1、高校繼續教育的發展路徑與制度創新【摘要】文章分析了當前高校繼續教育發展現狀以及存在的突出問題，接著提出了在終身教育環境下高校繼續教育的發展路徑，最后給出了基于此發展路徑的制度創新建議和具體內容。【關鍵詞】繼續教育；發展路徑；制度創新一、問題的提出隨著高新技術的快速發展、產業鏈的高端化和知識更新周期的縮短，人們從學校教育中學習的知識僅僅是職業生涯所需的知識的小部分，大部分專業知識以及各種能力都需要通過不斷學習才能獲得。在大力發展終身教育和知識經濟興起的新形勢下，高校繼續教育將成為提高從業者素質和造就各類專業人才的重要途徑。我國有7億多從業者，每年有數以千萬計需要再就業和新增的勞動者，需要逐年轉移

2、到第二產業、第三產業的農村富余勞動者有2億左右，還有1億多老齡人口。這就使得高校繼續教育的任務尤為艱巨和復雜，不僅要提供職業導向的繼續教育，還要提供非職業導向的繼續教育，即提高人們生活質量和豐富人們精神生活的教育內容。因此高校必須拓展繼續教育發展路徑，創新繼續教育發展制度，以此來應對經濟、文化、信息技術、產業調整、從業者職業變遷等帶來的機遇和多元化需求。二、高校繼續教育面臨的突出問題目前高校繼續教育面臨著艱巨的任務和復雜多變的情況，其中較為突出的問題主要表現在以下幾個方面：1. 高校繼續教育的一元化與成人學生的多樣化高校繼續教育的生源多樣化趨勢明顯，學生的教育經歷、職業背景、文化背景、興趣特長

3、、職業追求、專業知識等日趨多樣化，但是高校提供給成人學生的課程設置、課程內容、培養模式、教學方式等卻大同小異，顯然與成人學生想要提升職業能力或專業水平等的多樣需求相去甚遠。2. 高校繼續教育的普教化傾向多數高校繼續教育的學生培養模式基本與普遍全日制高等教育的學生培養模式相同，使用相同的教學用書、教學計劃、教學方法、評價標準等，缺少成人教育的特性，帶有普教化色彩。普教化培養模式不重視成人學生的個性化發展和職業技能提升，重視理論知識的講授，與實踐操作和相關行業、產業的變遷脫離。3. 學生的學力差距過大“學力”也被稱為“學習力”，指學生具備的讀、寫、算等基本技能（也包括學習積極性），例如，撰寫報告的

4、能力、檢索信息的能力、課題調查的能力等等。近年來雖然成人學生的入學年齡呈正態分布，但是入學成績卻相差幾百分之多，說明有越來越多的“學力低下”的學生進入大學，這就導致了學力多樣化、學力差距過大。4. 現代信息技術的應用面窄且應用率低雖然云計算、物聯網、移動互聯網等現代信息技術的發展日新月異，但是高校繼續教育的管理、教學等方面卻很少使用信息技術手段。大部分高校的繼續教育僅僅在成績管理、學籍管理、信息發布等幾個方面使用信息技術，但網絡教育資源以及更加智能的管理、教學、學生服務功能等卻沒有開發和應用。三、高校繼續教育發展路徑在我國經濟、社會、信息技術快速發展，以及大力推進終身教育體系的背景下，當前高校

5、繼續教育在面對發展機遇和存在的突出問題時，應采取以下新的發展路徑：1. 推進“產學工”相結合的高校繼續教育模式高校繼續教育要建立以提升成人學生能力為本位的教學模式，體現以應用技術能力為主的教學特色。在應用技術型人才的培養上，僅靠高校課堂教學是不可能實現的，還要大量依靠企業來共同培養。“產學工”相結合的高校繼續教育模式是高校與對應產業中的企業密切結合的一種特殊有效教育模式，是培養高質量應用技能型人才的必由之路。在“產學工”相結合的高校繼續教育模式中，高校與企業結合，培養出適應產業發展需要的人才，獲得應有的經濟利益。同時企業則從高校獲得所需技術和人才，從而能夠健康發展。成人學生則通過高校繼續教育提

6、升職業能力，使自身的知識和技能貼近產業優化升級，同時也解決實際工作中遇到的問題，這種“工學”并行方式是最有效的學習形式。2. 建立學歷教育和非學歷教育銜接的教育形式學歷教育和技能教育相結合的教育形式，是以提升成人學生職業能力為導向，根據產業或行業的要求設置整合型課程計劃和課程內容。這種教育形式，可以依據成人學生的學力、知識結構、文化基礎、職業不同而設計學歷教育課程與技能培訓課程相輔相成的教育形式，實現職業資格證書與學歷證書多證制教育。在構建學歷教育和非學歷教育銜接的教育形式時，應始終保證教育質量規格與成人教育、職業教育、產業和行業特色相結合，能力結構與知識結構相結合，應用性與前沿性相結合的原則

7、，最后形成“基礎教育模塊+專業教育模塊+職業技能模塊”相結合的課程模式。3. 建設“雙師型”師資隊伍根據高校繼續教育存在的突出問題，必須加強專業教師職業技能考核和培訓，同時引進相關行業優秀人才為兼職教師，從而保證高校繼續教育目標的實現。為了建設“雙師型”師資隊伍，需要從兩個方面著手：一方面要樹立教師終身學習的意識，鼓勵教師繼續學習前沿科學技術知識，結合產業變遷和科研成果對成人學生進行職業技能培養和教育；另一方面要從相關行業企業中聘用優秀兼職人才作為外聘教師，由于他們的知識更貼近實際工作且專業基礎扎實，所以更能促進成人學生職業能力的提升。4. 推進多元化發展模式和高校繼續教育社區化高校繼續教育應

8、堅持多元化發展道路，依據終身教育體系的構建和社會經濟發展的需求，大力發展社會成員的繼續教育。高校繼續教育多元化發展模式主要體現在學生類別的多元化和教育方式的多元化。學生既可以是接受學歷教育三年制或五年制的學員，也可以是短期幾個月的培訓制學員。教育方式既可以是以提高某行業從業者職業技能和素質為目的的非學歷教育，也可以是以提高學員學歷層次的高等學歷教育。在推進多元化發展模式的同時高校還應積極推進繼續教育社區化，建立街道和鄉鎮社區學習中心，以滿足全民學習、終身學習的需要，為廣大居民豐富文化生活、提高生活質量提供更多的服務與支持。5. 全方位應用現代信息技術現代信息技術的快速發展對高校繼續教育的傳統模

9、式提出了嚴峻挑戰，在今后高校繼續教育的教育質量、教育管理、教學方式、學生服務等方面都會產生深刻變革，若不全方位應用現代信息技術必將影響高校繼續教育的發展和生存。我國地域廣闊，人口眾多，政府應制定具體戰略政策大力推進繼續教育教育信息化的發展和應用，普及網絡學習方式，建設虛擬學習社區、構建國家繼續教育數字化資源中心、整合各類教育資源。現代信息技術的應用和發展突破了傳統繼續教育方式時空和地域限制，可以向成人學生提供便捷靈活的優質資源和受教育途徑。6. 構建高校繼續教育質量保障和評估體系為了確保高校繼續教育質量、體現教育成人化特色及產業發展，必須制定可操作的具體教育質量規范標準，成立高校和企業聯合的專

10、家小組，建立教育質量考評標準和管理框架。同時建立科學的定量、定性評估體系及辦法，對高校繼續教育的質量進行有效監測。通過定期評估，收集相關信息，及時發現問題，從而更有效地促進高校繼續教育教學質量。四、高校繼續教育制度創新要對高校繼續教育管理進行創新，實現管理科學化，必須全面采取高校繼續教育過程管理，制定管理制度，貫穿于相關工作的全過程中，并根據實際情況動態調整管理計劃，確保實現預期教育目標和教育質量。1. 高校繼續教育制度創新的必要性和重要性高校繼續教育制度創新是高校繼續教育健康可持續發展的保證，是促進經濟發展、教育創新、構建終身教育體系的重要動力。所以，高校繼續教育制度創新應該是最需要優先解決

11、的教育問題，也是高校繼續教育取得突破的關鍵所在。應當從高校機制完善、體制改革、政府政策扶持、高校作風建設、人才培養模式等方面形成支持和鼓勵繼續教育創新的制度環境和良好文化。高校繼續教育制度沒有創新，高校繼續教育就不會有核心競爭力，不會有品牌教育。高校繼續教育制度創新的重要性主要表現在以下幾個方面：高校繼續教育制度是繼續教育賴以存在的體制基礎。高校繼續教育作為各種教育要素的組合體，實際上是通過制度安排來組織各種教育要素的，因而高校繼續教育制度是對各種教育要素進行組合的基礎和核心紐帶。 高校繼續教育制度是高校繼續教育學院及其構成組織的行為準則。因為高校繼續教育的運行行為以及高校繼續教育內部的各種組

12、織機構的活動行為，都要受到高校繼續教育制度的約束，所以高校繼續教育制度決定了高校繼續教育本身以及高校繼續教育的構成機構的行為規范和行為規則。 高校繼續教育制度是繼續教育管理者和教師的行為規范。繼續教育從業者是高校繼續教育的組成人員，無論是教師，還是普通管理者，其行為都必須遵守體現高校繼續教育制度要求的各種規則，也就是要按照高校繼續教育制度的要求對從業者的行為進行規范，而規范從業者的行為的準則，就是高校繼續教育制度。 高校繼續教育制度是高校繼續教育高效發展的活力源泉。高校繼續教育活力雖然來自于許多方面，但主要是來自于高校繼續教育制度安排。如果高校繼續教育制度的安排十分有利于調動高校繼續教育學院的

13、各種教育要素的積極性，那么此時高校繼續教育就是最有活力的。 高校繼續教育制度是高校繼續教育有序化運行的體制框架。高校繼續教育要有序化運行，就必須要依據特定程序運行，而要依據特定程序運行，就必須要有一個特定的程序，程序要對高校繼續教育運行有約束，那么約束高校繼續教育運行的程序是什么？不是別的，就是高校繼續教育制度。 高校繼續教育制度是高校從事繼續教育的體制保證。高校所從事的繼續教育，都必須在一定的體制框架中進行，這種體制框架就是高校繼續教育制度。正因為高校繼續教育制度有著這六個方面的重要性，所以討論高校繼續教育發展問題，必須要研究高校繼續教育制度創新問題。2. 高校繼續教育制度創新的核心內容高校繼續教育制度創新是指引入新的高校繼續教育制度安排，如高校繼續教育組織的結構、組織運行、教育管理、教育模式、人才培養規范等。高校繼續教育制度隨著經濟、社會、技術等不斷演變，目前我國高校繼續教育制度創新主要在以下幾個方面： 建立高校繼續教育管理者制度。成立高校繼續教育管理委員會，制定高校繼續教育章程，對高校繼續教育進行全方位的科學管理。 建立高校繼續教育信息化制度。政府應聯合高校推進繼續教育應用現代信息技術，建立信息化戰略步驟，保證現代信息技術普及到教育、管理、服務等各層面。 建