1、昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）第一章總則第一條為大力培育和發(fā)展科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)服務(wù)機構(gòu)），加強對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在科技管理、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的作用，進一步推進昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，根據(jù)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知（國發(fā)201464號）、科技部關(guān)于印發(fā)中央財政科技計劃（專項、基金等）項目管理專業(yè)機構(gòu)管理暫行規(guī)定的通知（國科發(fā)創(chuàng)201670號）、中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于深化科技體制改革建立創(chuàng)新機制推動創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（昆發(fā)20166號）等有關(guān)文件精神制定本辦法。第二條本辦法所稱的專業(yè)服

2、務(wù)機構(gòu)是指在我市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊登記，有組織開展各類科技管理業(yè)務(wù)的受理、評審、過程管理和結(jié)題驗收等服務(wù)的能力，按照規(guī)定程序接受昆明市科技行政主管部門的任務(wù)委托，開展科技管理專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。第三條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定、管理和監(jiān)督專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，其具體內(nèi)容為：（一）指導(dǎo)科技管理活動，創(chuàng)造有利于科技管理工作的環(huán)境，保障科技管理工作規(guī)范、健康、有序地開展；1（二）發(fā)布及修訂各類科技管理業(yè)務(wù)的受理、評審、過程管理和結(jié)題驗收等的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）受理、初審、評審昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，認(rèn)定昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，核發(fā)機構(gòu)資格證書；（四）指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作；（五）監(jiān)督和評估專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加

3、強對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、日常運行的管理和監(jiān)督，對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)履職盡責(zé)情況及其負(fù)責(zé)管理的項目實施績效進行評估評價。配合相關(guān)監(jiān)督主體對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)存在的重大問題和線索進行核查。第二章認(rèn)定條件和程序第四條申報專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）組織結(jié)構(gòu)。具有獨立法人資格的科研管理類事業(yè)單位。成立時間5年以上，擁有相對健全的項目管理、行政、監(jiān)督和財務(wù)等部門。（二）管理制度。具有章程和較為完善的項目管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理、保密及檔案管理等制度，實行不相容崗位分離和全程留痕管理，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機制。通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（三）管理

4、能力。具有滿足項目管理要求的相對穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊伍，具備獨立處理分析各類科技管理信息能力的專職人員，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括科技、經(jīng)濟、管理、財務(wù)、計算機、法律等方面，且人員在專業(yè)分布上應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)；專科以上學(xué)歷人員占70項上，并且中高級職稱人員占40額上。在相關(guān)科技領(lǐng)域具備較強的項目管理能力、組織協(xié)調(diào)能力及豐富的項目管理經(jīng)驗，5人以上獲得由人力資源和社會保障部科技評估師職業(yè)培訓(xùn)證書或科技咨詢師培訓(xùn)證書。熟悉有關(guān)財政科研經(jīng)費管理和財政預(yù)算管理規(guī)定，具備對科研項目經(jīng)費預(yù)算全過程管理和監(jiān)督的能力。（四）管理條件。有固定的辦公場所，面積不小于150平方米。有滿足業(yè)務(wù)需要的辦公設(shè)

5、備和條件。能夠依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求開展科技管理專業(yè)服務(wù)。定期對管理人員進行專業(yè)化培訓(xùn)。（五）社會信譽。科技管理表現(xiàn)良好，運作規(guī)范，無違紀(jì)違法失信等不良記錄。第五條申報專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）昆明市科技管理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請書（二）附件材料1 .事業(yè)法人登記證復(fù)印件，并加蓋單位公章。2 .法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。3 .主要業(yè)務(wù)骨干的學(xué)歷、職稱、科技評估師或科技咨詢師培訓(xùn)證書、其它相關(guān)證書復(fù)印件。4 .上兩年度財務(wù)報表。35 .ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。6 .業(yè)績證明材料：近兩年本機構(gòu)主要科技管理或相關(guān)證明材料復(fù)印件。7 .能反映申報單位信譽和所處行業(yè)

6、地位的證明材料（近兩年來獲得榮譽、政府資助、宣傳報道等）8 .能證明申報單位具備申報條件的其它材料。第六條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的認(rèn)定程序：（一）中報。每年10月底之前向市科技行政主管部門提交中報材料。（二）初審。市科技行政主管部門根據(jù)本辦法的有關(guān)要求，對申報材料進行形式審查，主要審查材料是否齊全，并進行必要的核實。（三）評審。根據(jù)申報情況，于每年12月底之前市科技行政主管部門組織專家進行材料評審和現(xiàn)場考察，并提由擬認(rèn)定為專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的名單。（四）公示。對評審后提由的擬認(rèn)定專業(yè)服務(wù)機構(gòu)予以公示，公示期為5個工作日。（五）認(rèn)定公布。公示期滿對符合條件的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)予以發(fā)文公告。第三章專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的運行規(guī)范

7、第七條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照昆明市科技計劃項目管理辦法等各類科技管理的相關(guān)規(guī)定、辦法開展科技管理，并通過統(tǒng)一的昆明市科技計劃綜合管理系統(tǒng)受理各方面提由的項目申請，組織項目評審、過程管理和結(jié)題驗收等。第八條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)選取、使用專家，應(yīng)根據(jù)昆明市科技管理評審工作對專家選取和使用的相關(guān)要求執(zhí)行。第九條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行年度報告和重大事項報告制度。每年12月底前按要求報送年度工作報告，主要包括機構(gòu)運行、履職盡責(zé)、科技管理情況以及所管理項目實施效果的監(jiān)督檢查結(jié)果等。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生法人代表變更或機構(gòu)合并、重組、撤銷等重大事項，應(yīng)及時報告。第十條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照國家科技報告制度相關(guān)要求，組織、督促項目承擔(dān)單位按

8、規(guī)定提交科技報告，并將其科技報告提交和共享情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。第十一條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行信息公開制度。在管理過程中,除涉密或另有規(guī)定外，應(yīng)公開項目評審流程、立項信息、過程管理、驗收及監(jiān)督評估結(jié)果等，接受社會監(jiān)督。第十二條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立人員管理制度。定期組織對相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，建立高水平的專業(yè)化管理團隊。第十三條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員在開展工作過程中，要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)制度要求。嚴(yán)禁以下行為：（一）索取或者接受利益相關(guān)單位的宴請、禮品、禮金、購物卡、有價證券、支付憑證、旅游和娛樂健身活動；5（二）受利益相關(guān)方請托向評審專家輸送利益，干預(yù)項目評審或向評審專家施加傾向性影響；（三

9、）泄漏管理過程中需保密的專家名單、專家意見、評審結(jié)論和立項安排等相關(guān)信息；（四）索取、接受或者以借用為名，占用利益相關(guān)單位以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；（五）將服務(wù)過程涉及的文件資料提供給他人或公開發(fā)布。利用得到的非公開商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，為本人或者他人謀取利益。第十四條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守中華人民共和國保守國家秘密法、科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定等國家保密法律法規(guī)，負(fù)責(zé)所承擔(dān)管理任務(wù)的保密工作。實行保密管理責(zé)任人制度，發(fā)現(xiàn)泄密或者可能發(fā)生泄密的，應(yīng)立即采取補救措施，并按規(guī)定及時向保密行政管理部門、上級主管部門以及科技行政主管部門報告。第十五條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在承擔(dān)管理任務(wù)期間，負(fù)責(zé)相關(guān)項目

10、的檔案管理工作，按照集中統(tǒng)一管理的原則，建立完善項目管理檔案制度，對項目管理進行全程完整記錄，保留相關(guān)會議紀(jì)要等文件資料。項目管理檔案應(yīng)當(dāng)完整、真實、準(zhǔn)確、安全，歸檔留存時間不少于10年，之后交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔備查。按照檔案數(shù)字化建設(shè)要求，積極開展檔案數(shù)字化建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案的全數(shù)字化管理，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。6第四章專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和評估第十六條市科技行政主管部門按照中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定等政策文件，對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督工作。監(jiān)督和評估主要采取日常檢查、專項檢查以及績效評估評價等方式。在監(jiān)督評估的基礎(chǔ)上，對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)進行調(diào)整，建立有進有生的動態(tài)調(diào)

11、整機制。日常檢查重點是對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)日常管理情況進行監(jiān)管。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于每年12月底前向市科技行政主管部門提交工作報告。專項檢查重點是對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)法人責(zé)任落實情況、內(nèi)部控制機制和管理制度的建設(shè)及執(zhí)行情況、執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)情況，以及項目管理的科學(xué)性和規(guī)范性進行檢查。績效評估評價重點是對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)履職盡責(zé)情況及其負(fù)責(zé)管理的項目實施績效進行評估評價。一般通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方機構(gòu)開展。第十七條專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違反相關(guān)管理規(guī)定，在管理工作中存在弄虛作假、管理混亂或發(fā)生重大事項未及時報告等，影響管理工作正常開展的，對其提由整改意見和整改期限并監(jiān)督其整改。第十八條建立問責(zé)機制和責(zé)任倒查機制。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員在項目管理中存在嚴(yán)重失職、瀆職、濫用職權(quán)的，追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。第十九條對有下列情形之一的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，市科技行政主7管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予通報批評、限期改正、取消資格的處罰：（一）因管理不善，未通過事業(yè)單位年檢的；（二）在服務(wù)過程中有弄虛作假，幫助他人造假或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為，受到查處的；（三）從事的服務(wù)活動有不良記錄的；（四