本章與其他各章的聯(lián)系：計劃法律制度及其原理，是宏觀調控法律制度及其理論最重要的組成部分之一。本章教學重難點：應用方面的計劃程序法律制度。第一頁，共116頁。第一節(jié)計劃調控法的基本原理一、計劃調控與計劃調控法二、計劃調控權的分配三、計劃調控法的調整手段第二頁，共116頁。一、計劃調控與計劃調控法（一）計劃的概念（二）計劃調控（三）計劃調控法第三頁，共116頁。（一）計劃的概念計劃基本解釋1.辦事前所擬定的方案2.制訂行動的方案，以規(guī)劃未來詳細解釋1.計策；打算；辦法。元無名氏《符金錠》第二折：“我忙回住宅，自有箇計劃，便著你花燭筵開會賓客。”老舍《茶館》第三幕：“小丁寶，看看我的計劃！”2.計慮；謀劃。沙汀《記賀龍》十三：“對待新同志要特別仔細才對：吃呀，住呀，你都要帶著他們計劃。第四頁，共116頁。（一）計劃的概念詳細解釋1.計策；打算；辦法。元無名氏《符金錠》第二折：“我忙回住宅，自有箇計劃，便著你花燭筵開會賓客。”老舍《茶館》第三幕：“小丁寶，看看我的計劃！”2.計慮；謀劃。沙汀《記賀龍》十三：“對待新同志要特別仔細才對：吃呀，住呀，你都要帶著他們計劃。第五頁，共116頁。（一）計劃的概念在管理學中，計劃具有兩重含義，其一是計劃工作，是指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內部條件的分析，提出在未來一定時期內要達到的組織目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑。其二是計劃形式，是指用文字和指標等形式所表述的組織以及組織內不同部門和不同成員，在未來一定時期內關于行動方向、內容和方式安排的管理事件。第六頁，共116頁。（一）計劃的概念性質1、計劃工作為實現(xiàn)組織目標服務。2、計劃工作是管理活動的橋梁，是組織、領導和控制等管理活動的基礎。3、計劃工作具有普遍性和秩序性。4、計劃工作要追求效率。第七頁，共116頁。（一）計劃的概念

對于國家來說，計劃的重要性更為突出和明顯，國家需要通過計劃的運用，制定經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，部署、規(guī)劃、安排和調控國民經濟運行和發(fā)展。第八頁，共116頁。十三五規(guī)劃2016年10月26-29日，五中全會在北京召開，討論和通過第十三個五年計劃。11月3日，新華社發(fā)布《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。明年3月全國人大將通過該文件并在1-2天內公布最終版本的“十三五規(guī)劃綱要”全文。第九頁，共116頁。十三五規(guī)劃

經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。第十頁，共116頁。第十一頁，共116頁。第十二頁，共116頁。第十三頁，共116頁。第十四頁，共116頁。到2020年，廣西將實現(xiàn)市市通高鐵，形成以南寧為中心的高鐵經濟圈，并依托建成的高鐵網絡加快打造“一軸一圈兩帶多組團”的高鐵經濟帶空間格局，在此期間將會建設總投資達4110億元的127個重大項目，涉及交通基礎設施、信息基礎設施、產業(yè)轉型升級、旅游合作等多個領域。第十五頁，共116頁。第十六頁，共116頁。廣西高鐵經濟帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃《廣西鐵路建設“十三五”規(guī)劃》中提到了“一環(huán)四縱四橫”的干線鐵路網，將于2020年基本建成。“一環(huán)”是指：桂林-賀州-梧州-玉林-北海-欽州-防城港-崇左-百色-河池-桂林。“四縱”為永州-賀州-玉林-北海、衡陽-桂林-柳州-南寧-北部灣沿海（含懷化至柳州）、貴陽-河池-南寧-北部灣沿海、威舍-百色-南寧-北部灣沿海。第十七頁，共116頁。廣西高鐵經濟帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“一軸”即打造銜接“一帶一路”發(fā)展主軸。“一圈”即以南寧市為核心，加快構建北部灣高鐵經濟圈。“兩帶”即依托貴廣高鐵經濟帶和南廣—云桂高鐵經濟帶。“多組團”即依托高鐵經濟帶沿線縣域，重點打造藤縣、平南、三江等一批高鐵縣域先行區(qū)。第十八頁，共116頁。廣西高鐵經濟帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃“四橫”為東興-防城港-欽州-北海-湛江、憑祥-南寧-貴港-梧州-廣州、河池-柳州-賀州-韶關（含柳州-廣州）、百色-河池-桂林。此外還有多條城際鐵路規(guī)劃建設。規(guī)劃建設賀州至梧州、梧州至玉林、玉林至北海城際鐵路，規(guī)劃研究南寧經橫縣至玉林、貴港至北海、貴港至玉林、柳州至三江等城際鐵路。第十九頁，共116頁。廣西高鐵經濟帶發(fā)展“十三五”規(guī)劃

到2020年，基本實現(xiàn)全區(qū)“市市通高鐵”，基本建成以南寧為中心的“12310”高速鐵路交通圈，1小時通達南寧周邊城市，2小時左右通達區(qū)內其他設區(qū)市，3小時左右通達周邊省會城市。第二十頁，共116頁。（二）計劃調控計劃調控是國家通過制定和實施計劃的方法，對國民經濟和社會發(fā)展活動施加的調節(jié)與控制。第二十一頁，共116頁。（二）計劃調控功能1.預測引導功能2.協(xié)調功能3.宏觀調控功能第二十二頁，共116頁。（三）計劃調控法

計劃調控法是調整國家制定和實施國家計劃調控過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范總稱。第二十三頁，共116頁。二、計劃調控權的分配（一）國家權力機關行使計劃審批權和調整權（二）國家行政機關行使計劃編制權和執(zhí)行權第二十四頁，共116頁。（一）國家權力機關行使計劃審批權和調整權1.計劃審批權2.計劃調整權第二十五頁，共116頁。（二）國家行政機關行使計劃編制權和執(zhí)行權

1.國務院行使編制和執(zhí)行國民經濟和社會發(fā)展計劃的職權2.國家發(fā)改委相應擬定并組織實施執(zhí)行職責第二十六頁，共116頁。國務院第二十七頁，共116頁。國務院第二十八頁，共116頁。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會作為國務院的職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。國家發(fā)改委的前身是國家計劃委員會，成立于1952年。原國家計劃委員會于1998年更名為國家發(fā)展計劃委員會，又于2003年將原國務院體改辦和國家經貿委部分職能并入，改組為國家發(fā)展和改革委員會，簡稱國家發(fā)改委。第二十九頁，共116頁。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第三十頁，共116頁。三、計劃調控法的調整手段（一）計劃實體法計劃法可以通過實體法律規(guī)范對計劃機構的法律地位和職責、計劃的內容、計劃的形式、計劃的指標體系進行規(guī)定來實現(xiàn)。第三十一頁，共116頁。三、計劃調控法的調整手段（二）計劃程序法計劃程序法就是調整圍繞編制、審批、實施和監(jiān)督展開而產生的計劃程序關系的法律規(guī)范之總稱。第三十二頁，共116頁。第二節(jié)計劃調控法的主要制度一、計劃調控實體法法律制度二、計劃調控程序法法律制度三、產業(yè)調控法律制度四、投資調控法律制度五、區(qū)域規(guī)劃法律制度六、對外貿易調控法律制度第三十三頁，共116頁。一、計劃調控實體法法律制度（一）確認政府計劃調控機關法律地位的組織法（二）國民經濟和社會發(fā)展計劃調控法國家計劃調控任務制度國家計劃調控體系制度國家計劃調控指標體系制度第三十四頁，共116頁。二、計劃調控程序法法律制度（一）計劃的編制與審批制度（二）計劃實施制度（三）計劃的監(jiān)督制度權力機關行政管理機關職能部門社會第三十五頁，共116頁。三、產業(yè)調控法律制度（一）產業(yè)政策的概念（二）產業(yè)調控法的概念和特點（三）產業(yè)調控法的主要內容第三十六頁，共116頁。（一）產業(yè)政策的概念產業(yè)政策是指一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其一定時期的經濟和社會發(fā)展目標，而制定的相應的發(fā)展、限制產業(yè)的目標以及保障實現(xiàn)這些目標的各項政策所組成的政策體系。第三十七頁，共116頁。（二）產業(yè)調控法的概念和特點綜合性和協(xié)調性政策性與靈活性第三十八頁，共116頁。（三）產業(yè)調控法的主要內容國家產業(yè)結構發(fā)展的長期措施，對戰(zhàn)略產業(yè)保護和扶持的措施，對衰退產業(yè)的調整和援助等；需要重點扶持或重點限制的產業(yè)的具體方法，不同產業(yè)的管理方針和措施等。產業(yè)組織法、產業(yè)結構調控法、產業(yè)布局調控法、產業(yè)技術政策法第三十九頁，共116頁。第四十頁，共116頁。工信部發(fā)布《中國制造2025》重點領域技術創(chuàng)新路線圖《中國制造2025》提出，堅持"創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本"的基本方針，堅持"市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作"的基本原則，通過"三步走"實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標:第四十一頁，共116頁。工信部發(fā)布《中國制造2025》重點領域技術創(chuàng)新路線圖

第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。第四十二頁，共116頁。工信部發(fā)布《中國制造2025》重點領域技術創(chuàng)新路線圖第一步:力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業(yè)集群，在全球產業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。第四十三頁，共116頁。工信部發(fā)布《中國制造2025》重點領域技術創(chuàng)新路線圖第二步:到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。第三步:新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產業(yè)體系。第四十四頁，共116頁。《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系文本鏈接第四十五頁，共116頁。工業(yè)和信息化部國家能源局聯(lián)合公告2015年各地區(qū)淘汰落后和過剩產能目標任務完成情況經考核，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等16個行業(yè)均完成了2015年淘汰落后和過剩產能目標任務。全國共淘汰電力527.2萬千瓦、煤炭10167萬噸、煉鐵1378萬噸、煉鋼1706萬噸、焦炭948萬噸、鐵合金127萬噸、電石10萬噸、電解鋁36.2萬噸、銅冶煉7.9萬噸、鉛冶煉49.3萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）4974萬噸、平板玻璃1429萬重量箱、造紙167萬噸、制革260萬標張、印染12.1億米、鉛蓄電池（極板及組裝）791萬千伏安時（詳見附件）。各省（區(qū)、市）及新疆生產建設兵團均完成了2015年淘汰落后和過剩產能目標任務。第四十六頁，共116頁。第四十七頁，共116頁。《廣西壯族自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定了“十三五”時期廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標、空間布局、重點產業(yè)、重大行動以及政策措施。《規(guī)劃》圍繞推進供給側結構性改革，確定了力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長15%以上，到2020年戰(zhàn)略性新興產業(yè)占地區(qū)生產總值比重達到15%左右的主要發(fā)展目標，未來將重點培育發(fā)展新一代信息技術、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車和大健康等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。《規(guī)劃》還提出了創(chuàng)新能力提升、產業(yè)化促進、新興企業(yè)培育、市場培育、開放合作以及軍民融合發(fā)展等六大行動，并通過強化財稅扶持、創(chuàng)新金融支持、突出科技支撐、落實開放發(fā)展、夯實人才基礎以及完善土地供給政策等政策措施推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。第四十八頁，共116頁。第四十九頁，共116頁。第五十頁，共116頁。第五十一頁，共116頁。第五十二頁，共116頁。四、投資調控法律制度（一）投資與計劃（二）投資調控法的概念和淵源（三）投資調控法的主要內容第五十三頁，共116頁。（一）投資與計劃國家各項投資必須在國家各級政府的計劃指導和協(xié)調下進行。投資計劃是政府對投資活動進行宏觀調控的集中體現(xiàn)，是投資管理的基本依據(jù)，可以促進經濟結構和生產力布局優(yōu)化。國家的國民經濟和社會發(fā)展計劃要通過包括投資在內的各種建設活動進行落實，投資建設是實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的手段之一。第五十四頁，共116頁。（二）投資調控法的概念和淵源

投資調控法就是規(guī)范國家投資調控行為，調整國家投資調控關系的法律規(guī)范的總稱。我國尚未制定統(tǒng)一的《投資調控法》，而是采取分別立法的形式第五十五頁，共116頁。（三）投資調控法的主要內容投資主體制度投資管理制度投資責任制度投資程序制度第五十六頁，共116頁。第五十七頁，共116頁。鼓勵外商投資產業(yè)目錄（二十）鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)209.達到中國摩托車Ⅲ階段污染物排放標準的大排量（排量＞250ml）摩托車發(fā)動機排放控制裝置制造210.民用飛機設計、制造與維修：干線、支線飛機，通用飛機211.民用飛機零部件制造與維修212.民用直升機設計與制造213.民用直升機零部件制造214.地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造215.航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)設計、制造與維修第五十八頁，共116頁。外商投資準入特別管理措施

（外商投資準入負面清單）一、外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）統(tǒng)一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面的限制性措施。內外資一致的限制性措施以及不屬于準入范疇的限制性措施，不列入外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）。二、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農民專業(yè)合作社成員，從事經營活動。第五十九頁，共116頁。外商投資準入特別管理措施

（外商投資準入負面清單）三、境外投資者不得從事外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）中的禁止類項目；從事限制類有外資比例要求的項目，不得設立外商投資合伙企業(yè)。四、境內公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯(lián)關系的境內公司，涉及外商投資項目和企業(yè)設立及變更事項的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。第六十頁，共116頁。外商投資準入特別管理措施

（外商投資準入負面清單）五、鼓勵外商投資產業(yè)目錄與外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）重合的條目，享受鼓勵類政策，同時須遵循相關準入規(guī)定。六、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協(xié)議和服務貿易協(xié)議、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協(xié)議和服務貿易協(xié)議、《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國與有關國家簽訂的自由貿易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國參加的國際條約、我國法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十一頁，共116頁。第一部分限制外商投資產業(yè)目錄6.稀土冶煉、分離（限于合資、合作），鎢冶煉7.汽車整車、專用汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家（含兩家）以下生產同類（乘用車類、商用車類）整車產品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內其他汽車生產企業(yè)可不受兩家的限制8.船舶（含分段）的設計、制造與修理（中方控股）第六十二頁，共116頁。第一部分限制外商投資產業(yè)目錄10.通用飛機設計、制造與維修（限于合資、合作）11.衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產12.核電站的建設、經營（中方控股）13.電網的建設、經營（中方控股）14.城市人口50萬以上的城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營（中方控股）15.鐵路干線路網的建設、經營（中方控股）16.鐵路旅客運輸公司（中方控股）17.國內水上運輸公司（中方控股），國際海上運輸公司（限于合資、合作）18.民用機場的建設、經營（中方相對控股）第六十三頁，共116頁。第一部分限制外商投資產業(yè)目錄25.銀行（單個境外金融機構及被其控制或共同控制的關聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者向單個中資商業(yè)銀行投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機構及被其控制或共同控制的關聯(lián)方作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資入股比例合計不得超過25%，投資農村中小金融機構的境外金融機構必須是銀行類金融機構）26.保險公司（壽險公司外資比例不超過50%）第六十四頁，共116頁。第一部分限制外商投資產業(yè)目錄

27.證券公司（設立時限于從事人民幣普通股、外資股和政府債券、公司債券的承銷與保薦，外資股的經紀，政府債券、公司債券的經紀和自營；設立滿2年后符合條件的公司可申請擴大業(yè)務范圍；中方控股）、證券投資基金管理公司（中方控股）28.期貨公司（收視調查要求中方控股）30.測繪公司（中方控股）31.學前、普通高中和高等教育機構（限于中外合作辦學、中方主導?）第六十五頁，共116頁。五、區(qū)域規(guī)劃法律制度（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內容（二）區(qū)域規(guī)規(guī)劃法的概念和淵源（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內容第六十六頁，共116頁。（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內容區(qū)域規(guī)劃是為實現(xiàn)一定區(qū)域范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體計劃或部署，是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃任務在特定空間上的落實，是使地區(qū)生產力合理布局、各項建設事業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要手段與步驟，也是政府進行區(qū)域調控和管理，推進區(qū)域發(fā)展、協(xié)調區(qū)域關系的重要工具。第六十七頁，共116頁。（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內容產業(yè)結構、經濟結構的優(yōu)化，主要是從全國甚至全球視角，解決區(qū)域在全國發(fā)展格局中的職能分工和定位問題。土地、水和其他重要資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，使經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調起來。五是政策措施，通過提出支撐規(guī)劃實施的政策措施，協(xié)調中央與地方、地方與地方之間關系。第六十八頁，共116頁。（一）區(qū)域規(guī)劃的概念和內容基礎設施整合，著重解決重復建設和資源共享問題。空間結構優(yōu)化，明確空間發(fā)展方向和重點，特別是城鎮(zhèn)空間布局的方向和重點，解決區(qū)域內部特別是跨行政區(qū)的協(xié)調發(fā)展問題。第六十九頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十一頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十二頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十三頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十四頁，共116頁。第七十五頁，共116頁。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃第七十六頁，共116頁。第七十七頁，共116頁。第七十八頁，共116頁。第七十九頁，共116頁。第八十頁，共116頁。（二）區(qū)域規(guī)規(guī)劃法的概念和淵源第八十一頁，共116頁。（三）區(qū)域規(guī)劃法律制度的主要內容

1.區(qū)域規(guī)劃主體制度2.區(qū)域規(guī)劃協(xié)作制度3.區(qū)域規(guī)劃調控制度4.區(qū)域規(guī)劃程序制度第八十二頁，共116頁。六、對外貿易調控法律制度（一）對外貿易和對外貿易法的概念（二）對外貿易法與宏觀調控（三）對外貿易預警機制（四）“一帶一路”愿景與行動第八十三頁，共116頁。對外貿易法第八十四頁，共116頁。（一）對外貿易和對外貿易法的概念一個國家(地區(qū))與另一個國家(地區(qū))之間的商品、技術和服務等交換活動,包括進口和出口。第八十五頁，共116頁。（一）對外貿易和對外貿易法的概念國家調整在貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易中產生的對外貿易管理關系和對外貿易合作關系的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國對外貿易法》第八十六頁，共116頁。對外貿易法第十四條國家準許貨物與技術的自由進出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第八十七頁，共116頁。對外貿易法第十六條國家基于下列原因，可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口：（一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進口或者出口的；（二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限制或者禁止進口或者出口的；（三）為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施，需要限制或者禁止進口或者出口的；（四）國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；第八十八頁，共116頁。對外貿易法第十七條國家對與裂變、聚變物質或者衍生此類物質的物質有關的貨物、技術進出口，以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關的進出口，可以采取任何必要的措施，維護國家安全。在戰(zhàn)時或者為維護國際和平與安全，國家在貨物、技術進出口方面可以采取任何必要的措施。第八十九頁，共116頁。對外貿易法第十九條國家對限制進口或者出口的貨物，實行配額、許可證等方式管理；對限制進口或者出口的技術，實行許可證管理。實行配額、許可證管理的貨物、技術，應當按照國務院規(guī)定經國務院對外貿易主管部門或者經其會同國務院其他有關部門許可，方可進口或者出口。國家對部分進口貨物可以實行關稅配額管理。第九十頁，共116頁。《禁止出口貨物目錄》(1)國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境，依照《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》）規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經國務院批準出境的除外。(2)《瀕危野生動植物種國際貿易公約》禁止以商業(yè)貿易為目的出口的瀕危野生動植物及其產品。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要出口的，應當經國務院野生動植物主管部門批準，按照有關規(guī)定由國務院批準的，應當報經國務院批準。禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生動植物及其產品，以及國務院或者國務院野生動植物主管部門禁止出口的瀕危野生動植物及其產品。第九十一頁，共116頁。（二）對外貿易法與宏觀調控第九十二頁，共116頁。（三）對外貿易預警機制第九十三頁，共116頁。第九十四頁，共116頁。2016年我國遭遇貿易摩擦總體情況

當前全球經濟復蘇乏力，貿易保護主義盛行。根據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計，我國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調查最多的國家，近期，全球有三分之一的調查針對中國。2016年，我共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元。其中立案數(shù)量最多的國家為印度、美國，案件數(shù)量分別為21、20起。與去年全年相比，（22個國家和地區(qū)87起案件，金額81.5億美元），數(shù)量上升了36.8%，金額上升了76%。第九十五頁，共116頁。2016年我國遭遇貿易摩擦總體情況

增加的貿易摩擦主要集中在鋼鐵領域。全年我共遭遇21個國家和地區(qū)發(fā)起的鋼鐵貿易救濟調查案件49起,其中反傾銷案件32起，反補貼案件10起，保障措施案件7起，涉案金額78.95億美元，占今年同期全部貿易救濟案件數(shù)量和金額的41.2%和55.1%，與去年全年相比，（15個國家和地區(qū)37起案件，金額48.4億美元），數(shù)量上升了32.4%，金額上升了63.1%。其他貿易摩擦較多的領域主要是化工產品和輕工產品此外，今年以來美國企業(yè)還對我提起24起337調查申請，其中已發(fā)起調查22起，同比上升120%。第九十六頁，共116頁。第九十七頁，共116頁。第九十八頁，共116頁。中美貿易戰(zhàn)第九十九頁，共116頁。2018年3月23日0時50分許，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿易備忘錄。對從中國進口的600億美元商品加征關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。宣布美國對中國航空航天、信息通信技術、機械等產品加收25%的關稅。第一百頁，共116頁。2018年4月2日起，中國對原產于美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務，在現(xiàn)行適用關稅稅率基礎上加征關稅，對水果及制品等120項進口商品加征關稅稅率為15%，對豬肉及制品等8項進口商品加征關稅稅率為25%。現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。4月4日，中國發(fā)布對美國的關稅反制措施。中國對原產于美國106項商品加征關稅。4月5日，中國就美國進口鋼鐵和鋁產品232措施，啟動爭端解決程序。2018年4月20日起，進口原產于美國、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時，各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中華人民共和國海關提供相應的保證金。??第一百零一頁，共116頁。美國對中興的制裁第一百零二頁，共116頁。美國對中興的制裁第一百零三頁，共116頁。美國代表團來