1、市人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動匯報材料安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟全面發(fā)展的大事。我市堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，認真貫徹落實國家、省、州及上級安監(jiān)部門的工作安排部署。市委、市政府對全市安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作高度重視，把貫徹落實國家、省州關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理行動的有關(guān)文件精神作為推動專項行動的動力，認真梳理和整改專項行動中存在的問題，認真抓好“回頭看”工作。在此基礎(chǔ)上，強化措施，深入開展隱患排查治理“回頭看”。一是狠抓督促檢查；二是建立隱患排查治理長效機制；三是突出重大隱患三級“掛牌督辦”和重點“補課”；四是推進煤礦瓦斯

2、治理和整頓關(guān)閉；五是打“非”部門聯(lián)動機制不斷加強；六是加強煙花爆竹安全監(jiān)管；七是依法查處各類生產(chǎn)安全事故；八是開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查。通過召開各類會議、宣傳活動、督促檢查等形式，加大安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督檢查力度，力求把安全隱患消滅在盟芽狀態(tài)。按照國家、省、州關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”活動的一系列通知精神，我市及時組織相關(guān)部門進行檢查，現(xiàn)將開展此項工作總結(jié)如下：一、建立健全工作機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員兩到位 建立工作機構(gòu)是工作順利開展的前提，健全工作機構(gòu)是工作順利開展的保障，做到工作有人抓、有人管。市政府建立健全了由分管安全的副市長為組長，市安委會成員單位為成

3、員的安全生產(chǎn)隱患排查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人開展整個系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各部門相應(yīng)成立工作機構(gòu)，指定專人負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。同時，我市利用各種大小會議對各單位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，召開各種安全工作會議6次，要求時刻保持警惕，對安全生產(chǎn)工作不能有松懈思想，不能掉以輕心，認真務(wù)實地做好安全生產(chǎn)工作，確保經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 二、精心組織，狠抓落實 （一） 制定安全生產(chǎn)工作計劃，積極落實安全責(zé)任制我市結(jié)合工作實際，制定了我市2007年度的安全生產(chǎn)、消防安全和食品安全責(zé)任書，量化、細化了目標責(zé)任，并于2007年3月2日與市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和31個市安委

4、成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，明確工作目標，落實工作責(zé)任。（二）認真開展好日常監(jiān)督管理     為確保安全生產(chǎn)，我市加大日常監(jiān)管力度，做到不走形式、不走過場，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全工作中的困難和問題，消除安全隱患，切實加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等行業(yè)的日常監(jiān)管力度。（三）切實開展以煤礦和道路交通安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和治理專項行動。 1、煤礦安全方面煤礦檢查組將安全大檢查與我市煤礦監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，全市26個煤礦按原分片區(qū)監(jiān)管方式分三個片區(qū)同時開展檢查。在檢查中實行地面、井下同時排查，不留死角。第一片區(qū)情況：該片區(qū)共有

5、煤礦5對，其中高石煤礦因達不到安全生產(chǎn)條件被省安監(jiān)局林東分局暫扣安全生產(chǎn)許可證，目前還在整改中，未提出驗收申請；小巖門煤礦因與周邊群眾發(fā)生糾紛被堵塞井口，未進行任何生產(chǎn)經(jīng)營活動；雙龍煤礦已被州安監(jiān)局下達整改指令書，責(zé)令編制隱患整改措施報市安監(jiān)局審批后同意維護整改。幸福煤礦和哲巖煤礦只進行井下維護和抽水，其設(shè)計方案和安全專篇的編制正在進行中。第二片區(qū)情況：本市全市大檢查我片區(qū)以市煤炭局盧柱龍為組長，劉超、尹先鼎為成員的檢查組。檢查工作于2007年11月16日開始，11月22日結(jié)束。檢查情況如下：地松鴻達煤礦、地松躍龍煤礦、地松干塘邊煤礦、城廂太平煤礦、城廂老虎洞煤礦、城廂上馬營煤礦6礦井下無作業(yè)

6、，責(zé)令繼續(xù)停止井下一切作業(yè)活動。陸坪矮磴煤礦、鳳山龍鳳煤礦、興隆梨樹煤礦3礦井下無作業(yè)，檢查組除責(zé)令必須按規(guī)定時限辦理擴能擴界的相關(guān)手續(xù)，如逾期造成一切后果由煤礦自負外，另繼續(xù)責(zé)令以上三礦停止井下作業(yè)。地松哈麻沖煤礦因進礦公路被附近農(nóng)民挖斷，檢查車輛無法到其礦上現(xiàn)場檢查，之前該礦也被責(zé)令停止井下一切作業(yè)活動。本次大檢查共下指令書9份。第三片區(qū)情況：第三片區(qū)共有煤礦12家，其中因整合已停止井下一切活動的有仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦、牛場清水煤礦2家；新建礦井有道坪桃子沖煤礦、谷汪鄉(xiāng)新禾煤礦、谷汪青山煤礦、牛場沙土煤礦等4家；獨立技改煤礦有龍昌烏米沖煤礦、龍昌沙坡煤礦2家；整合煤礦有龍昌下源煤礦、龍昌谷壩煤礦

7、、城廂后河煤礦、龍昌順意煤礦等4家。在本次檢查中，所有煤礦均存在未建立和完善“三條生命線”的共性問題我片區(qū)檢查組按市煤炭局文件統(tǒng)一提出了改正時限，同時針對檢查中查出的問題，分別逐條下達整改指令要求各礦立即改正或在規(guī)定期限內(nèi)改正完畢，并要求煤礦企業(yè)改正完畢后作好自查、自驗，并作好相關(guān)記錄備查。2、道路交通安全方面（1）在相關(guān)部門配合下，深入車站、道路，檢查重要路段治理，運輸源頭管理等工作，搞好道路交通安全的檢查落實。（2）對客運市場管理，重點檢查了源頭管理情況。一是加強對市場準入的管理，嚴禁達不到安全條件的經(jīng)營業(yè)戶進入運輸市場。二是嚴把市場準入關(guān)，對開業(yè)條件、營運情況、駕駛員資格、車輛技術(shù)狀況以

8、及安全管理制度進行嚴格的審查，沒有發(fā)現(xiàn)達不到資質(zhì)條件的業(yè)主。三是對從事化學(xué)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)進行檢查，目前從事危貨運輸?shù)能囕v正逐步走向規(guī)范。四是對汽車站和馬場坪及鳳山、牛場汽車站在車輛例檢和進出站制度上進行檢查，馬場坪、牛場三站都能嚴格執(zhí)行有關(guān)客運車輛例檢和進出站制度的規(guī)定，具體工作沒有出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；但是、馬場坪兩汽車站在候車大廳放映設(shè)備未按規(guī)定播放事故光碟，當(dāng)場責(zé)令整改。五是對全市客運車輛、發(fā)車點、車站進行了一次全面排查，檢查客運車310余臺，車輛例檢率達100%，沒有發(fā)現(xiàn)超員車出站現(xiàn)象，基本按照發(fā)班規(guī)定進行管理。六是對市交通運輸公司和黔南交運分公司檢查中，發(fā)現(xiàn)交通運輸有限責(zé)任公司接到交

9、警部門整改通知書和違法處理通知書后未及時到交警部門接受處罰，針對交運公司貴J13926號中巴車與貴J11890號面的車11月5日在三江口垮巖相撞事故暴露出來的安全隱患問題，向該公司下達了整改通知書，要求公司進行整改。（3）汽車站對例檢查出隱患的車輛無整改記錄，復(fù)檢合格后無安檢人員簽字，已責(zé)令其立即整改。（4）危貨企業(yè)檢查在檢查中，永運發(fā)展公司安全責(zé)任制落實，但未按要求進行自查，對該公司10月13日貴J02571號車在205省道煙科所長坡發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致硫酸污染的事故，責(zé)成該公司立即到交警大隊接受違法行為部分處罰，對駕駛員安全意識淡薄等隱患，責(zé)成該公司增設(shè)專門宣傳欄，加強宣傳教育培訓(xùn)力。（5）路檢

10、路查：檢查組還分別到205省道牛高線、306省道、210國道進行了路檢路查，路查發(fā)現(xiàn)：205省道上185km至187km桂花街事故多發(fā)路段隱患未整改，已兩次請公路管理段呈報州公路管理段予以解決，至今沒有回復(fù)。煙科所長坡路面糙化程度差，194km至196km路段（三江口新橋至金雞山隧洞南端），存在嚴重事故隱患；210國道2438.5km路段（黑塘橋）防撞護欄已損壞未修復(fù)，存在事故隱患，牛高線、鳳陸線等縣鄉(xiāng)道路路況較差。3、非煤礦山方面（1）安全生產(chǎn)許可證申報和取證情況。我市已申報安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有56家，已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)有36家，其中：地下開采礦山6家，露天開采礦山

11、30家。作為新建礦山正在履行“三同時”手續(xù)的非煤礦山企業(yè)有15家，其他非煤礦山企業(yè)正在申報中。尾礦庫3家都已按規(guī)定申報安全生產(chǎn)許可證，其中：已取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫1家。（2）非煤礦山檢查情況檢查中，大部分持證非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀基本符合金屬與非金屬礦山安全規(guī)程要求，基本具備安全生產(chǎn)條件，持證地下開采礦山6家已全部實行機械通風(fēng)，1家系統(tǒng)基本形成的新建地下礦山已安裝完畢機械通風(fēng)并投入使用，但仍有部分礦山還存在一些問題，其中有12家非煤礦山團體工傷保險已經(jīng)過期，安監(jiān)局已責(zé)令盡快續(xù)保，對存在隱患的礦山企業(yè)下達整改指令，限期進行整改，經(jīng)復(fù)查驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對新、改（擴）建礦山企業(yè)一律要

12、求其履行“三同時”手續(xù)，對未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)擅自進行生產(chǎn)的，下達強制措施，要求其停止一切生產(chǎn)活動，按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證后方可恢復(fù)作業(yè)。對不具備安全生產(chǎn)基本條件和非法生產(chǎn)經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)依法提請關(guān)閉，并通知相關(guān)部門不得提供火工產(chǎn)品、電力等生產(chǎn)資料。（3）尾礦庫專項整治工作情況按照尾礦庫專項整治工作的要求，檢查組要求尾礦庫企業(yè)嚴格按照要求自查自改，加大隱患排查和整治力度，切實做好尾礦庫的安全防治工作，并對尾礦庫隱患整治情況進行了專項檢查。4、煙花爆竹安全方面全市共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，經(jīng)營企業(yè)1家。在本次檢查中嚴格按照市政府辦關(guān)于開展以煤礦、道路交通、消防和非煤礦山為重點的

13、安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知文件精神，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理和“四超一改一違規(guī)”及違規(guī)儲存等情況進行了檢查。其中，發(fā)現(xiàn)牛場花炮廠擅自改變廠房用途，混放藥品，現(xiàn)場管理混亂，已被相關(guān)職能部門進行處罰并責(zé)令其整改；經(jīng)營企業(yè)市日雜公司被列入我州第一批標準化企業(yè)，材料已申報。5、危險化學(xué)品安全方面危險化學(xué)品檢查組對全市20家危化生產(chǎn)企業(yè)和25個加油站（點）的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和各種規(guī)章制度及特種作業(yè)人員證照進行了檢查，并認真作了現(xiàn)場檢查記錄。通過檢查，發(fā)現(xiàn)我市5家危化生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，15家生產(chǎn)企業(yè)中部分生產(chǎn)企業(yè)和部分加油站生產(chǎn)負責(zé)人、安全員、職工等未按規(guī)定進行安全培訓(xùn)，在一定程度上存在安全隱患，同

14、時，檢查組已對其它安全隱患進行了排查，對存在的安全隱患下達了限期整改指令書，要求各企業(yè)及時進行整改，建立健全各項安全規(guī)章制度，完善相關(guān)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。建筑工程安全、消防安全、其它行業(yè)的檢查任務(wù)較重，還在繼續(xù)檢查之中，有關(guān)情況將稍后報州安委會辦公室。（四）關(guān)于各類事故責(zé)任追究和行政處罰落實情況及事故結(jié)案情況。我市高度重視事故責(zé)任追究工作。今年以來未發(fā)生較大以上事故，對已經(jīng)發(fā)生的事故均按“四不放過”原則進行了認真查處。目前，立案2起，查處事故人員5人，結(jié)案2起，結(jié)案率100%。三、省、州掛牌督辦重大安全生產(chǎn)隱患整治進展情況“8.07”磷石膏渣場事故發(fā)生后，宏福總公司在省州市領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)

15、導(dǎo)下，迅速開展了有序的事故搶險工作，與此同時，根據(jù)省安監(jiān)局下達的整改指令以及專家提出的整改意見，公司立即逐項進行了整改(整改報告已于10月25日上報省安監(jiān)局)，現(xiàn)將整改完成情況匯報如下：一是降低庫區(qū)水位。按五環(huán)公司設(shè)計方案，在I區(qū)、II-I區(qū)各安裝一根虹吸管，從庫區(qū)引水至調(diào)節(jié)水池，再輸送至磷肥廠作再漿水及送污水處理廠處理。至8月20日共分流區(qū)儲水40萬方，有效減輕了大壩荷載，消除了積水隱患。二是修復(fù)加固初期壩。按照貴陽勘測設(shè)計院設(shè)計方案，采用塊石加鋼筋籠護坡，內(nèi)填碾壓石，8月20日完成了初期壩修復(fù)加固工作。此外壩面臺階按要求分段設(shè)置了排洪溝，壩面重新進行了修復(fù)，此項工作9月初已完成。三是修復(fù)截

16、洪設(shè)施。8月15日完成了沖毀的截洪設(shè)施修復(fù)工作。四是合攏I區(qū)子壩決口。8月8日沖毀的I區(qū)子壩已合攏。五是新建調(diào)節(jié)水池以增大污水調(diào)蓄能力。8月15日完成了征地及勘測工作，8月16日開工建設(shè)，預(yù)計明年三月建成投用。六是經(jīng)貴州省水利勘測設(shè)計院對磷石膏渣場主壩進行了安全穩(wěn)定性分析，分析結(jié)果表明主壩安全穩(wěn)定。七是由國家安全科學(xué)技術(shù)研究院對磷石膏渣場做安全現(xiàn)狀評價，初稿已完成。八是廣州勝義公司（原防滲膜的施工單位）對-1區(qū)沖刷破損的膜進行了恢復(fù)，此項工作9月25日已完成。九是確保磷酸水平衡，嚴格控制進入石膏再漿槽水量，磷酸一、二車間尾洗水改用磷渣場池水，可減少進入系統(tǒng)的水約200m3/h，將其它裝置污水直

17、接送污水處理廠處理排放。磷酸裝置將采取以措施調(diào)節(jié)水平衡。從石膏再漿系統(tǒng)著手，提高渣漿含固量為2530%；在原有返回肥廠的池水管路上增設(shè)加壓泵，將池水的輸送能力從約1200m3/h提高到約1600m3/h；將磷酸一、二車間尾氣洗滌水改用磷渣場池水，這樣就可減少約200m3/h池水直接水進入渣漿系統(tǒng),從而置換裝置內(nèi)的循環(huán)水。通過這些措施，可以實現(xiàn)渣壩庫區(qū)蓄水不斷減少，以每小時約190m3/h的速度遞減，從而確保磷石膏渣場安全穩(wěn)定運行。十是進一步完善磷石膏渣庫事故應(yīng)急預(yù)案和管理工作。在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上進行了完善，8月17日形成了甕福磷石膏渣場應(yīng)急方案；同時公司對照國家尾礦庫安全管理規(guī)定和尾礦庫安

18、全技術(shù)規(guī)程完善了相關(guān)管理制度，加強了尾礦庫的安全管理。十一是完善磷渣場安全運行及放漿方案。使用區(qū)作為磷石膏渣漿堆放地；區(qū)放漿水面距離壩體必須大于90米，確保干灘長度；嚴格控制區(qū)最高水位低于+952米高程，確保排水溝與區(qū)的水位高差不得大于6米；將-1區(qū)的水送到肥廠作石膏再漿和污水站處理；在區(qū)分區(qū)壩上布放漿管，均勻布置四個口向區(qū)放漿，號分區(qū)壩壩頂加寬至30米，外側(cè)坡比1：5，保證干灘90米，最高允許水位標高952米。根據(jù)區(qū)的最大允許容積、池水的輸送量和污水處理廠的處理能力，重點加大池水的輸送量和處理量，并在運行后全力做好II-1區(qū)的恢復(fù)搶修工作（此項工作9月30日已完成）。四、按照黔南州安委辦關(guān)于認真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”的通知（黔南安發(fā)電200710號）開展工作情況市政府高度重視隱患排查治理工作，并將該文件及時印轉(zhuǎn)了市安委辦和各行業(yè)主管部門，要求各行業(yè)主管部門結(jié)合我市關(guān)于開展以煤礦、道路交通、消防和非煤礦山為重點的安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知文件精神，盡快安排好隱患排查“回頭看”的各項工作。目前此項工作正在進行中，待資料收集整理完畢后再向州安委辦匯報文字材料。五、工作中存在的問題 通過檢查，我市安全工作