技術、財務等部門及各班組長為成員的雙重預防機制建設工作領導小組，同時明確了主要負責人、分管負責人、各成員單位（班組）的具體工作職責，公司和各項目部門充分利用專題會議、調度會等形式對雙重預防機制建設推進情況進行協調和考核通報，全力推進雙重預防

6、機制建設工作。（二）編制體系文件、全員宣貫雙重預防機制初步建設階段。雙重機制建設體系文件包括：安全生產風險管控信息臺賬安全生產事故隱患排查清單隱患治理信息臺賬隱患整改方案風險分布圖安全生產風險分級管控措施方案等文件。在全員宣貫方面，公司組織并聘請專家現場所有管理人員和施工人員進行了基礎知識培訓。（三）風險點劃分一是設備設施類，包括部位、設施、場所和區域，如塔吊、起重機、鋼筋加工機械、深基坑高支模等；二是作業行為類，包括常規作業、危險（特殊）作業活動，如模板施工、砼澆筑施工、吊裝作業、高處作業等。（四）危險源辨識選用作業條件危險性分析法（LEC）進行風險評價，根據法律法規及標準要求結合公司安全生

7、產目標制定風險評價準則，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，對評價出的風險程度是否可接受予以確定。以上評價出的較大以上風險屬于不可接受風險，必須采取工程技術和管理措施以降低事故風險。（五）確定控制措施根據危險源辨識及評價情況，從工程技術、管理、培訓、個體防護、應急五個方面，重新制定了管控措施，對風險點進行全面管控。（六）分級管控風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業活動應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。一級風險為重大風險、紅色風險；二級風險為較大風險、橙色風險；三級風險為一

8、般風險、黃色風險；四級風險為低風險、藍色風險。（七）編制隱患排查清單將風險管控措施作為隱患排查的內容和標準是雙重預防機制的一項重大創舉。根據分級管控原則確定各層級隱患排查范圍，根據危險源具體管控措施確定各層級隱患排查內容，根據風險程度和具體情況確定隱患排查頻次，最終形成各層級、各崗位的隱患排查清單。（八）風險告知公司共有幾個一級風險點？如模板施工，公司對一級風險點進行了風險告知。各單位對一、二級風險點和重點崗位的三、四級風險點進行了現場告知，每個崗位以崗位風險告知卡的形式進行了風險告知。（九）實施隱患排查全員參與，嚴格按照隱患排查清單落實隱患排查。（十）實施隱患整改隱患排查發現問題，對于一般隱

9、患，能當場整改的責令責任單位立即整改，當場整改不了，隱患排查單位下達整改通知單，給予一定期限限期整改，責任單位簽字蓋章確認，整改完畢責任單位填寫隱患整改反饋單送排查單位，排查人員驗收確認，形成閉環管理。重大隱患治理流程：編制評估報告f制定整改方案f上報安監部門f公司落實資金f責任單位整改f公司組織驗收（十一）體系考核為保證雙重預防機制建設和運行扎實開展，公司制定下發了安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系運行作業指導與考核辦法公司上下對培訓教育、體系建設、隱患排查各環節嚴格督查、嚴肅考核，確保全員掌握、人人參與，保證隱患排查到位，風險管控措施落實到位。崗位人員應掌握：一、現提出的“雙重預防機制”，即為原來的“兩個體系”：安全生產風險分級管控和安全生產隱患排查治理雙重預防機制。二、本崗位風險點和危險源的等級和數量（管控清單為準）。三、熟記本崗位崗位風險告知卡的內容。四、隱患排查治理流程。按照班組隱患排查治理流程要求進行。五、要能簡述一下您所屬崗位存在的風險點、危險源及其危害后果（事故類型），您是否了