1、教育事業統計指導培訓資料22016年，教育事業統計工作緊緊圍繞教育年，教育事業統計工作緊緊圍繞教育工作要點和社會關切的熱點問題作如下修工作要點和社會關切的熱點問題作如下修訂：訂：1、增加了幼兒園中的“普惠性民辦幼兒園”和“普惠性幼兒園”的分類2、規范了“留守兒童”、“農村留守兒童”、“華僑”、“教工住宅”、“數字資源量”、“電子圖書”等指標的定義和計量單位3、完善了“政府購買學位數”指標，增加了“其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數”指標項”42015年）”、“學位授予和人才培養學科目錄”、“普通高等學校本科專業目錄”2016年教育事業統計32016年教育事業統計5、在學校（機構）代碼管理信

2、息系統中，增加了學校（機構）的“法人和其他組織統一社會信用代碼”和“普惠性民辦幼兒園”的屬性分類6、制定了本年撤銷學校及辦學類型變更學校的報表填報規范7、增加了普通高校招生報名、生源情況表8、開發了教育統計管理信息系統學校級簡化版以滿足基層學校的需求9、開展教育統計人員情況在線調查4 2016年，教育事業統計報表變動 結合教育事業統計報表制度介紹：新增省級表新增省級表1張張 新增高校表新增高校表4張張 修訂綜修訂綜表表 25張張修訂基修訂基表表 5張張2016年教育事業統計5第一部分第一部分 基礎教育基礎教育第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園一、指標解釋一

3、、指標解釋 普惠性民辦幼兒園：普惠性民辦幼兒園：是指取得合法合法辦園許可，多種形式接受政府政府扶持，面向大眾、質量合格、收費較低的民辦幼兒園。 普惠性幼兒園：普惠性幼兒園：包括教育事業統計中的教育部門、其他部門、地方企業、事業單位、部隊、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。2016年教育事業統計-基礎教育6第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園二、背景：二、背景：1。教育部。教育部 國家發展改革委國家發展改革委 財政部財政部關于實施第關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見二期學前教育三年行動計劃的意見（2014年年11月月3日）日）目標：到2016年，全國學前三

4、年毛入園率達到75%左右措施：措施：積極扶持普惠性民辦幼兒園。 各地2015年底前出臺認定和扶持普惠性民辦園實施辦法，對扶持對象、認定程序、成本核算、收費管理、日常監管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定2016年教育事業統計-基礎教育7第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園二、背景：二、背景：2.十八屆五中全會十八屆五中全會“發展學前教育，鼓勵普惠性發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展幼兒園發展”3.教育教育 “ 十三五十三五”規劃關于規劃關于“ 擴大普惠性學前擴大普惠性學前教育資源覆蓋率教育資源覆蓋率 ” 目目 標要求標要求教育部決定從今年起對各地普

5、惠性學前教育資源情況進行統計監測。2016年教育事業統計-基礎教育8第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園三、教育部的部署：三、教育部的部署：從從2016年起將年起將“ 普惠性民普惠性民 辦幼兒園辦幼兒園 ” 作為民作為民 辦園一個屬性辦園一個屬性,納入統計指標納入統計指標為做好監測準各工作為做好監測準各工作,教育部基礎二司于教育部基礎二司于6月月15日日發了發了關于做好普惠性幼兒園監測工作的通知關于做好普惠性幼兒園監測工作的通知-教教基二司函基二司函【2016】21號號文，對各地做出文，對各地做出 專門專門 部部署署,要求各地按照三要求各地按照三 部委部委

6、關于實施笫二關于實施笫二 期學前教期學前教育三年行動計劃的意見育三年行動計劃的意見要求要求,盡快完善擴大普惠盡快完善擴大普惠 性資源的有關政策措施性資源的有關政策措施,出出 臺普惠性民臺普惠性民 辦園的確認辦園的確認標準標準,并并 于今年于今年8月月 底前做好相關的準備工作。底前做好相關的準備工作。2016年教育事業統計-基礎教育9第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園四、統計具體操作流程統計具體操作流程1、從2016年起，將“ 普惠性民 辦幼兒園 ” 作為民 辦園一個屬性,納入統計指標2、在“學校（機構）代碼管理信息系統”標記“普惠性民辦幼兒園”，同時上傳確

7、認文件（具體操作在“學校（機構）代碼管理信息系統”里介紹）3、自2016年起，在基礎教育綜合統計報表中增加反映“ 普惠性民 辦幼兒園 ” 的指標項2016年教育事業統計-基礎教育10第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園第一、普惠性民辦幼兒園、普惠性幼兒園五、2016年報表修訂綜表（5張）1）基礎綜121幼兒園園數2）基礎綜211 學前教育班數 3）基礎綜3111學前教育幼兒數（總計） 4）基礎綜3114學前教育分年齡幼兒數（總計）5）基礎綜411幼兒園教職工數 在分辦別維度的“民辦”指標項下增加“其中：普惠性民辦幼兒園”2016年教育事業統計-基礎教育11第二、修訂第二、修訂“政府購買學位數政

8、府購買學位數”指標解釋，指標解釋，增加：增加：“其中：用于進城務工人員隨遷子其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數女的學位數”指標項指標項一、背景一、背景2014年增加的指標，實際操作過程中，從政府購買的學位的實際使用情況看，一部分是用于解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育的入學，還有一部分是為了解決公辦學校學位的不足。2016年教育事業統計-基礎教育12第二、修訂第二、修訂“政府購買學位數政府購買學位數”指標解釋，增加：指標解釋，增加：“其中：用于進城務工其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數人員隨遷子女的學位數”指標項指標項二、指標解釋修訂二、指標解釋修訂2016年教育事業統計-基礎教育政

9、府購買學位數：是指在公辦學校不能滿足需要的情況下，地方各級政府采取政府購買服務的方式，向民辦學校購買的用以安排符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育學位的數量。填報時，以財政實際支付的人數為準。本指標為民辦的普通中、小學填報。13第二、修訂第二、修訂“政府購買學位數政府購買學位數”指標解釋，增加：指標解釋，增加：“其中：用于進城務工其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數人員隨遷子女的學位數”指標項指標項三、涉及報表的修訂三、涉及報表的修訂基表（基表（1張）張）基礎基112學校（機構）基本情況增加：“其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數”“35”指標項綜表（4張）基礎綜4431安全保衛人員和心理

10、健康教育教師情況（總計） 基礎綜4432安全保衛人員和心理健康教育教師情況（城區）基礎綜4433安全保衛人員和心理健康教育教師情況（鎮區）基礎綜4434安全保衛人員和心理健康教育教師情況（鄉村）將原表第8列“學位數”改為“計”，增加第9列“其中：用于進城務工人員隨遷子女的學位數”2016年教育事業統計-基礎教育14第三、修訂第三、修訂“留守兒童留守兒童”“”“農村留守兒童農村留守兒童”指標解釋指標解釋一、背景一、背景2007年，根據國務院關于解決農民工問題的若干意見和國務院農民工工作聯系會議辦公室關于加強農民工統計信息工作的意見，結合部領導的有關批示精神，經專家研討，在教育事業統計報表中增加了

11、“農民工隨遷子女”、“農村留守兒童”等指標。2016年年2月月4日，國務院發布了日，國務院發布了“國務院關于加強農村留守兒童國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見關愛保護工作的意見-國發國發201613號號”，文件中對，文件中對“留守兒童留守兒童”有了明確定義。有了明確定義。2016年教育事業統計-基礎教育15第三、修訂第三、修訂“留守兒童留守兒童”“”“農村留守兒童農村留守兒童”指標解釋指標解釋二、指標解釋二、指標解釋2016年教育事業統計-基礎教育留守兒童:是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童：是指父母雙方外出務工連續半年以上，或一

12、方外出務工另一方無監護能力，將其托留在戶籍所在地家鄉，由父母委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護接受義務教育的不滿十六周歲的未成年人。16第三、修訂第三、修訂“留守兒童留守兒童”“”“農村留守兒童農村留守兒童”指標解釋指標解釋三、特別提醒三、特別提醒各級填報時，特別強調，提醒大家注意各級填報時，特別強調，提醒大家注意數據審核要特別關注數據審核要特別關注2016年教育事業統計-基礎教育17第四、中小學教師職稱制度改革第四、中小學教師職稱制度改革一、背景一、背景2015年8月28日，人力資源社會保障部、教育部發布關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見中小學教師職稱制度改革前中小學教師職稱制度

13、改革后小學小學初中初中高中高中中小學教師職中小學教師職稱（職務）名稱（職務）名稱稱中小學職稱中小學職稱（職務）等級（職務）等級對應事業單位專業對應事業單位專業技術崗位等級技術崗位等級教師職務教師職務-正高級教師正高級教師正高級正高級一至四級一至四級高級高級中學高級中學高級中學高級中學高級中學高級中學高級高級教師高級教師副高級副高級五至七級五至七級小學高級小學高級中學一級中學一級中學一級中學一級一級教師一級教師中級中級八至十級八至十級中級中級小學一級小學一級中學二級中學二級中學二級中學二級二級教師二級教師助理級助理級十一至十二級十一至十二級初級初級小學二級小學二級中學三級中學三級中學三級中學三級

14、三級教師三級教師員級員級十三級十三級小學三級小學三級未定職級未定職級未定職級未定職級未定職級未定職級未定職級未定職級中小學教師職稱制度改革前后對照表中小學教師職稱制度改革前后對照表2016年教育事業統計-基礎教育18第五、第五、“華僑華僑”的界定的界定華僑：華僑：是指定居在國外的中國公民。(一)“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，并已在住在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少于18個月。(二)中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。(三)中國公民出國留學(包括公派和自費)在外學習期

15、間，或因公務出國(包括外派勞務人員)在外工作期間，均不視為華僑。涉及報表涉及報表基礎基基礎基341在校生中其他情況及外國籍學生情況在校生中其他情況及外國籍學生情況2016年教育事業統計-基礎教育19第六、第六、“數字資源量數字資源量”、“電子圖書電子圖書”的指標的修訂的指標的修訂一、背景一、背景指標沿革指標沿革2001年 電子圖書（片）2004年 電子圖書（萬冊）2009年 數字資源量（GB） 其中：電子圖書（GB）指標解釋1.圖書：圖書：是指學校圖書館及資料室擁有的正式出版書籍。2、數字資源量（、數字資源量（GB）：）：是指學校引進（包括購買、租用和受贈）或自建（包括掃描、轉換和錄入）的，擁

16、有磁、光介質或網絡使用權的數字形態，可供教師和學生使用的文獻資源。單獨統計其中電子圖書資源量。3.電子圖書：電子圖書：是指學校圖書館及資料室擁有的正版電子出版物。“數字資源量”和”電子圖書”，由于沒有形成通用規范和計量標準，致使幾年內幾次修訂計量單位，給統計工作造成極大的困惑2016年教育事業統計-基礎教育20第六、第六、“數字資源量數字資源量”、“電子圖書電子圖書”的指標的修訂的指標的修訂目前，數字資源存儲和傳播形式多樣化，而且主要的數字資源是商目前，數字資源存儲和傳播形式多樣化，而且主要的數字資源是商業化的數據庫，供應商分布在世界各地，學校并無直接掌握數據量的業化的數據庫，供應商分布在世界

17、各地，學校并無直接掌握數據量的手段，都需要各個數據庫供應商提供，如果數據庫商不配合或提供虛手段，都需要各個數據庫供應商提供，如果數據庫商不配合或提供虛假數據也沒有有效的制約手段，學校難以獲得準確的數據。而且數字假數據也沒有有效的制約手段，學校難以獲得準確的數據。而且數字資源的字節數（資源的字節數（GBGB）非常龐大，文字型、多媒體型等不同類型的數字）非常龐大，文字型、多媒體型等不同類型的數字資源量也不具有可比性，統計各校的資源量也不具有可比性，統計各校的GBGB數量沒有比較、評估的實際意數量沒有比較、評估的實際意義。義。教育部高等學校圖書情報工作指導委員會編制的教育部高等學校圖書情報工作指導委

18、員會編制的高等學校圖書館高等學校圖書館數字資源計量指南（數字資源計量指南（20072007年）年），對數據庫和電子圖書的統計有明確，對數據庫和電子圖書的統計有明確可行的計量辦法，雖然還不是國家權威機構認可的標準，但是已經被可行的計量辦法，雖然還不是國家權威機構認可的標準，但是已經被圖書館界普遍采用，具有可操作性，也能夠用于比較各高校數字資源圖書館界普遍采用，具有可操作性，也能夠用于比較各高校數字資源的收藏水平。的收藏水平。2016年教育事業統計-基礎教育21第六、第六、“數字資源量數字資源量”、“電子圖書電子圖書”的指標的修訂的指標的修訂二、二、“數字資源量數字資源量”、“電子圖書電子圖書”指

19、標的修訂指標的修訂“數字資源量”指標，以“數據庫”的個數、“電子圖書”的冊數和“音視頻”的小時數呈現，統計標準和計量方法采用圖書館界普遍使用的由教育部高等學校圖書情報工作指導委員會編制的高等學校圖書館數字資源計量指南（2007年），同時，兼顧較小規模學校和中職學校、中小學校的實際，修訂了“數字資源量”指標。三、指標解釋和填報說明三、指標解釋和填報說明1.指標解釋數字資源量：數字資源量：是指學校引進（包括購買、租用和受贈）或自建（包括掃描、轉換和錄入）的，擁有磁、光介質或網絡使用權的數字形態，可供教師和學生使用的文獻資源。2016年教育事業統計-基礎教育22第六、第六、“數字資源量數字資源量”、

20、“電子圖書電子圖書”的指標的修訂的指標的修訂 三、指標解釋和填報說明三、指標解釋和填報說明 2。填報說明數字資源量：數字資源量：數字資源劃分為四種類型：電子圖書（包括與圖書類似的出版物）；電子期刊（包括與期刊類似的連續出版物）；二次文獻數據庫（包括題錄、文摘、索引等）；其他數據庫，分別按中、外文文種進行計量。試用的數字資源和免費使用的數字資源、隨紙本書刊所配的光盤以及非書資料不作為數字資源計量。數據庫（個）：指數據庫（個）：指統計數字資源中可供使用的數據庫數量。其中統計引進數據庫的個數以數據庫供應商按學科、主題或回溯年份等分包銷售的子庫計量，每個子庫算為一個數據庫。電子圖書（冊）：指電子圖書（

21、冊）：指統計可供使用數據庫中所包含全文電子圖書和期刊以及按單冊挑選訂購的電子圖書和期刊的數量；其中電子圖書1種算1冊，中文電子期刊每種每年算1冊，外文電子期刊每種每年算2冊，不同數據庫包含的同種書刊分別計算。音視頻（小時）：音視頻（小時）：音視頻資源按累計時長計算。2016年教育事業統計-基礎教育23第六、第六、“數字資源量數字資源量”、“電子圖書電子圖書”的指標的修訂的指標的修訂四、報表修訂四、報表修訂1.基表（2張）基礎基基礎基521幼兒園、特殊教育學校占地面積及其他辦學條件幼兒園、特殊教育學校占地面積及其他辦學條件基礎基基礎基531中小學信息化建設情況中小學信息化建設情況“數字資源量”指

22、標，以“數據庫”的個數、“電子圖書”的冊數和“音視頻”的小時數呈現2.綜表（綜表（4張）張）基礎綜5211幼兒園占地面積及其他辦學條件基礎綜5212特殊教育學校占地面積及其他辦學條件基礎綜5311小學學校信息化建設情況(小學、教學點)基礎綜5312中學學校信息化建設情況(初級中學、九年一貫制學校、職業初中、完全中學、高級中學、十二年一貫制學校)表式依據基表修訂2016年教育事業統計-基礎教育24第七、本年撤銷學校報表的填報第七、本年撤銷學校報表的填報 一、概念 本年撤銷學校是指”上年9月1日至本年8月31日”時間段內（學校（機構）代碼年度標準時間段），教育行政部門按照國家有關規定辦理了“撤銷”

23、手續的學校。二、二、背景 1.教育事業統計報表制度，是經國家統計局批準備案的法定報表制度；教育事業統計報表，是用數據全面描述學校發展現狀的法定報表；報表數據具有連續性，是用數據書寫的學校發展史。2016年教育事業統計-基礎教育25第七、本年撤銷學校報表的填報第七、本年撤銷學校報表的填報二、背景二、背景2.教育事業統計報表中，“上學年報表在校生數”與“本學年初報表在校學生數”，“上學年報表專任教師數”與“本學年報表專任教師數”存在接續關系。為確保統計數據的完整性和連續性，要求本年撤銷的學校也要填報報表。3.今年以前，對本年撤銷學校，只要求區域內上學年與本學年數據的對接，并沒有對撤銷學校的報表填報

24、做具體要求，這樣就造成各省操作方法不同，最終上學年與本學年數據很難對接。4.隨著信息化的發展，學校的管理逐漸精細化。我們規范報表的填報，實際上就是將學生、教師等統計元數據與事業統計報表實現規范對接。2016年教育事業統計-基礎教育26第七、本年撤銷學校報表的填報第七、本年撤銷學校報表的填報二、背景二、背景5.自2015年始，要求學校關鍵屬性發生變化，都要有管理部門出具文件作為依據，已撤銷學校，撤銷文件中都應包含有關于學生、教師、資產的處置三、規范填報三、規范填報本年撤銷的基礎教育學校只填報如下報表:1、“基礎基112學校（機構）基本情況”的“上學年體檢學生數”和“上學年參加國家學生體質健康標準

25、測試人數”指標2、學生數表（312、313、314、315）的 “畢業生數”指標3、“基礎基331中小學、特殊教育學生變動情況”表，其中：“招生”為零， “本學年初報表在校學生數”為零。2016年教育事業統計-基礎教育27第七、本年撤銷學校報表的填報第七、本年撤銷學校報表的填報3、規范填報、規范填報4、“基礎基332在校生中死亡的主要原因”表5、“基礎基333中小學、特殊教育學生退學的主要原因”表6、“基礎基431中小學、特殊教育專任教師變動情況”表，其中：“本學年初報表專任教師數”為零。本年撤銷學校填報的報表本年撤銷學校填報的報表基礎基112、 312、313、314、315、 331、 3

26、32、 333、 431表2016年教育事業統計-基礎教育28第八、辦學類型變化了的學校的報表填報第八、辦學類型變化了的學校的報表填報一、背景一、背景本年與上年相比，同一所學校由于“辦學類型”的調整，造成統計報表無處填報的問題。舉例：一所學校，上年辦學類型是“十二年一貫制學校”，應包含“小學”、“初中”、“高中”三種教學的類型。今年辦學類型調整為完全中學，教學的類型為“初中”、“高中”。今年在填報統計報表是，上年報表中的小學部分的學生數據無處填報，造成上學年報表數據與本學年無法對接。上年部分省的做法是，為對接本學年報表與上年報表的平衡關系，憑空增加一個“附設小學班”，這樣操作雖然確保報表的平衡

27、，但造成了學校（機構）代碼標準的混亂，并與實際情況不符。2016年教育事業統計-基礎教育29第八、辦學類型變化了的學校的報表填報第八、辦學類型變化了的學校的報表填報二、今年規范做法二、今年規范做法自2016年始，將從報表填報和統計系統兩方面進行規范報表：本年與上年對比，同一所學校由于“辦學類型”的調整造成學校“教學的類型”變化，一種是增加了“教學的類型”（如：初級中學調整為九年一貫制學校），這種按本年實際情況填報；第二種是減少了“教學的類型”（如九年一貫制學校調整為初級中學），減少了的“教學的類型”學生、教師，需填報的報表與要求與“本年撤銷學校”報表相同。2016年教育事業統計-基礎教育30第

28、八、辦學類型變化了的學校的報表填報第八、辦學類型變化了的學校的報表填報二、今年規范做法二、今年規范做法具體填報1、“基礎基112學校（機構）基本情況”的“上學年體檢學生數”和“上學年參加國家學生體質健康標準測試人數”指標2、學生數表（312、313、314、315）的 “畢業生數”指標3、“基礎基331中小學、特殊教育學生變動情況”表，其中：“招生”為零， “本學年初報表在校學生數”為零。4、“基礎基332在校生中死亡的主要原因”表5、“基礎基333中小學、特殊教育學生退學的主要原因”表6、“基礎基431中小學、特殊教育專任教師變動情況”表，其中：“本學年初報表專任教師數”為零。統計系統統計系統做到相應調整，系統自動計算，提示填報相應報表。2016年教育事業統計-基礎教育31第八、辦學類型變化了的學校的報表填報第八、辦學類型變化了的學校的報表填報三、特別提醒三、特別提醒1、使用自有系統計算時，要用本年和上年的“教學的類型”之和減去上年的“教學的類型”，如：上年是“十二年一貫制學校”，今年是“完全中學”，結果是減少了“小學”的“教學的類型”。 2、使用自有系統或其他分析系統在數據庫中取數時，不要丟掉這部分數據（今后這樣填報時，會出現辦學類型為“初級中學”的學校，還存在小學的學生數、教師數，是因為本年的這所“初級