1、目 錄一、引言1二、新貿易保護主義的主要特點1（一）與傳統貿易保護主義的差別11.性質不同12.對象不同23.范圍不同24.區域不同2（二）新貿易保護主義鮮明的時代特點21.特定的時代背景22.特定的政策目標33.廣泛的保護對象34.體系化的保護措施3三、新貿易保護主義產生的原因分析4（一）國際競爭加劇4（二）跨國公司內部貿易的發展改變了國際貿易差額的分布4（三）國際貿易中雙邊主義與區域主義興起4（四）發展中國家對國際貿易格局產生了一定沖擊5四、應對新貿易保護主義的策略5（一）加快制度的調整和創新5（二）努力建立和諧的雙邊經濟關系6（三）調整出口戰略，擴大國內需求6（四）努力改善我國的貿易條件

2、6（五）切實推進科技興貿戰略7（六）加強對本國產業的保護工作71.努力構建WTO框架內的產業保護體系72.完善現有的產業損害預警機制7（七）加快對現有行業協會的改革8參考文獻8致謝語10試析“新貿易保護主義”的主要特點和應對策略摘要 自從中國加入WTO，國內的市場進一步得到開放，對外貿易隨之取得了較大幅度增長。但是與此同時，中國與美歐主要貿易國家或地區之間的貿易摩擦也頻頻發生，尤其是新貿易保護主義對我國經濟及對外貿易產生嚴重的負面影響，在國內社會引起了廣泛關注。因此，正確地認識新貿易保護主義的主要特點，深入研究其理論基礎，對于進一步發展中國的對外貿易，有著十分重要的意義。本文主要針對目前全球性

3、面臨的貿易保護主義問題，從研究新貿易保護主義的主要特點和理論基礎兩方面入手，探索發展規律，理論與實踐相聯系，為在以出口為生的企業提供參考資料，幫助企業應對激烈的國際貿易競爭。關鍵詞 新貿易保護 主要特點 理論基礎 The Main Features and Theoretical Basis of“The New Trade Protectionism"Abstract: Since China joined the WTO， the domestic market has deeply opened up， and foreign trade has made more subst

4、antial growth. At the same time， when it comes to say trade friction between China and the United States or Europe and other major trading countries and regions， the frequent occurrence of new trade protectionism on China's economy and foreign trade had a considerable negative impact， causing wi

5、despread domestic concern. Therefore， the correct understanding of the main features of the new trade protectionism， in-depth study of the basic theory， for the further development of China's foreign trade， will have great significance. Man against trade protectionism issues currently facing the

6、 global， from the main characteristics and the theoretical foundation of new trade protectionism two-pronged approach to explore the development of law， theory and practice， in order to export-dependent companies， providing additional resources to help businesses cope with the fierce international c

7、ompetition.Keyword: The New Trade Protectionism Main Features Theoretical Basis一、引言新貿易保護主義同時被稱為“新重商主義”或“超貿易保護主義”， 70年代，日本和西歐經濟崛起，美國經濟開始面臨國際競爭的不斷加劇，經濟滯漲與貿易逆差隨之出現，美國中斷了二戰后奉行的貿易自由化，開始實行以許可證、配額等非關稅措施的貿易保護政策，這一舉動掀起了二戰后新貿易保護主義的浪潮，并且延續至今。區別于歷史上已出現過的將關稅措施作為主要手段的貿易保護主義，這一思潮以及其政策被稱為新貿易保護主義。新貿易保護主義目的是限制進口，鼓勵出口

8、，不過新貿易保護主義的條件是新的全球貿易，需要以新形式規避多邊的貿易制度約束，為了保護本國就業，實施貿易保護，同時維持國際交換和國際分工中本國的支配地位。相比于傳統貿易保護主義，它的特點是名義上的合理性、政治上的便利性、形式上的隱蔽性、實際效果的有效性和技術上的歧視性。伴隨經濟一體化和貿易自由化主潮流，新貿易保護主義比傳統的關稅壁壘更具隱蔽性和“合理性”，例如環境保護措施，安全標準與技術認證等環保與技術壁壘和反傾銷與保護知識產權等形式都可以幫助它們在國際貿易中規避掉多邊貿易制度約束、方便實行貿易保護，達到保護本國的就業、維護在其國際分工以及國際交換過程中支配地位的目的。新貿易保護主義的主要形式

9、有以下幾種：以環境保護為名義的“綠色壁壘”、憑借技術優勢構建技術壁壘、對外貿易管理和反傾銷。相關研究表明，相比于以關稅壁壘為主要手段的傳統貿易保護主義，新貿易保護主義擁有形式上的隱蔽性和名義上的“合理性”，相比于通過談判實行減讓關稅的措施，綠色和技術貿易壁壘是很難通過外交的努力或者談判來消除，同時其具體形式是復雜多變的，常以新科技為支撐。我們只有“以強制強”，用相應的高科技手段，才能抵制新貿易保護主義。二、新貿易保護主義的主要特點（一）與傳統貿易保護主義的差別新貿易保護主義與傳統貿易保護主義的比較可以從以下四個方面進行。1.性質不同主要是經濟較落后的國家為了實現工業化，從而發展本國經濟，對某部

10、門和行業實行保護措施，以促進這些部門和行業迅速成長的思潮理論。這一種保護的最后結果是自由貿易之路。相比較，新貿易保護主義是發達國家為保住經濟優勢地位，廣泛地實行保護措施，以此維持其政治及經濟利益的思潮理論。傳統貿易保護主義在貿易行為上沒有改變國際貿易的政策總趨向，但新貿易保護主義是很有可能影響國際貿易政策總趨向的。2.對象不同傳統貿易保護主義的保護對象是弱小的新興工業；新貿易保護主義的保護對象是陷入結構危機的產業部門。農業，一個特殊產業，在許多國家的任何時期都會受到保護。3.范圍不同傳統貿易保護主義保護范圍在商品貿易或資本貿易領域；新貿易保護主義保護范圍擴展為服務貿易或技術貿易領域，因為在20

11、世紀70、80年代，服務或技術是發達國家貿易的主要因素，與商品和資本貿易相似，遇到了貿易壁壘。4.區域不同傳統貿易保護主義的基礎是國家貿易壁壘；新貿易保護主義的基礎是區域貿易壁壘，也就是說由一個國家的貿易保護進化為為區域級的貿易保護。在各自區域范圍之內，國家之間還是實行自由貿易，對區域之外國家實行共同關稅壁壘，例如歐洲經濟共同體國家之間的貿易政策。歐共不僅是通過關稅同盟以及共同的農業政策一致對外，筑起了貿易壁壘，同時將這一區域保護的范圍擴大至聯系國，對46個發展中的國家實行優惠制，西歐的工業品以及農產品市場卻逐漸對外封閉，這一舉措影響到了美國的出口利益，促使了美國國內新保護主義的思潮。北美自由

12、貿易區建立之后，標志著美國由狹隘的全球自由貿易退化為強調“互惠”的、區域之間的自由貿易上來。（二）新貿易保護主義鮮明的時代特點新貿易保護主義具有全新鮮明的時代特點，具體如下。1.特定的時代背景不同的歷史時期，貿易保護主義有獨有的時代背景。重商主義貿易保護與15至17世紀資本主義準備期相適應，這是金銀貨幣就是財富，所以重商主義貿易保護是對財富的保護。李斯特傳統貿易保護論是自由競爭時期的貿易保護主義代表，核心是生產力理論，其認為財富生產力遠遠重要于財富本身，生產力是一個關系國家存亡的關鍵問題，經濟落后的國家通過關稅壁壘的保護措施保護本國幼稚產業和實現工業化。普雷維什中心外圍論研究了發展中的國家貿易

13、條件惡化的長期趨勢，提出了實行貿易保護的政策，推動了發展中的國家工業化的發展，打破了傳統國際分工，建立了國際經濟新秩序。19世紀后半期至二戰之前，發達國家產生了超貿易保護主義，與壟斷資本全球市場份額擴大，過剩產能、經濟危機轉嫁相適應。新貿易保護主義發源于二戰后的美國，以GATT/WTO為主導，是國際多邊的自由貿易體制持續發展、經濟全球化不斷加快、發達國家為維持經濟優勢的產物，具體表現是產業保護，主要表現是市場爭奪以及對產業壟斷。2.特定的政策目標任何時期的貿易保護主義，都有其獨自的政策目標。20世紀80年代之前的貿易保護主義，也就是舊貿易保護主義，是經濟落后國家與外圍國家之間通過保護初級產業以

14、促進弱勢產業快速成長，最終撤銷保護進而走向自由競爭為最終目的，即保護為了最終的不保護，所以舊貿易保護主義無法改變國際貿易的自由化趨勢。二戰之后， GATT/WTO產生以來，貿易保護主義成為發達國家維護昔日的經濟優勢地位、鞏固加強市場壟斷地位、獲取高額的壟斷利益的手段，通過貿易保護措施來維持政治經濟利益，主要表現是市場爭奪和產業壟斷，及對本國就業的保護。與二戰前貿易保護主義不同，并不是以培養自由競爭能力，而是一鞏固加強市場壟斷為目的，它的政策行為影響到了國際貿易的自由化趨勢。3.廣泛的保護對象舊貿易保護主義的保護對象是指幼稚產業或者出于弱勢的新興工業，主要表現為物的保護。而戰后的貿易保護表現為產

15、業保護，主要表現為市場的爭奪和對產業的壟斷。新貿易保護主義的保護對象一方面是本國，特別是發達國家，正在衰落的壟斷產業;另一方面是本國具有競爭優勢的產業，其保護范圍不僅擴大到貨物貿易的一切領域，而且擴大到服務、技術、投資、知識產權等領域。所以從當前貿易保護的特點可以看到，現在的貿易保護是就業保護，也就是人本主義，因為資本已經不能忽視人的存在和權力，而且，環境保護和可持續發展都是為了人。4.體系化的保護措施傳統貿易保護主義采用關稅壁壘，在世界貿易組織關稅削減協議之下，每個國家的關稅由1948年的36%下降至2000年的4%，關稅下降到很低的水平，保護作用日漸減少，所以新貿易保護主義以非關稅壁壘為主

16、導，將其體系化，使其發揮貿易保護的作用。主要表現：強化非關稅措施使用，據GATT統計，20世紀90年代非關稅壁壘由20世紀70年的800多項增加至8大類75種的3000多項；立法使非關稅措施合法化，確認反傾銷、例外條款、反補貼條款法律地位；新貿易保護主義限入，重點由限制進口改為鼓勵出口，由國內市場消極防御改為國外市場積極進攻，形成出口信貸與出口補貼、國家信貸擔保，建立一系列的體系化制度。三、新貿易保護主義產生的原因分析（一）國際競爭加劇在全球化時代，市場經濟制度逐步演化為世界經濟發展的主流制度，而競爭是市場經濟最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為主

17、權國家和企業生存與發展的核心動機，成為實現國家利益和企業利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護自身的產業與貿易利益，而且直接介入本國企業與外國企業之間的競爭。一方面，采用進口關稅或出口補貼等保護手段有利于改善本國企業的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業或進口產品危及本國利益時，即使發達國家的政府也采取直接干預的手段。特別是在“就業”已經逐漸演變為一種公共品的今天，由進口增加導致的失業問題已經具有了越來越突出的政治意義。當本國產業和勞工群體受到進口沖擊時，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對這些領域實行保護，以排斥競爭的威脅。（二）跨國公司內部貿易的發展改變了國際貿易差額的分

18、布隨著跨國公司及其海外經營的發展，國際貿易的流向和貿易方式發生了深刻變化，跨國公司內部貿易在國際貿易中的地位不斷提高。跨國公司內部貿易的發展一定程度上改變了國際貿易差額的分布。跨國公司通過內部分工和核算體系，在內部貿易中獲得了較為穩定的收益，但卻把各國賬面上貿易差額的此消彼長以及由此引發的貿易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產業轉移最集中的地區之一的亞洲地區制成品出口的迅速增長，使其對美國、歐盟保持了較大規模的貿易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區投資企業的出口已經成為美國和歐盟貿易逆差的重要組成部分。但發達國家處理貿易逆差的政策并不主要針對這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些

19、國家的貿易爭端為借口，推行新貿易保護主義。（三）國際貿易中雙邊主義與區域主義興起20世紀90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿易協定”FTA的簽訂和實施成為國際貿易發展的新熱點。據統計，到年，向正式通報的FTA已達206個，WTO成員中絕大多數參加了一個或多個FTA。FTA快速發展的主要原因，一是原有FTA在促進貿易增長、消除雙邊貿易壁壘等方面起到了積極的示范作用；二是地緣政治經濟格局的變化導致了“雙邊主義”盛行。的迅速發展已經形成了連鎖反應，一國締結了FTA后會對相關國家構成競爭壓力。目前，越來越多的國家和地區制定了FTA戰略，參與FTA談判的積極性和主動性明顯提高。同時，進入世紀，世界范圍內

20、區域一體化進程大大加快。歐盟加快了擴員的步伐；北美自由貿易區增強了成員國之間的聯系；的影響力逐步擴大；東亞地區在加強東盟內部合作的基礎上，正積極探索新型東亞區域合作機制。據世界銀行統計，截至2004年，全球已有174個國家（地區）至少參加了一個區域貿易協定（RTA），只有12個島國（地區）沒參加任何RTA。在多數情況下，FTA及區域一體化組織與WTO具有互補、互動的關系，但FTA以及區域貿易組織對非成員國的進口構成了障礙，其中，一些雙邊和區域安排帶有明顯的排他性保護色彩。（四）發展中國家對國際貿易格局產生了一定沖擊以中國、墨西哥、馬來西亞、印度等國家為代表的發展中大國出口規模迅速擴大，并逐步成

21、為世界制成品市場的重要供應者。特別在中低端工業品市場上，這些國家已經形成了一定的出口競爭力，并逐步取代發達國家原有的市場份額。盡管這些發展中大國出口的高速增長并未徹底改變國際貿易不平衡增長的局面，但其出口實力的增強對國際貿易格局產生了不可忽視的影響。發展中大國大量低價工業品進入歐美市場，對其國內相關產業造成了沖擊。為緩解由此形成的貿易逆差和各種國內矛盾，發達國家利用其政治經濟強權，加強了對這些發展中出口國的貿易制裁。同時，由于這些發展中大國的產品結構和市場結構相近，彼此之間的競爭十分激烈。近年來，這些發展中出口大國之間的貿易糾紛已成為國際貿易摩擦的重要內容。這些新矛盾的出現表明全球化時代自由貿

22、易與國家利益的對立與沖突有可能在部分領域激化，這也正是在當今全球貿易自由化的主旋律中，新貿易保護主義仍然演奏著不和諧音符的原因所在。四、應對新貿易保護主義的策略隨著市場競爭的日趨激烈，新貿易保護主義日益抬頭，其所奉行貿易保護政策，導致了中外貿易摩擦的不斷加劇，對我國的對外貿易、產業發展乃至宏觀經濟的穩定運行都帶來相當大的不利影響。政府作為對外經濟貿易的主要管理者，應當發揮主導作用，積極采取措施應對新貿易保護主義的挑戰，維護我國企業在對外貿易中的合法權益，為保證我國外經貿的穩定、健康發展創造良好的市場環境。（一）加快制度的調整和創新加入世貿組織以來，雖然我國在外經貿體制改革和有關法律、法規的修訂

23、與完善方面取得了很大進展，但是，依然有許多規章制度與國際慣例不相符，而國外貿易保護主義者正是抓住了我們的這些缺陷和不足，頻頻向我發難。所以，在應對新貿易保護主義的過程中，加快相關制度的調整和創新是政府的首要任務。首先，要盡快建立符合WTO規則的社會主義市場經濟體制，加強與主要貿易伙伴的協調，爭取用磋商的方法解決貿易爭端和摩擦其次，我國應該針對主要貿易伙伴新出現的法律、法規，未雨綢繆，積極建立、健全我國的法律防范體系。最后，要加快我國標準化建設和發展。我國政府已經決定在今后5年至10年內，投資1.5億元，研制出一批重要技術標準，盡量使之成為相關產品和技術的國際標準。（二）努力建立和諧的雙邊經濟關

24、系中國與主要發達國家，尤其是美國、日本和歐盟之間的貿易摩擦構成了中外貿易摩擦的主體。因此，中國政府應致力于同發達國家建立和諧的雙邊經濟關系，盡量減少或避免少與這些國家的貿易保護主義勢力發生沖突。建立和諧的經濟關系的前提是要有良好的政治關系。因為國家之間的經濟關系首先表現為政治關系，而且政治關系發展的不順利往往會對經濟關系的發展具有很大的制約性，因此，中國發展對外經濟關系的中長期政策的核心應當是經濟與政治雙管齊下。在大力發展經濟關系的同時，加強雙邊政治對話與合作，發展良好的政治關系，形成經濟推動政治，政治促進經濟的良性循環。（三）調整出口戰略，擴大國內需求雖然我國外貿出口已突破萬億美元大關，成為

25、世界上第三大貿易國。但外貿進出中的“兩多兩少”仍然困擾著中國這樣的貿易大國。所謂兩多是貿易摩擦多、資源消耗多。貿易摩擦多，中國既是世界市場中的“大買家”和“大賣家”，同時也是世界貿易中發生摩擦最多的國家之一；資源消耗多，中國勞動力成本雖然不到發達國家的1/30，但是資源消耗龐大。所以我國應轉變貿易增長方式，大力推動科技進步，發展自主品牌，提高出口商品附加值。再者，過高的外貿依存度極容易引起貿易摩擦。從長遠的戰略看，把擴大內需作為確保我國經濟可持續增長的戰略，既有利于緩解貿易摩擦，又有利于避免可能的產業空洞化問題。（四）努力改善我國的貿易條件誠然，目前新貿易保護主義國家是我國產品的主要出口市場，

26、但我國經濟的迅速增長，進口規模的逐年擴大，也日益成為新貿易保護主義國家的重要市場。我國經濟與世界經濟的融合程度越來越高，1995年進口額1320.8億美元，2006年為7916.1億美元，預計從2006年到2008年，我國貨物進口總額將超過1萬億美元，而且我國進口的大多是發達國家的各種工業制成品，特別是各種先進的工業設備，一直占當年進口總額的70%以上，且進口增幅較大，如此巨大的市場，必將成為新貿易保護主義國家不可忽視的利益源泉。我們完全可以打“進口牌”，爭取發達國家在貿易糾紛處理中的對等讓步，引起發達國家之間的充分競爭，以改善我國的貿易條件。（五）切實推進科技興貿戰略近年來，中國卷入貿易摩擦

27、的出口產品大都是工農業初級產品和低附加值的工業制成品。這些產品在中國出口商品構成中占有相當大的比重，但是替代性強，很容易被其他國家的同類產品所取代。因而當這些產品對進口國市場造成沖擊時，極易受到進口國反傾銷、保障措施等的指控。為了從根本上解決這一問題，中國只有實施科技興貿戰略，提高出口產品的科技含量和附加值，才能增強抵御各種外部風險的能力，進而促進對外貿易的持續和健康發展。對于政府而言，應加快產業結構的調整和升級。中國“十五”計劃建議書中，明確提出了“重視科技興貿，優化商品結構”的戰略方針，并將工業結構的優化升級作為經濟結構戰略性調整的一項非常緊迫的任務。這為實施科技興貿戰略，加快出口商品結構

28、的調整奠定了基礎。在工業結構的優化升級過程中，中國應逐步淘汰技術含量較低的勞動密集型產品的出口，不斷發展智力勞動密集型產品甚至是部分資本、技術密集型產品的出口。（六）加強對本國產業的保護工作1.努力構建WTO框架內的產業保護體系構建產業保護體系，不能以國內法為基礎，必須在WTO的政策框架內合理的進行。為此，中國政府應努力構建一個有效的、適度的、動態的和主動的產業保護體系。2.完善現有的產業損害預警機制產業損害預警模型主要是針對在開放市場條件下，為預防國內產業因進口量激增或進口價格異常下跌而遭受損害所建立的模型。模型的構建一般遵循下列三個步驟: 確定接受預警的產業；對產業進行監測；預警程度分類。

29、同時，擴大產業損害預警機制的范圍。目前，中國已經建立了汽車、化肥、鋼鐵三大行業的預警機制，但是從促進產業發展的角度看，還遠遠不夠。因此，政府應當盡快在其它重要的進出口行業建立預警機制。中國應加快農業、電子信息業、新興產業進出口預警機制和調控體系建設:一是針對信息不暢、溝通不夠、協調不力的狀況，建立相應的機構，確保有關生產和產品貿易的信息能夠及時準確地傳遞到主管部門；二是對主要產品事先確定警戒線，當國外同類產品大量涌入國內市場并達到一定規模時，及時采取緊急保護措施；三是根據市場對等開放的原則，在出口遇到技術壁壘時，采用適當增加進口的辦法，以確保中國農產品穩定占領對方市場甚至擴大出口；四是盡快建立

30、、完善以技術標準、綠色壁壘為主要內容，符合世貿組織規則的貿易保護體系。（七）加快對現有行業協會的改革在當今的國際貿易戰中，發達國家的政府、行業協會、企業已經處于新的利益共同體中。目前，由于歷史的原因，我國行業協會大部分是由政府經濟部門組建的，或者是從政府有關部門剝離出來的。大多數行業協會行政色彩比較濃，習慣自上而下的工作方式，存在結構不夠合理，會員的代表性比較差，未能充分考慮同一細分行業和中小企業的實際情況，未能考慮廣大企業的利益，對市場的反應不夠靈敏等諸多問題。針對我國目前行業協會存在的問題，借鑒國外行業協會的運行模式，建立適應國際經濟運行規則，具有中國特色的行業協會組織，應從以下幾方面著手

31、：改變政府“辦”協會的局面，將協會的生存與各會員的利益緊密相聯。建立規范的行業協會，要徹底改變“官辦”的性質，將行業協會的生存與行業企業的生存與發展緊密聯系在一起；是改革行業協會內部的組織機構和運作機制，突出服務職能，增強快速反應能力和綜合協調能力；對各行業協會所屬職能和管轄范圍進行重新劃分，以便于協會更好地為會員做好信息收集、市場分析和決策服務；加強政府與行業協會的協作。參考文獻1孫菲菲.金融危機后新貿易保護主義的特點、影響及我國的應對措施研究D.天津：天津財經大學，2013.2李軒.西方新貿易保護主義理論述評J.當代經濟研究，2007，（05）. 3任劍婷，任艷麗.新貿易保護主義研究述評J

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