1、論經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中宏觀調(diào)控的作用經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2010級(jí)王旭旭摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的首選。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容涉及面廣，包括經(jīng)濟(jì)中很多方面。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須通過多方面協(xié)調(diào)合作共同完成。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，因?yàn)橛泻芏嚓P(guān)于戰(zhàn)略性的方針，所以政府的宏觀調(diào)控必不可少。但由于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方式與以往的發(fā)展方式不同，所以可持續(xù)發(fā)展下的宏觀調(diào)控也有著較之以前的特別之處。從分析經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容著手，比較以往的與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同入手，在此基礎(chǔ)上，比較宏觀調(diào)控的不同作用。分析宏觀調(diào)控的作用，并通過各種手段更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。并最后服

2、務(wù)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前期主要是做好資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有在資源及生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)的前提下，經(jīng)濟(jì)才能算是上了可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的軌道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期應(yīng)是主要做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，人口以農(nóng)村人口為絕大多數(shù)，只有解決好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證和樣本作用。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后、長(zhǎng)期中應(yīng)該是做好第二、三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)得進(jìn)一步發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境調(diào)整，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道

3、路上每一階段都非常重要，各階段又環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進(jìn)。目錄一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容、內(nèi)涵1、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的特殊性分析二、宏觀調(diào)控及其在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的作用1、宏觀調(diào)控的產(chǎn)生由來(lái)2、宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容3、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下宏觀調(diào)控的作用三、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中宏觀調(diào)控的作用1、宏觀調(diào)控在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用2、宏觀調(diào)控在可持續(xù)發(fā)展中的作用一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容、內(nèi)涵1、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵思想最早起源于1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境大會(huì)上，大會(huì)通過了具有歷史意義的人類環(huán)境宣言，在這篇宣言中

4、可持續(xù)發(fā)展思想首次得到了闡釋，以此為基礎(chǔ)，這一概念的外延不斷擴(kuò)大，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在我們共同的未來(lái)里，對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了這樣的定義：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。對(duì)于其基本內(nèi)涵，主要可歸納為三個(gè)方面：第一，人類有追求幸福、美好生活的權(quán)利，但這些權(quán)利必須通過與自然相和諧的方式爭(zhēng)取；第二，當(dāng)代人在創(chuàng)造與追求自己的發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并努力做到使自己的機(jī)會(huì)和后代人的機(jī)會(huì)相平等；第三，為了當(dāng)代和后代的利益，環(huán)境必須成為發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)組成部分。可持續(xù)發(fā)展包括了可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)社會(huì)的和諧統(tǒng)一，其中可持續(xù)生態(tài)是基礎(chǔ)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)是條件，可持續(xù)社會(huì)是

5、目的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是迄今為止人類歷史上最受重視的發(fā)展戰(zhàn)略，它是20世紀(jì)關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展的最偉大的研究成果之一，是在對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)文明和發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上形成的一種新的發(fā)展觀和發(fā)展模式，它也成為人類社會(huì)21世紀(jì)不約而同的選擇。在國(guó)際層面上，它已為國(guó)際組織所普遍接受，并成為國(guó)際立法的重要指導(dǎo)思想和原則；在國(guó)家層面上，它已成為包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)國(guó)務(wù)院1994年3月25日通過的中國(guó)21世紀(jì)議程一一中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書確立了本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容(1)人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展人作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，既是可持續(xù)發(fā)展的目的，又是可持續(xù)發(fā)

6、展的動(dòng)力。適度的人口規(guī)模可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；而人口規(guī)模過大，人口素質(zhì)不高，則會(huì)成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。人口規(guī)模過大，人口素質(zhì)不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)糧食不足、就業(yè)壓力大、人民生活貧困、資源短缺、環(huán)境污染等方面，尤其是資源短缺與環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了致命的反面效果。實(shí)行人口的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情可以從以下兩方面著手：繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，控制人口規(guī)模；加強(qiáng)教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人口素質(zhì)。(2)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境與人文環(huán)境，其中的自然環(huán)境為人類的各種活動(dòng)提供活動(dòng)空間和安居樂業(yè)的場(chǎng)所，自然調(diào)整著人類必要的環(huán)境條件，主要起著調(diào)整、載體、生產(chǎn)、信息

7、等功能；生態(tài)環(huán)境對(duì)人類的生存和發(fā)展提供豐富的資源和空間主要表現(xiàn)在、提供物質(zhì)保障、提供生產(chǎn)力的基本要素。當(dāng)今以主廢”污染、噪音污染、酸雨危害、溫室效應(yīng)危害、大氣臭氧層遭受破壞、核污染為主的各種生態(tài)環(huán)境問題讓為人類提供重要保障環(huán)境受到了沉重的打擊。實(shí)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展已勢(shì)在必行，具體可通過以下幾點(diǎn)加以解決：建立并保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)、保護(hù)好生態(tài)良好地區(qū)以及城市的生態(tài)環(huán)境、作好重點(diǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式確立保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合調(diào)控系統(tǒng)等等。(3)自然資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展自然資源是人類可以利用的天然存在的

8、自然物，它們是物質(zhì)資源生產(chǎn)的原料來(lái)源和布局場(chǎng)所。當(dāng)今自然資源的現(xiàn)狀大體為：資源的相對(duì)稀缺特別是對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說、資源的分布不均衡、資源結(jié)構(gòu)性的短缺。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就有必要對(duì)自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)采取有效的措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)效益和轉(zhuǎn)化能力的高低，決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部門和行業(yè)的發(fā)展失衡及對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的制約一方面來(lái)自于三產(chǎn)業(yè)間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)數(shù)量比例失當(dāng)，另一方面來(lái)自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)層次的不合理。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體手段可借

9、鑒以下各方面：對(duì)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)通過知識(shí)化改造和生態(tài)化提高，更好發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用；對(duì)第二產(chǎn)業(yè)大力調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重、大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、努力培植環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(5)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中的作用我國(guó)是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)很深的發(fā)展中國(guó)家，70%的人口生活在農(nóng)村，50%的勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)為主。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題是：由于經(jīng)濟(jì)落后而使大量的勞動(dòng)力擁擠在狹小的土地上，形成粗放掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)混亂無(wú)序；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入不足，農(nóng)民受教育機(jī)會(huì)少，人口增長(zhǎng)過快，二元結(jié)構(gòu)難以得到解決。因此只有

10、走農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的特殊性分析我國(guó)由于人口眾多，資源不足與資源的結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路上有著其與其他國(guó)家不相同的特殊性。只有對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特殊性作分析的基礎(chǔ)上才能更好地在理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在著以下的特殊性：(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。要讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)的狀態(tài)，必須以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。而環(huán)境問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中卻是很難解決的一個(gè)大難題，上一部分已經(jīng)提到了我國(guó)環(huán)境問題的嚴(yán)重性。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路上，只

11、有先解決好環(huán)境問題，才能給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供其資源及環(huán)境保障。(2)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有明顯的階段性特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的前期主要是做好資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有在資源及生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)的前提下，經(jīng)濟(jì)才能算是上了可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的軌道。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期應(yīng)是主要做好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，人口以農(nóng)村人口為絕大多數(shù)，只有解決好農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證和樣本作用。(3)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路的特殊性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展的雙重任務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是我國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。由于我國(guó)特殊國(guó)情，在

12、現(xiàn)階段就一味追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的想法。我國(guó)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和治理的緊迫性。上述有關(guān)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中以提到了，當(dāng)今世界特別是我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的阻礙作用的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加緊對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的治理的主要特點(diǎn)。第一，前端治理與末端治理相結(jié)合。第二，以政府為主導(dǎo)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律制度的制定及合理實(shí)施。第三，充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。就拿我省來(lái)說山西是我國(guó)的能源大省，也是我國(guó)主要煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源得大獨(dú)厚，具有分布廣、儲(chǔ)量豐富、品種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良等特點(diǎn)，已經(jīng)成為山西省的

13、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)山西煤炭為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供了重要的能源物質(zhì)基礎(chǔ)。山西的煤炭工業(yè)為山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但目前存在著困難：煤炭主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力差，煤礦企業(yè)人員多、包袱重、效率不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，整體利益流失嚴(yán)重；生態(tài)和環(huán)境壓力不斷增大，制約著煤炭工業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展；煤礦安全狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，煤礦安全生產(chǎn)仍沒有把握；煤礦生產(chǎn)生活條件差，職工收入低，人才流失嚴(yán)重。我省煤炭總量依然明顯過剩，主要表現(xiàn)在資源供給過剩。一方面，小煤礦產(chǎn)量的控制出現(xiàn)漏洞，特別是重點(diǎn)調(diào)出地區(qū)小煤礦的煤炭，對(duì)本地區(qū)國(guó)有重點(diǎn)煤礦形成擠出效應(yīng)，迫使重點(diǎn)煤礦向周圍市場(chǎng)尋求突圍和擴(kuò)散，擠占其他地區(qū)市場(chǎng)，進(jìn)而把

14、進(jìn)口煤擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另外一部分優(yōu)質(zhì)資源尋求國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，一部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦收購(gòu)地方煤炭進(jìn)行銷售。正是這種收購(gòu)行為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦∶旱V生產(chǎn)的煤炭有了銷路和市場(chǎng)，也正是這種行為部分助長(zhǎng)了小煤礦的泛濫。要從生存戰(zhàn)略考慮，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。不能以犧牲環(huán)境、資源、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。為解決這些問題，山西必須走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施煤炭資源綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略和大集團(tuán)戰(zhàn)略。二、宏觀調(diào)控及其在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的作用1、宏觀調(diào)控的產(chǎn)生由來(lái)(1)古典經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，價(jià)格機(jī)制的完全性，市場(chǎng)主體決策的完全理性和市場(chǎng)信息的充分對(duì)

15、稱足以使市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效配谿和經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)。市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)控的特點(diǎn)及其缺陷。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不完全性，破壞著市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在調(diào)節(jié)功能；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維利性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在宏觀層面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的盲目性、滯后性造成經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；單個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的外部不經(jīng)濟(jì)。(2)以上各點(diǎn)已說明光靠經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)有很多問題是得不到解決的，依賴政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)調(diào)節(jié)、干預(yù)市場(chǎng)為必然選擇，宏觀調(diào)控也就由此而來(lái)。2、宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容對(duì)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段指在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，運(yùn)用各種宏觀層面經(jīng)濟(jì)手段，主要為財(cái)政政策和貨幣政策。行政調(diào)控手段則是利用政府的行政權(quán)主動(dòng)干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)

16、，對(duì)各行各業(yè)的總體形式做到很好是利用政府的行政權(quán)主動(dòng)干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各行各業(yè)的總體形式做到很好的把握。至于法律手段，顧名思義就是通過國(guó)家制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律、規(guī)章、制度引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行朝著有利于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的方向發(fā)展。有關(guān)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律制度，涉及范圍廣，幾乎包括了經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。宏觀調(diào)控法律手段是所有調(diào)控手段中最多的一部分，也是調(diào)控效果最為明顯的一部分，是宏觀調(diào)控的重要組成部分。3、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下宏觀調(diào)控的作用(1)經(jīng)濟(jì)政策手段的作用：經(jīng)濟(jì)政策，顧名思義就是通過經(jīng)濟(jì)方面的政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體的經(jīng)濟(jì)政策又包含財(cái)政政策與貨幣政策兩方面。第一，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作

17、用。財(cái)政政策是指為住進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。第二，貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。貨幣政策是指中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)以及通過貨幣供應(yīng)量來(lái)調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)以達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的的行為。(2)行政手段調(diào)節(jié)的作用。政府利用其手中掌握的行政權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干涉是宏觀調(diào)控中一種比較少見的調(diào)控方式，雖然有著一定的不利方面，當(dāng)然也存在著某些積極的方面，在國(guó)家的宏觀調(diào)控的整體活動(dòng)中也發(fā)揮著自己一定的作用。(3)法律調(diào)整手段的作用。宏觀調(diào)控中的法律手段主要指通過有關(guān)宏觀調(diào)控的法律制度的制定并對(duì)法律、規(guī)

18、章、制度加以實(shí)施來(lái)規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宏觀調(diào)控的法律手段涉及范圍廣，所包含法律涉及經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域，有財(cái)政法、稅法、金融法、國(guó)土資源法等。因法律在整個(gè)國(guó)家或區(qū)域都適用，所以法律調(diào)整手段調(diào)整范圍廣，但是因?yàn)榉傻闹贫刃枰衅浔亟?jīng)的程序，到法律批準(zhǔn)實(shí)施時(shí)可能已經(jīng)不再符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了，所以說法律也有著其滯后性。盡管有著一定的缺陷，但宏觀調(diào)控的法律調(diào)節(jié)手段依然是宏觀調(diào)控中的主要調(diào)節(jié)手段，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著極其巨大的作用。三、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中宏觀調(diào)控的作用1、宏觀調(diào)控在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的幾個(gè)問題。第一，資金問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種建立在清潔生產(chǎn)與廢棄物綜合利用

19、的基礎(chǔ)上，模擬生態(tài)學(xué)原理建立起來(lái)的閉合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要遵循三大原則：一是減量化原則；減量化原則主要是一種輸入端的方法，旨在減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量；二是再利用原則，再利用原則主要屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率；三是資源化原則，資源化原則是一種針對(duì)輸出端的方法，通過將廢物再次變成資源以減少末端處理的負(fù)荷。由于過去我們一直采取的是一種粗放式開采與利用的方式進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在，要推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須對(duì)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。要想進(jìn)行這種技術(shù)的改革，需要引進(jìn)設(shè)備和人才，這里就為我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)谿了一個(gè)門檻，也許是許多企業(yè)

20、無(wú)法進(jìn)行技術(shù)改造的根本原因。第二，法律問題。目前，我國(guó)還沒有一步循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整的完整的法律。中央政府和各級(jí)地方政府雖然對(duì)環(huán)境污染等問題有一些規(guī)定，但是，這些規(guī)定并不是一個(gè)完善的法律系統(tǒng)。而且，各地獨(dú)自為政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，一些窮困地方為了發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，仍然不惜以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)。地方政府在執(zhí)法過程中還存在很多疏漏，國(guó)務(wù)院三令五中要求關(guān)停一些污染嚴(yán)重、效益不好的企業(yè)，限令一部分污染嚴(yán)重的企業(yè)停產(chǎn)改造。但是在地方上，這些企業(yè)往往是稅收大戶或者有比較牢靠的政府關(guān)系，所以，盡管國(guó)家明令禁止，還是又很多企業(yè)照常污染，并不對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行改造。第三，資源的分配與整合問題。不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國(guó)資

21、源浪費(fèi)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，這里有過去的習(xí)慣的作用，也有宏觀調(diào)控不力的作用。許多廢棄物實(shí)際上可以當(dāng)作資源重新利用，但是，由于缺少相關(guān)的組織，這些資源并不能及時(shí)非配到有需求的人手中。有些從事資源再利用的企業(yè)必須得依靠另一些企業(yè)的廢棄物才能生存，然而，由于獲取這些資源的代價(jià)太高，有些企業(yè)不得不放棄。(2)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中宏觀調(diào)控的作用。第一，政府決策對(duì)投資者的導(dǎo)向作用；大環(huán)境影響小環(huán)境，對(duì)投資者來(lái)說，政府的決策能起到很好的導(dǎo)向作用。第二，法律的約束與保護(hù)作用。政府的決策多能起導(dǎo)向作用，并不能保證企業(yè)一定執(zhí)行。在這種情況下，就必須得發(fā)揮法律的作用。在當(dāng)前情況下倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要建立起一個(gè)解決這些

22、問題的法律環(huán)境，只有當(dāng)這個(gè)法律環(huán)境能約束污染行為的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的利益的時(shí)候，才能真正地將其繼續(xù)下去。第三，各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種自發(fā)組織在合理化分配資源中起的重要作用。我國(guó)中小企業(yè)眾多，而這些中小企業(yè)中大部分是需要進(jìn)行技術(shù)改造，組建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)的企業(yè)。第四，資金與資源的信息化。在信息化環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是離不開信息化的。資金和再生資源都在尋找出路，追求效益的最大化，在這種情況下，通過宏觀調(diào)控的手段，將資金與資源信息化，通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境廣泛傳播，為企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)遇，也是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效的途徑。在太原市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)化章堡村的居民有養(yǎng)牛的習(xí)慣，管委

23、會(huì)出臺(tái)了鼓勵(lì)村民飼養(yǎng)奶牛的政策，對(duì)養(yǎng)牛專業(yè)戶進(jìn)行直補(bǔ)，使化章堡村的奶牛存欄率由100多頭上升到400多頭，現(xiàn)在正在幫助村民選址建立現(xiàn)代化養(yǎng)牛基地。為了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，管委會(huì)有意引進(jìn)了兩個(gè)配套企業(yè)，一個(gè)是年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒的三九啤酒廠，另一個(gè)是年產(chǎn)3萬(wàn)噸的恒康乳業(yè)。啤酒廠產(chǎn)生的酒糟是廢渣，用于喂牛是最好的飼料，啤酒廠以每噸60元將酒糟實(shí)給了養(yǎng)牛專業(yè)戶，牛吃了這種飼料便于產(chǎn)奶。恒康乳業(yè)主要生產(chǎn)乳制品，每日都需要大量的鮮奶，養(yǎng)牛專業(yè)戶不用出區(qū)就把鮮奶銷售給了恒康乳業(yè)，使恒康節(jié)省了采購(gòu)成本，企業(yè)和農(nóng)民達(dá)到了雙贏。這樣，太原市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了綠色產(chǎn)業(yè)鏈。最有創(chuàng)舉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是富士康廢棄物的處理。富士康企業(yè)

24、的工業(yè)污泥處谿和利用問題在全國(guó)范圍內(nèi)開了先河，使工業(yè)固體廢棄物得到了充分有效的利用。富士康在帶來(lái)高附加值、高利潤(rùn)、良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，每年數(shù)千噸的工業(yè)污泥將對(duì)周邊環(huán)境造成巨大影響。對(duì)于含鍥的廢棄物，太原市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)保局在大津市水泥廠得到了處理的技術(shù)資料。這項(xiàng)技術(shù)是將工業(yè)污泥摻燒在水泥熟料當(dāng)中，經(jīng)過1600度煨燒發(fā)生晶體轉(zhuǎn)換，不再具有危險(xiǎn)性，在產(chǎn)品中不含有害成分，達(dá)到了安全生產(chǎn)目的。通過聯(lián)系太原獅頭水泥廠，參照這種辦法，太原市政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)分別投資150萬(wàn)元，獅頭水泥自籌50萬(wàn)元，對(duì)工藝進(jìn)行了適當(dāng)改造，成功地將工業(yè)污泥摻入到水泥中，還通過了相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)含鋁污泥，經(jīng)過預(yù)制成型后，烘

25、干脫水、高溫煨燒轉(zhuǎn)變晶體，加工破碎后，形成一種化學(xué)成分可以用于剛玉的生產(chǎn)原料。至此，富士康工業(yè)污泥循環(huán)利用成功實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破。2、宏觀調(diào)控在可持續(xù)發(fā)展中的作用(1)經(jīng)濟(jì)政策手段的作用：經(jīng)濟(jì)政策，顧名思義就是通過經(jīng)濟(jì)方面的政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體的經(jīng)濟(jì)政策又包含財(cái)政政策與貨幣政策兩方面。第一，財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。財(cái)政政策是指為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊鞯臎Q策。第二，貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。貨幣政策就是指中央銀行通過控制貨幣供應(yīng)以及通過貨幣供應(yīng)量來(lái)調(diào)節(jié)利率進(jìn)而影響投資和整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目

26、的的行為。從以上兩個(gè)方面可以看出，宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策手段主要是通過有關(guān)經(jīng)濟(jì)大局的經(jīng)濟(jì)方面的因素的調(diào)節(jié)來(lái)控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展，是各種調(diào)控手段中最為柔和的調(diào)控方式，也是比較有效的調(diào)控方式之一。（2）行政手段調(diào)節(jié)的作用。政府利用其手中掌握的行政權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接干涉是宏觀調(diào)控中一種比較少見的調(diào)控方式，雖然有著一定的不利方面，當(dāng)然也存在著某些積極的方面，在國(guó)家的宏觀調(diào)控的整體活動(dòng)中也發(fā)揮著自己一定的作用。（3）法律調(diào)整手段的作用。宏觀調(diào)控中的法律手段主要指通過有關(guān)宏觀調(diào)控的法律制度的制定并對(duì)法律、規(guī)章、制度加以實(shí)施來(lái)規(guī)范宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宏觀調(diào)控的法律手段涉及范圍廣，所包含法律涉及經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域，有財(cái)政法、稅法、金融法、國(guó)土資源法等。山西的房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于受投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的制約，山西房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題。宏觀調(diào)控力度不夠，改革支持乏力。城市住宅建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，土地資源配谿的市場(chǎng)化程度低，環(huán)境不寬松吸納資金少，住房二級(jí)市場(chǎng)活力小，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模小競(jìng)爭(zhēng)力弱，住宅小區(qū)規(guī)模小品位低。針對(duì)以上問題我省應(yīng)作出以下幾點(diǎn)措施：加大城市土地供應(yīng)保證住房供求平衡，擴(kuò)大商品住房供給抑制房?jī)r(jià)的過快上漲，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)完善住房保障體系。近期山西省剛剛出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)的意