1、 公路工程施工與計量是公路工程造價專業(yè)的一門主干課程，編寫中以實用、夠用為原則，力求 言 我們知道，公路工程項目管理的主要內(nèi)容是由“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”組成的，展開來講也就是指質(zhì)量控制、進度控制、費用控制（三控制），合同管理、安全管理（兩管理）和組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）。其中“費用控制”的實質(zhì)內(nèi)容就是施工階段的工程造價管理。 廣義上的工程造價管理包括兩大內(nèi)容，一是政策及法規(guī)的制定、相關管理機構(gòu)及制度的建設、服務機構(gòu)及從業(yè)人員的管理，也叫宏觀管理；一是對建設項目所需要的全部建設費用的估算、設計概算、施工圖預算、工程結(jié)算、竣工決算的全過程動態(tài)的定價及控制管理，也叫微觀管理。 微觀上的工程造價管理按項

2、目的實施過程又劃分為以下幾個階段：1、項目決策階段（投資估算）；2、項目設計階段（初步概算、修正概算、施工圖預算）；3、項目招投標階段（編制標書，確定合同價）；4、項目施工階段（施工結(jié)算、竣工決算）。以上各個階段中項目設計階段的工程造價管理是造價動態(tài)控制管理中最重要的階段，它對整個建設項目的工程造價影響占了絕大部分。項目施工階段的工程造價管理是指以合 第- 1 -頁 同價為基礎，考慮無法預計的而在施工過程中實際發(fā)生的工程變更費用，以及合同期間物價漲落引起的工程造價變化（材料價差）等因素，合理確定工程結(jié)算價的過程。它的主要工作內(nèi)容包括工程變更、中間結(jié)算及最后的竣工結(jié)算。 隨著工程建設行業(yè)的發(fā)展，

3、各施工企業(yè)的綜合實力由過去的現(xiàn)場施工能力（工人經(jīng)驗、設備優(yōu)劣等）逐漸體現(xiàn)在項目管理水平上。施工階段的工程造價管理是項目管理的重要部分，它是實現(xiàn)施工單位經(jīng)營目標的關鍵手段。其管理水平不但體現(xiàn)了一個項目的整體施工管理水平，同時也體現(xiàn)了各施工企業(yè)之間的競爭力水平。施工階段工程造價管理實際上是對組成一個項目合同的合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范等文件進行工程造價上的管理，而一個項目合同組成文件的內(nèi)容和要求也往往決定了施工階段工程造價管理的工作方向和工作目標。二者之間是緊密聯(lián)系，相輔相成的。 因此，結(jié)合項目合同組成文件如何對施工階段的工程造價進行管理是本次培訓與大家共同學習的主要內(nèi)容。通過學習，并結(jié)

4、合實際，力求使大家對施工階段的工程造價管理有所了解，并掌握工程變更、中間結(jié)算（以下稱為計量支付）以及竣工結(jié)算的工作程序、工作方法和工作重點。 由于個人經(jīng)驗和水平有限，本資料不足之處，請不吝批評指正。 劉昌盛 2009年7月10日 第- 2 -頁 目 錄 前 言 ····························&

5、#183;·················································&

6、#183;·································1 第一章 合同文件··············

7、83;·················································

8、83;·······························4 一 合同條款·················&

9、#183;·················································&

10、#183;····························6 二 技術(shù)規(guī)范····················

11、;··················································

12、;··························6 三 設計施工圖紙······················&

13、#183;·················································&

14、#183;···············7 四 工程量清單································

15、3;·················································

16、3;·········7 小 結(jié) ·······································

17、3;·················································

18、3;················8 第二章 計量支付································

19、··················································

20、··············9 一 工程計量支付的依據(jù)和原則·································&#

21、183;······························9 二 工程計量支付的主要 工程計量支付的程序和方法···············

22、·················································12 四 計

23、量支付說明及計量規(guī)則················································&#

24、183;···················17 100章總則·····························

25、;··················································

26、;··············17 200章路基··································&#

27、183;·················································&#

28、183;········19 300章路面········································

29、;··················································

30、;···26 400章橋梁、涵洞·············································

31、;····································29 500章隧道············&#

32、183;·················································&#

33、183;······························35 五 臺 帳··················

34、··················································

35、································39 小 結(jié) ·················

36、;··················································

37、;·······································40 第三章 工程變更·········

38、··················································

39、·····································41 一 工程變更的依據(jù)和 工程變更的各類·········

40、83;·················································

41、83;························43 三 工程變更的辦理程序·······················&

42、#183;·················································&

43、#183;··43 四 工程變更辦理需注意的問題············································&#

44、183;···················45 小 結(jié) ·····························&

45、#183;·················································&

46、#183;··························46 第四章 竣工文件·····················&#

47、183;·················································&#

48、183;························47 一 竣工圖及施工文件材料·······················

49、;·················································47 二

50、竣工結(jié)算·················································&#

51、183;··············································48 第- 3 -頁 （一）工程竣工結(jié)算

52、的條件·················································

53、83;··························48 （二）竣工結(jié)算的資料編制·····················

54、··················································

55、·····49 （三）竣工結(jié)算的審批···········································

56、;·········································49 （四）竣工結(jié)算應做好以下工作······

57、··················································

58、············50 小 結(jié) ·····································

59、;··················································

60、;···················52 第五章 市政工程施工造價管理····························

61、············································53 一 執(zhí)行規(guī)范和標準····

62、··················································

63、······························53 二 合同價款約定及合同模式·················&#

64、183;·················································&#

65、183;54 三 工程量清單···············································

66、3;············································56 四 中間結(jié)算····&

67、#183;·················································&

68、#183;·········································57 五 工程變更······

69、3;·················································

70、3;·······································60 六 竣工結(jié)算·········&

71、#183;·················································&

72、#183;····································62 小 結(jié) ············

73、··················································

74、············································63 后 記 ·····

75、;··················································

76、;··················································

77、;·······64 第一章 合同文件 概括地講，合同文件是業(yè)主與承包人之間為了實現(xiàn)各自責、權(quán)、利而簽署的具有 法律效力的一系列文件的總稱。它是施工階段工程造價管理的依據(jù)。在開始學習施工階段的工程造價管理（以下簡稱施工造價管理）之前，我們必需掌握對合同文件的正確理解。施工階段任何形式的工程造價管理都不能脫離合同文件，我們要善于在合同文件中發(fā)掘并融會貫通其包含的與施工造價管理有關的信息，加以總結(jié)并用于指導工作。 公路工程合同文件來自公路工程國 義 1.1 在本合同中，下列名詞或術(shù)語，除文中另有要求或說明外，應具有本條 所指的含

78、義： （2） 合同 指合同條款（通用和專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、 投標書、投標書附錄、投標書附表、中標通知書、合同協(xié)議書以及構(gòu)成 合同組成部分的其他文件。 第- 4 -頁 （4） 合同文件的 5.2 優(yōu)先次序 規(guī)范 指合同中包括的本合同工程的技術(shù)規(guī)范和在技術(shù)規(guī)范中引用的 國家、部頒規(guī)范、規(guī)程、標準，包括按第51條規(guī)定所做的或由承包人 提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的對技術(shù)規(guī)范的修改或補充。 圖紙 指監(jiān)理工程師按本合同規(guī)定向承包人提供的全部設計圖紙、和可 能附有的計算書和有關技術(shù)資料，以及由監(jiān)理工程師簽署的變更設計圖 紙，或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的施工工藝圖、計算書和其他 有關技術(shù)資料

79、。 工程量清單 指投標文件中已標價、經(jīng)算術(shù)性修正無誤且承包人已確認 的最終的工程量清單。 投標書附錄 指直接附在投標書（函）之后并構(gòu)成投標書組成部分的附 錄。 投標書附表 指投標書附錄之外的編入第8篇所示格式的各種附表。 補遺書 指發(fā)出招標文件之后由招標人向已取得招標文件的投標人發(fā) 出的、編號的補充或修改書，是招標文件的組成部分。 合同價格 指在合同協(xié)議書中寫明的、承包人按合同規(guī)定實施和完成本合同工程及其缺陷的修復應得到的支付價款總額。 保留金 指業(yè)主根據(jù)第60.3款扣留的款額。 組成合同的各個文件應該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準。 組

80、成合同的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下： （1）合同協(xié)議書及附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）； （2）中標通知書； （3）投標書和投標書附錄； （4）合同專用條款及數(shù)據(jù)表（含招標文件補遺書中與此有關的部分）； （5）合同通用條款； （6）技術(shù)規(guī)范（含招標文件補遺書中與此有關的部分）； （7）圖紙（含招標文件補遺書中與此有關的部分）； （8）標價的工程量清單； （9）投標書附表； 第- 5 -頁 （10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文 件。 圖一：施工造價管理有關主要合同文件組成 上述合同條款對合同文件的組成內(nèi)容分別進行了定義，下面我們將按合同文件

81、的解釋順序分別就合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等合同文件在施工造價管理工作中所起的作用進行簡述。 一、合同條款 合同條款是合同文件組成的重要部分，它分為專用條款和通用條款。通用條款是公路工程建設項目在實施過程中的一般規(guī)定和要求，具有普遍性。專用條款是根據(jù)不同工程項目的特點及業(yè)主的要求對通用條款進行的增、刪、修改及補充說明，視不同的建設項目和招標要求而異，具有特殊性。 對施工造價管理而言，我們要注意合同條款對動員預付款、材料設備預付款、工程變更、保險、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金、保留金和提前竣工獎金等與“費用”有關的約定和解釋。更要特別注意的是合同專用條款對上述內(nèi)容所做的增

82、、刪、修改及補充。例如有的合同專用條款對合同通用條款內(nèi)的合同文件優(yōu)先解釋順序進行了修改，將“標價的工程量清單”放在“圖紙”之前，那么當遇到清單與圖紙有相互矛盾需要澄清時，我們就要按照清單優(yōu)先，圖紙次之的順序來進行處理。 因此合同通用條款要結(jié)合合同專用條款配套使用才能使我們正確理解和掌握合同約定的內(nèi)容。無論是通用條款還是專用條款，條款之間是相互聯(lián)系，相互解釋的，條款本身所表達的內(nèi)容也往往需要結(jié)合其它條款才能正確解讀。對于合同條款的具體內(nèi)容，我們在下面就某個具體問題進行說明時會有相應的引用。除非另有說明，我們下面所提到的合同條款均指合同通用條款。 二、技術(shù)規(guī)范 技術(shù)規(guī)范是建設項目各分部分項建筑產(chǎn)品

83、在形成過程中為確保其質(zhì)量要求和使用功能的實現(xiàn)，必須遵照和執(zhí)行的國家規(guī)程和行業(yè)標準，它是要求強制執(zhí)行的技術(shù)文件，是業(yè)主對承包人在質(zhì)量要求上的約束，具有法律效力。公路工程技術(shù)規(guī)范按單位工程 第- 6 -頁 劃分不同又分為路基、路面、橋涵、隧道等獨立的專項施工技術(shù)規(guī)范。 我們所講的合同文件技術(shù)規(guī)范是通用于整個工程建設項目的規(guī)范，它包含了上述施工技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，是綜合性的技術(shù)規(guī)范并在范圍上進行了延伸。業(yè)主可根據(jù)項目的不同工程特點，在技術(shù)規(guī)范的基礎上增加對某些分項工程的技術(shù)要求，形成補充技術(shù)規(guī)范。對某分項工程而言，其合同文件技術(shù)規(guī)范所涵蓋的內(nèi)容包括范圍、一般要求、施工要求、質(zhì)量檢驗和計量與支付。其中計量與

84、支付的內(nèi)容（來自工程量清單計量支付說明）詳細規(guī)定了工程量計算、計量單位、清單項目及清單單價所包含的全部工作內(nèi)容，并在后面列表說明該分項工程的支付細目。它是我們在進行施工造價管理的計量支付工作時必須遵循的依據(jù)和原則，也是我們需要掌握的重點內(nèi)容。 三、設計施工圖紙 設計施工圖作為現(xiàn)場施工的依據(jù)，包含了整工程項目的全部數(shù)據(jù)和信息，不但給我們指出了合同范圍內(nèi)工程項目的具體位置、結(jié)構(gòu)型式，同時也明確了工程項目的規(guī)模和數(shù)量。作為施工單位我們必須無條件的按圖施工，生產(chǎn)出符合合同及技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。 由于工程項目的不可復制性，設計深度的不同，難免會造成施工圖紙本身的一些錯漏，這些錯漏包括了計算錯誤、標識錯誤

85、、統(tǒng)計錯誤及內(nèi)容遺漏等。因此對于設計施工圖我們做好以下工作： （一）、全面熟悉設計施工圖內(nèi)容。施工設計圖中凡有設計說明及注明的地方要仔細閱讀，并記錄與工程量計算有關的文字； （二）、對整個項目的設計施工圖紙工程量進行全面的復核，復核工作應是一個計算的過程而不是簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計； （三）、檢查清單是否漏項； （四）、拆分工程量清單，建立施工圖臺帳。 四、工程量清單 根據(jù)范本規(guī)定，工程量清單由：A編制說明、B工程細目（第100章、第200章、第300章等清單細目）、C專項暫定金額匯總表、D計日工明細表以及E工程量清單匯總表組成。它是投標人根據(jù)招標文件的要求，對工程項目進行報價的依據(jù)。是施工造價管理中

86、形成費用的數(shù)據(jù)來源。工程量清單文件由工程量清單、工程項目清單、分項工程量清單及其相應編制說明、清單報價費用分析表、計量支付說明等共同組成。 工程量清單的基本內(nèi)容包括清單編號（或細目號）、項目名稱（或細目名稱）、單 第- 7 -頁 位、數(shù)量、單價及合價。 范本對工程量清單有關結(jié) 本章我們主要學習了合同文件的主要組成及內(nèi)容。正確的解讀合同文件是施工造價管理工作的關鍵，它決定了施工造價管理工作的成與敗。 第- 8 -頁 第二章 計量支付 計量支付是指按合同規(guī)定的條件與方法對已完成的合格工程項目實體進行測量與計算，并按合同規(guī)定和清單單價計算出金額，對承包人進行付款。完成和實現(xiàn)這一活動的過程我們就叫做計

87、量支付。它是承包人按照現(xiàn)場實際工程進度對業(yè)主進行中間結(jié)算的一種手段，也是承包人在施工階段與業(yè)主發(fā)生的最為頻繁的施工造價管理活動。 正常的計量支付是整個項目保持資金正常運轉(zhuǎn)的重要手段，是保證整個項目工程質(zhì)量和工程進度的前提。沒有計量支付就沒有工程回款，沒有資金就沒有工程進度，就無法保證工程質(zhì)量，它們之間的關系是互相依存，緊密聯(lián)系的。 一、工程計量支付的依據(jù)和原則 工程計量和支付是以交通部范本中有關計量支付的 55.1 工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設計提供的預計工程量，不 能作為承包人在履行合同義務中應予完成工程的實際和準確的工程量。 未填單價或 55.2 總額價的細 合同中未在工程量清

88、單中填入單價或總額價的工程細目，將被認為其已包含在本合同的其它細目的單價和總額中，業(yè)主將不另行支付。 目 工程的計量 56.1 除另有規(guī)定外，監(jiān)理工程師應該根據(jù)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范JTJ 07795中6.2節(jié)和合同規(guī)定，對承包人提出的已完工程量通過計量來 核實工程量和確定其價值，并據(jù)此價值按照第60條的規(guī)定向承包人支第- 9 -頁 付。 承包人應派代表參加計量工作，并應提供計量所需的一切詳細資料和必 要的人員、設備及有關永久工程的記錄與圖紙。 如果承包人未派人參加上述計量，則由監(jiān)理工程師所作的計量應認為是 對工程的正確計量。如果承包人對監(jiān)理工程師計量核實結(jié)果不予同意， 應在7天之 57.1 工

89、程的計量應以凈值為準，除非合同對部分工程另有規(guī)定。 總額支付細 57.2 承包人在簽訂合同協(xié)議書后28天之內(nèi)，并在總額價支付細目支付前應目的分目 向監(jiān)理工程師提交其工程量清單每個總額支付細目的分目。該分目須經(jīng) 監(jiān)理工程師的批準。 （二）、技術(shù)規(guī)范對工程計量的規(guī)定如下： 1、 一般要求 （1） 本規(guī)范的計量與支付，應與合同條款、工程量清單，以及圖紙同時閱讀， 工程量清單中的支付項目號和本規(guī)范的章節(jié)編號是一致的。 （2） 工程量應由承包人計算，由監(jiān)理工程師審核。工程量計算的副本應提交給 監(jiān)理工程師并由監(jiān)理工程師保存。 （3） 全部必需的模板、腳手架、裝備、機具、螺栓、墊圈和鋼制件等其他材料， 應包

90、括在工程量清單中所列的有關支付項目中，均不單獨計量。 （4） 如本規(guī)范規(guī)定的任何分項工程或其細目未在工程量清單中出現(xiàn)的，則應被 認為是其他相關工程的附屬工作，不再另行計量。 2、 重量 （1） 鋼筋、鋼板或型鋼計量時，應按圖紙或其他資料標示的尺寸和凈長計算。搭接、接頭套筒、焊接材料、下腳料和定位架立鋼筋等，則不予計量。鋼筋、鋼板或型鋼應以千克計量，四舍五入，不計小數(shù)。鋼筋、鋼板或型鋼由于理論單位重量與實際單位重量的差異而引起材料重量與數(shù)量不相匹配的情況，計量時不予考慮。 （2） 對有規(guī)定標準的項目，例如鋼筋、金屬線、鋼板、型鋼、管材等，均有規(guī)定的規(guī)格、重量、截面尺寸等指標，這類指標應視為通常的

91、重量或尺寸。除非引用規(guī)范中的允許偏差值加以控制，否則可用制造商列示的允許偏差值。 第- 10 -頁 3、 面積 除非另有規(guī)定，計算面積時，其長、寬應按圖紙所示尺寸線或按監(jiān)理工程師指示計量。對于面積在1m2以下的固定物（如檢查井等）不予扣除。 4、 結(jié)構(gòu)物 （1） 結(jié)構(gòu)物應按圖紙所示凈尺寸線，或根據(jù)監(jiān)理工程師指示修改的尺寸線計量。 （2） 水泥混凝土的計量應按監(jiān)理工程師認可的并已完工工程的凈尺寸計算，鋼筋的體積不扣除，倒角不超過0.15m×0.15m時不扣除，體積不超過0.03m3的開孔及開口不扣除，面積不超過0.15m×0.15m的填角部分也不增加。 （3） 所有以延米計量

92、的結(jié)構(gòu)物（如管涵等），除非圖紙另有標示，應按平行于該結(jié)構(gòu)物位臵的基面或基礎的中心方向計量。以米（m）為計量單位，計到小數(shù)點后一位。 5、 土方 （1） 土方體積可采用平均斷面積法計算，但與似棱體公式計算結(jié)果比較，如果誤差超過±5%時，監(jiān)理工程師可指示采用似棱體公式。 （2） 各種不同類別的挖方與填方計量，應以圖紙所示界線為限，而且應在批準的橫斷面圖上標明。 （3） 用于填方的土方量，應按壓實后的縱斷面高程和路床面為準來計量。承包人報價時，應考慮在挖方或運輸過程中引起的體積差。 （4） 在現(xiàn)場釘樁后56天內(nèi)，承包人應將設計和進場復測的土方橫斷面圖連同土方的面積與體積計算表，一并提交監(jiān)理

93、工程師批準，承包人應交給監(jiān)理工程師原版圖及三份復制圖。 （三）、根據(jù)合同條款及技術(shù)規(guī)范對工程計量支付的規(guī)定和要求，工程計量和支付必須符合以下兩點基本原則： 1、必須是質(zhì)量符合設計及規(guī)范要求的合格工程項目，不符合要求的項目，不得計量； 2、必須符合合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、程序，不符合要求的項目，不得計量。 二、工程計量支付的主要內(nèi)容 1、工程量的確認 根據(jù)合同文件的規(guī)定，承包人應按約定的時間，向監(jiān)理工程師提交已完工程量的項目名稱、部位和結(jié)構(gòu)型式。雙方通過現(xiàn)場實測、圖紙計算等方式進行工程量現(xiàn)場核 第- 11 -頁 定，確定該期計量項目的工程量。 2、計算計量金額 經(jīng)過監(jiān)理工程確認的工程量

94、乘以清單相應項目單價后的總額為直接計量金額，包括合同約定范圍的工程項目部分和追加部分（如變更、索賠等）。加上其它計量金額如預付款和進度獎（若有）等作為該月（期）全部計量金額。在合同協(xié)議書附件內(nèi)一般規(guī)定，承包人月進度款申報金額不小于50萬。 3、計算支付金額 在計量金額的基礎上扣除各類預付款、保留金和罰款（若有）等扣款后的支付款是項目該月（期）的實際回款金額，并作為項目進行月度成本分析的收入部分。按照合同文件的規(guī)定，承包人向業(yè)主提出支付工程進度款申請后14天內(nèi)，業(yè)主應按不低于工程進度款的60%向承包人支付工程進度款。 三、工程計量支付的程序和方法 一個公路工程項目在實施過程中，當完成某分部分項工

95、程時，我們就要通過計量的方式向業(yè)主提出工程款支付的申請。工程計量支付具有時效性，它必須在合同約定或業(yè)主規(guī)定的時間內(nèi)上報；同時它也具有連續(xù)性，根據(jù)現(xiàn)場施工進度情況，計量支付一般分期數(shù)以月為上報時間單位進行申報。 第- 12 -頁 圖二：計量支付申報流程 工程計量支付報表是由業(yè)主或監(jiān)理按合同文件的要求和規(guī)定而設定的一系列表格、文件及附件組成。報表的格式、組成、順序和內(nèi)容是根據(jù)不同的項目情況由業(yè)主或監(jiān)理制定下發(fā)的計量、變更申報程序和監(jiān)理實施細則所確定的。公路工程的月度計量支付報表一般包括匯總表、計量文件和支持文件三部分文件，各文件要求獨立裝訂成冊。 圖三：計量支付報表文件組成 根據(jù)公路工程項目特點及

96、投資方式的不同，計量支付所采用的報表是不盡相同的。有的項目報表內(nèi)容簡單，主要填報清單支付報表以及根據(jù)項目特點需填報的一些申請表或支付表。有的項目就比較繁雜，報表多，內(nèi)容復雜，而且對支持計量報表的附件要求很嚴。下面我們就公路工程計量支付報表的組成、內(nèi)容及填報要求給大家作一個 第- 13 -頁 介紹。 （一）、匯總表 匯總表是由一系列支表組成，一般包括：封面、目錄、支表1工程進度表、支表2中間支付證書、支表3清單支付報表、支表4工程變更一覽表、支表5單價變更一覽表、支表6永久性工程材料到場現(xiàn)場計量表、支表7扣回材料設備預付款一覽表、支表8扣回動員預付款一覽表、支表9中間計量支付匯總表、支表10中間

97、計量單。這些報表的格式和內(nèi)容基本上固定不變的，通用于公路工程的計量支付。業(yè)主可根據(jù)合同具體約定和實施情況對以上報表的組成進行調(diào)整和修改。如支表5、支表6、支表7等如果沒有發(fā)生，這些表格就不用附上。業(yè)主也可以在此基礎上增加一些認為有必要增加的表格，如支表11-暫定金額支付匯總表等。 匯總表中的支表2中間支付證書是反映工程當期清單各章節(jié)計量和工程款支付情況的匯總表。它是工程按進度進行中間結(jié)算的證明文件，下面我們介紹表中所涉及的預付款及扣款內(nèi)容。 1、預付款 預付款包括材料、設備預付款和開工預付款。材料、設備預付款除合同特別規(guī)定外在開工前一般都不予以支付。如合同約定有屬承包人完成的大型設備采購或在工

98、程實施過程中因工期提前要求、非承包人原因的嚴重影響施工進度等施工條件的改變而導致施工現(xiàn)場主材備料增加，可按合同規(guī)定或以報告的形式向業(yè)主申請材料預付款及設備預付款支付。 開工預付款也叫動員預付款，它是我們按工程量清單進行正常的計量支付前的第一筆回款，它不屬于清單支付項內(nèi)容，屬于合同約定的支付項目（開工預付款也不是每個項目都有，這要視合同約定情況）。按照合同條款規(guī)定，開工預付款的支付比例在合同價（中標價）的20%以內(nèi)，一般約定為10%。 合同條款對開工預付款的支付約定如下： 天內(nèi)，監(jiān)理工程師應按投標書附錄中規(guī)定的金額簽發(fā)開工預付款 支付證書，并報業(yè)主審批。 開工預付款的擔保金額應等于開工預付款額，

99、提供這種擔保的銀行須與 前述第10.1款的要求相同，所需費用由承包人承擔。銀行保函的正本 由業(yè)主保存，該保函在業(yè)主將開工預付款全部扣回之前一直有效，擔保 第- 14 -頁 金額將隨開工預付款的逐次扣回而減少。 業(yè)主應在該支付證書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預付款的70%的 價款；在投標文件載明的主要設備進場后，再支付預付款30%。承包人 不得將該預付款用于與本工程無關的支出，監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包人 對該項費用的使用，如經(jīng)查實承包人濫用開工預付款，業(yè)主有權(quán)立即通 過向銀行發(fā)出通知收回開工預付款保函的方式，將該款收回。 該條款明確規(guī)定了開工預付款支付所滿足的條件（辦理履約保函及開工預付款保函）

100、、申報用表、附件材料以及開工預付款的使用規(guī)定。有的項目開工預付款是一次性支付的，有的項目分兩次支付，具體要求要結(jié)合專用條款對其的補充說明。 2、扣款 扣款包括預付款扣回、保留金（質(zhì)保金）、承包人違約罰金、業(yè)主先行支付且在清單中列明的總額項目及其它（比如罰款）。 （1）、開工預付款扣回 合同條款對開工預付款的扣回約定如下： 開工預付款 60.6 的扣回 開工預付款在期中支付證書的累計金額未達到合同價格的30%之前不予扣回，在達到合同價格30%之后，開始按工程進度以固定比例（即每 完成合同價格的1%，扣回開工預付款的2%）分期從各月的期中支付證 書中扣回，全部金額在期中支付證書的累計金額達到合同價

101、格的80%時 扣完。 通過該條款我們知道開工預付款的起扣點是合同價的30%，在此之后的每期計量都要按合同條款規(guī)定進行扣回。經(jīng)過換算，我們可以得出每月計量支付中開工預付款的扣回公式： M=2×（A-B×C）×D 式中：M當期計量預付款扣款； A當期計量金額； B合同價； C起扣點比例：30%； D預付款比例：一般為10%。 （2）、保留金 保留金也叫質(zhì)量保證金，它是業(yè)主為了約束承包人在質(zhì)量缺陷責任期所應履行的 第- 15 -頁 合同責任而采取的保障措施，形象地講，相當于產(chǎn)品保修押金。按照合同條款有關規(guī)定，保留金的扣留比例一般為當期工程計量支付總額的10%，扣留的最高

102、限額一般為合同價的5%。在缺陷責任期滿后，由承包人向業(yè)主提出工程缺陷責任期終止申請報告，業(yè)主根據(jù)承包人完成缺陷的情況簽發(fā)工程缺陷責任期終止證書，據(jù)此辦理退回保留金手續(xù)。 合同條款對保留金的扣回約定如下： 保留金的扣 60.3 留 保留金應按投標書附錄中規(guī)定的百分率乘以第60.1款的（3）、（4）、（5）、（7）、（8）子款規(guī)定承包人應得的款額，從每期應支付給承包人的工程 結(jié)算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附錄中規(guī)定的限額為 止。 保留金的退在整個工程在整個工程缺陷責任期滿并發(fā)給缺陷責任終止證書后 60.4 14天內(nèi)，監(jiān)理工 還 程師簽發(fā)保留金支付證書，將保留金退還給承包人。 （3）、違

103、約罰金 承包人違約罰金是當承包人違反了合同條款內(nèi)承包人必須履行的義務和承擔的責任時，業(yè)主在向承包人發(fā)出書面通知的14天內(nèi)未見糾正后，可以向承包人課以專用條款中規(guī)定的違約金。并在月工程計量支付中扣除。 （4）、由業(yè)主支付的清單總額項目 業(yè)主先行支付且在清單中列明的總額項目在計量支付款中要予以扣除，比如工程一切險及第三方責任險是工程量清單100章總則內(nèi)的清單支付項，承包人在按合同條款要求購買上述保險后，業(yè)主按保單實報實銷支付給承包人。如果業(yè)主自行辦理，那么清單內(nèi)的保險支付項費用就要相應扣回。 3、計量支付控制比例 考慮到工程項目在竣工結(jié)算中可能會出現(xiàn)的一些誤差，為控制投資造價，確保業(yè)主利益，業(yè)主會

104、在項目的工程量、單價及變更審核上預留一定的浮動空間。因此會對整個項目的支付比例進行控制，一般按80%或90%，待竣工結(jié)算完成后再支付除保留金外的全部剩余工程款。支付比例的控制分三種情況來執(zhí)行：一是總額控制，即分項工程可計量至100%，但當總額支付到80%或90%時停止計量支付；二是進度控制，即在每次月度計量支付中扣除20%或10%；三是分項控制，分項控制也叫工程量控制。它是通過對分項工程量的計量控制來達到實現(xiàn)對總額控制的目的。比如樁基分項有100米的工程總量，當全部完成時只能允許計量80米或90米的工程量。第二、三種情況 第- 16 -頁 對承包人而言不利于工程的合理回款，合同一般采用第一種形

105、式。 （二）、計量文件 計量文件是生成匯總表的基礎文件，是由工程數(shù)量現(xiàn)場核定表及相關計算書組成。工程數(shù)量現(xiàn)場核定表是以分項工程為單位分別填報的，分為路基挖方、路基填方、排水、防護、高邊坡防護、清淤換填、軟基處理、路面、涵洞、小橋、大橋、隧道、改河改渠及線外工程。計算書是現(xiàn)場核定表的附件，詳細說明現(xiàn)場核定表中工程量的計算過程，包括路基土石方工程量計算書、清淤換填工程量計算書、樁基工程量計算表、墩柱工程量計算表、橋梁其它結(jié)構(gòu)工程量統(tǒng)計表等，以及業(yè)主對某些分部分項工程計量時要求附上的其它圖表。比如在計量臺背及錐坡回填時，一般要求附上計算公式及計算簡圖。 （3）、支持文件 計量月報表的支持文件一般指所

106、申報計量的分項工程的現(xiàn)場施工自檢資料（測量、鋼筋、模板、砼現(xiàn)場施工記錄表）、砼強度記錄及檢測結(jié)果、路基土石方分層壓實度等施工、試驗及檢測報告，分項工程完工后還要有分項工程中間交工證書等證明申報計量的項目是合格工程的一系列文件。試驗檢測資料除路基土石方外主要用于結(jié)構(gòu)物分項工程的計量。例如有的項目規(guī)定結(jié)構(gòu)物7天強度達到100%后計量70%，28天強度報告出來后再計量余下部分，樁基則必須有樁基無破損質(zhì)量檢測報告出來后方能計量。因此當外業(yè)完成后要及時完成相應的內(nèi)業(yè)資料，并報送監(jiān)理及時簽認、整理、存檔，為當月的計量支付工作做好準備，也為以后的竣工資料整理打好基礎。 四、計量支付說明及計量規(guī)則 技術(shù)規(guī)范中

107、的計量與支付說明詳細地對清單工程量的計量原則和支付范圍進行了說明，該說明實際上是工程量清單中的計量支付說明部分，將它作為技術(shù)規(guī)范的一部分就是要求我們在計量支付工作必須按此執(zhí)行。這點對計量支付工作來說很重要。 由于各省、各建設項目執(zhí)行范本的情況不同，在項目實施過程中存在各擬一套工程量清單，清單細目計量支付內(nèi)容界定不清、不一致、不完善等問題，導致實施時各方對工程內(nèi)容的理解出現(xiàn)偏差，引起合同爭議，影響承包合同正常履行。為了統(tǒng)一和規(guī)范公路工程項目的計量支付工作，交通部公路工程定額站和湖南省交通廳依據(jù)交通部范本和建設工程工程量清單計價規(guī)范于2005年2月編制發(fā)行了公路工程工程量清單計量規(guī)則一書。該書包括

108、了工程量清單計量規(guī)則、工程量清單及相關文件三個內(nèi)容。其中工程量清單計量規(guī)則主要介紹了每個清單支付項的工作內(nèi)容和 第- 17 -頁 工程量計算要求。下面我們將以較多的篇幅來學習工程量清單中常見項目的計量與支付說明及相應的計量規(guī)則。 第100章 總則 第101節(jié) 通則 1、計量 （1）承包人按合同條款辦理的工程一切險和第三方責任保險，按總額計量。 （2）承包人應交納的所有稅金(包括營業(yè)稅、城市建設維護稅和教育附加稅)和他雇用的所有人員的安全事故保險費、施工設備保險費，由業(yè)主視情況要求承包人攤?cè)敫飨嚓P工程細目的單價和費率之中不單獨計量或單獨提取按總額計量。 2、支付 合同條款中規(guī)定的“工程一切險”和

109、第三方責任險的保險費，將根據(jù)保險公司的保單經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后支付。如果由業(yè)主統(tǒng)一辦理，則由業(yè)主扣回。稅金（單獨提取按總額計量的）應根據(jù)稅法有關規(guī)定繳納并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后支付，或由業(yè)主代扣代繳。 第102 節(jié) 工程管理 1、計量 按總額計量。 2、支付 （1）102-1項在監(jiān)理工程師驗收合格后一次支付； （2）102-2項費用每1/3工期支付總額的30%。交工證書簽發(fā)之后，支付總額的10%。 第103節(jié) 臨時工程設施 1、計量 （1）除臨時工程用地及設施維修按清單計量單們按實際計量外，其余以總額計量。 （2）完成所有臨時工程設施所需的一切材料、機械設備、人員及與此有關的一切作業(yè)均不另行計量。

110、2、支付 臨時工程完工后，由監(jiān)理工程師驗收合格后分期支付，所報總額的80%，應在第1次至第4次進度付款證書中，以4次等額予以支付；所報總價中余下的20%，待交工證書頒發(fā)后支付。 第- 18 -頁 第104節(jié) 承包人駐地建設 1、計量 駐地建設完成后，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場核實，以總額計量。 2、支付 104-1項所報總價的90%，應在第13次進度付款證書中，以3次等額支付；余下的10%，應在承包人駐地建設已經(jīng)移走和清除，并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格時予以支付。 說明：100章費用除有特別注明外，都是以總額計算的。在實際計量的時候是以總額控制按比例進行計量的。具體情況要結(jié)合技術(shù)規(guī)范要求并熟悉業(yè)主或監(jiān)理下發(fā)的

111、有關計量支付的文件。 第200章 路基 第202節(jié) 場地清理 1.計量 （1）施工場地清理的計量應按監(jiān)理工程師書面指定的范圍(路基范圍以外臨時工程用地清場等除外)，進行驗收后現(xiàn)場實地測量，按投影平面面積以平方米計量。清理現(xiàn)場包括路基范圍內(nèi)的所有垃圾、灌木、竹林及胸徑小于150mm的樹木、石頭、廢料、表土(腐殖土)、草皮的鏟除與開挖。借土場的場地清理與拆除(包括臨時工程)均應列入土方單價之內(nèi)，不另行計量。 (2)伐樹及挖根僅計胸徑(即離地面1.3m高處的直徑)以棵計量。包括砍伐、挖除樹根后的截鋸、移運(移運至監(jiān)理工程師指定的地點)、堆放等一切有關的作業(yè)。 (3)挖除舊路面應按各種不同結(jié)構(gòu)類型的路面分別以平方米計量；拆除原有公路結(jié)構(gòu)物應分別按結(jié)構(gòu)物的類型，以監(jiān)理工程師現(xiàn)場指示的范圍和量測方法量測，以立方米計量