1、天然林保護工程中森林管護工作存在的問題與對策摘要：闡述了天然林保護工程和森林管護的相關含義，分析了我國天然林保護工程中森林管護工作現狀，并提由了提高森林管護工作質量的對策。關鍵詞：天然林保護工程；森林管護；現存問題；解決對策孟子？梁惠王上提到：“斧斤以時入山林，林木不可勝用也”。意思就是，人們如果按季節拿著斧頭人山砍伐樹木，木材就會一直用不盡。“亞圣”孟子主張對山林實行“時禁”，可見古人都意識到森林資源的重要性。在當今世界不斷發展的潮流中，更應該認識到保護森林資源的重要性以及緊迫性。我國保護森林資源基本措施之一便是進行森林管護，如果這方面的工作落實不到位，將會制約國家森林資源的可持續利用，甚至

2、是影響我國生態的可持續發展。1天然林保護工程和森林管護的相關含義1.1 天然林保護工程的概述天然林保護工程的大意便是從根本上遏制生態環境惡化，保護生物多樣性，以促進社會、經濟的可持續發展為目標的國家中長遠計劃工程。在不同的發展階段，因地制宜地制定相關方案，逐步加強生態公益林建設與保護，實施建設轉產項目完善林業生態體系和林業產業體系，使現有的天然林資源得到恢復與保護，緩解生態環境、人口需求與經濟發展的矛盾，充分發揮林業在國民經濟和社會可持續發展中的重要作用。1.2 森林管護的具體含義森林管護是一種職業，有正式和臨時2種類型，工作的目的在于防止亂砍濫伐等破壞林木生長問題的發生。森林管護工作的意義就

3、是保護森林環境，進一步維持生態平衡，發揮森林的生態屏障功能，起到保證國民經濟和社會可持續發展的作用。同時森林管護人員需要提高保護森林的技能，全面提高林木管護的綜合素質，自覺成為高素質的森林管護隊伍，推進我國生態環境建設與發展，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。2我國天然林保護工程中森林管護工作現狀據統計，我國的森林覆蓋率占國土面積的14%,甚至是更少的比例，同時我國的森林資源存在著嚴重分布不均的現象，呈現由較大的地域差別。東北、西南、東南部山區以及邊疆地區的森林資源較為豐富，而山西、河北、河南等中原地區的森林資源就比較匱乏，最為嚴重的是我國的西北地區，該地區的森林覆蓋率都達不到1%。這些現象提示

4、著人們不能無節制地利用森林資源，特別是天然林的森林資源，否則這對于國家的發展、后代的未來都是十分不利的。所以，我們要了解森林管護工作的現狀，包括取得的一些工作成果以及存在的問題，從而提高大家的森林保護意識，加強對森林資源的保護力度。2.1 我國天然林保護工程中森林管護工作取得的成績目前，我國天然林保護工程中森林管護工作取得了一定的工作成果。首先，天然林保護工程中森林管護工作在各地得到較好的執行，得到實施單位領導的重視，能夠較快地落實保護林木的工作。其次，在遵循可持續發展的指導方針下,各地的森林管護工作結合各地實際情況，采取減少森林采伐量、開展建設營造林和調整優化林區經濟結構等方式，有針對性、有

5、策略性的管護森林資源，確保森林管護起著真實可靠的作用。最后，關于天然林保護工程中森林管護工作的規章制度和體系的不斷完善，真正取得保護天然林，促進人與自然和諧發展的效果。2.2 我國天然林保護工程中森林管護工作現存的困難與問題2.2.1 有關規章制度有待完善。天然林保護工程中森林管護工作的合同條款內容不齊全、不規范，與實際管護范圍存在著較大的差距，關于合同后期執行力度也存在著不足。天然林保護工程中森林管護工作的獎懲制度不明確、不嚴謹，對管理人員隊伍建設的重視程度不足，導致部分管護成員的責任意識不高。2.2.2 資金投入不足。首先，管護工作主要以靜態投資為主，其效果與回報不能馬上表現由來，并不適應

6、我國經濟增長和物價上漲的速度。其次，對于森林管護人員來說，由于目前的工資待遇較低，相關的社會保障體系也不完善，所以，人員工作積極性不高、人員流動性大。最后，新增的森林面積卻沒有相對應的管理經費，相對減少了森林管護人員的收入，增加了管護人員的工作負擔與生活負擔。2.2.3 公民意識不高。（1）隨著經濟的不斷發展，人們對森林資源的需求量不斷增加，砍伐林木呈現由無節制的狀態，導致森林資源的消耗量大于其生長量，不利于森林資源的再生功能與生態的可持續發展。（2）我國森林資源在保護中較難控制的一項內容就是火災防范，人為火災預防更是至關重要，而在實際的森林管護工作中，真正做到火災防范的單位不多。（3）我國森

7、林保護法律法規的普及力度不大，再加上一些特殊地區人們的思想覺悟不高、知識水平較低，于是造成這些地區人們對林木進行亂砍濫伐，偶爾會發生將森林變成耕地的情況。3提高天然林保護工程中森林管護工作質量的對策3.1 健全規范天然林保護工程中森林管護工作的相關規章制度首先，各地主管林業部門應該落實規范有關天然林保護工程中森林管護合同條例的管理工作，深入學習解讀國家林業局天然林資源保護工程管理辦法等法律法規的要求，結合當地實際情況制定格式一致的森林管護合同，并且可以將合同后期執行情況納入管護人員的績效考核、評價職稱等有關制度中，實現科學的管理森林管護合同。各地主管部門應該加強森林管護人員的檢查和監督工作，促

8、進森林管護工作的有序開展。例如，相關部門能夠不定時地檢查森林管護人員平時由勤、巡山記錄和宣傳護林等工作，通過定期的抽查、測試等考核方式，不斷提升他們的行政執法能力與責任意識，能夠有效落實各項森林管護的規章制度。3.2 多渠道增加對天然林保護工程中森林管護工作資金的投入各級各地的林業管理部門要適當調整經費的投入，結合實際情況適當提高對森林管護工作的投資標準，對于新增的森林面積，也要逐步地增加管護資金的投入，確保天然林森林資源能夠得到更為全面與有效的保護。同時通過社會企業籌集森林管護資金，特別是提高林業企業的責任意識，按照產品產量提取一定數額的資金，確保森林管護工作必要的物質條件，提高管護人員的工

9、作待遇，全面落實中央財政森林生態效益補償基金制度。3.3 加大森林保護的宣傳工作力度，提高全民的森林保護意識首先，國家有關職能部門要在全國范圍內加大宣傳力度,讓群眾深入了解森林保護的相關法律，如森林法等法規,從法律的基礎上約束人們的行為。針對居住在山區的群眾，應該采取村委會宣傳、廣告標語和晚會宣傳等多種形式進行森林法規教育，提高他們的森林保護意識，夯實保護森林工作的群眾基礎。其次，作為森林保護工作的最高職權部門一一林業部門，需要不斷增強在全國范圍內森林開采的指導力度，明確科學合理采伐天然林的目標，制定切實可行的森林開采計劃。同時采取因地制宜、因時制宜的方式，結合本地的實際情況，改變莫些森林資源豐富地區的單一經營模式，提倡木材的綜合利用和節約使用，提高它們的經濟價值與當地人的生活水平，豉勵開發和利用木材代用品。最后，增強林業管理部門領導的重視程度，加大林業管理人員隊伍的建設力度。森林管保人員不斷提高自己的思想覺悟，意識到森林保護的重要性，增強自己的責任意識和行政執法能力，提高全體人員的工作積極性與工作效率。例如，在實際的管理中，還要加強有關人員的森林防火意識，提高森林救火能力，確保森林保護工作的有效開展。4結語保護森林、人人有責，保護地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個人都應該擔當