1、匯報人匯報人:彭貴川彭貴川文學與新聞傳媒學院文學與新聞傳媒學院 二級學院治理結(jié)構(gòu)及核心要素二級學院治理結(jié)構(gòu)及核心要素 存在的主要問題及思考方向存在的主要問題及思考方向 治理結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)治理結(jié)構(gòu)的理論依據(jù) 我院組織現(xiàn)狀及思考我院組織現(xiàn)狀及思考對治理結(jié)構(gòu)的理解對治理結(jié)構(gòu)的理解 對高校治理結(jié)構(gòu)的學習理解：對高校治理結(jié)構(gòu)的學習理解： 第一，高校的治理結(jié)構(gòu)即為高校的第一，高校的治理結(jié)構(gòu)即為高校的內(nèi)部管理體制內(nèi)部管理體制。是。是學校內(nèi)部管理的組織制度，即學校內(nèi)部管理的組織制度，即機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度；的制度； 第二，高校的治理結(jié)構(gòu)是高校的第二，高校的治理結(jié)構(gòu)是高校的各種權(quán)力的整合、

2、配各種權(quán)力的整合、配置和運作置和運作。治理結(jié)構(gòu)是一個組織中各利益群體的相互關(guān)系，。治理結(jié)構(gòu)是一個組織中各利益群體的相互關(guān)系，它通過權(quán)力的配置和運作機制來達到關(guān)系的平衡，以保障它通過權(quán)力的配置和運作機制來達到關(guān)系的平衡，以保障組織的有效運行并實現(xiàn)其根本目的；組織的有效運行并實現(xiàn)其根本目的； 第三，高校治理結(jié)構(gòu)即為大學的第三，高校治理結(jié)構(gòu)即為大學的制度安排制度安排。大學的目。大學的目標和理念一定要通過一整套的制度安排來實現(xiàn)，這些制度標和理念一定要通過一整套的制度安排來實現(xiàn)，這些制度安排就是治理結(jié)構(gòu)。高校治理結(jié)構(gòu)不僅包括外部治理結(jié)構(gòu)安排就是治理結(jié)構(gòu)。高校治理結(jié)構(gòu)不僅包括外部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還

3、要設(shè)計和制定一系列制度，使高校內(nèi)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還要設(shè)計和制定一系列制度，使高校內(nèi)部政治、行政、學術(shù)和學生等各種權(quán)力和外部的政府、市部政治、行政、學術(shù)和學生等各種權(quán)力和外部的政府、市場、社會等各種影響因素優(yōu)化整合，最終實現(xiàn)高校的良好場、社會等各種影響因素優(yōu)化整合，最終實現(xiàn)高校的良好治理。治理。 雷格斯生態(tài)行政組織理論雷格斯生態(tài)行政組織理論 19611961年，美國夏威夷大學東西年，美國夏威夷大學東西文化研究中心教授雷格斯在文化研究中心教授雷格斯在行政行政生態(tài)學生態(tài)學一書中指出了行政組織的一書中指出了行政組織的構(gòu)成要素：構(gòu)成要素： 1 1、組織目標、組織目標 2 2、職能范圍、職能范圍 3 3、

4、機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)設(shè)置 4 4、權(quán)責體系、權(quán)責體系 5 5、職位設(shè)置、職位設(shè)置 6 6、人員構(gòu)成、人員構(gòu)成 7 7、運行程序、運行程序 8 8、規(guī)章制度、規(guī)章制度帕森斯的行政組織理論帕森斯的行政組織理論 美國社會學家帕森斯指出：組織美國社會學家帕森斯指出：組織機構(gòu)可劃分為三個主要層次，基層的機構(gòu)可劃分為三個主要層次，基層的 “技術(shù)體系技術(shù)體系”中層的中層的“管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)”和和上層的上層的“制度系統(tǒng)制度系統(tǒng)”。 制度系統(tǒng)制度系統(tǒng)學校學校把組織與更廣闊的社會相聯(lián)系，提供把組織與更廣闊的社會相聯(lián)系，提供更高層次的支持資源。更高層次的支持資源。 管理系統(tǒng)管理系統(tǒng)二級學院二級學院，位處，位處中間層面。中

5、間層面。 技術(shù)體系技術(shù)體系教研室、研究所教研室、研究所等基層系統(tǒng)。等基層系統(tǒng)。自組織理論自組織理論 德國理論物理學家海肯將組德國理論物理學家海肯將組織分為兩類：織分為兩類：他組織他組織和和自組織自組織。 如果一個系統(tǒng)靠如果一個系統(tǒng)靠外部指令外部指令而而形成組織，就是他組織；如果系形成組織，就是他組織；如果系統(tǒng)按照統(tǒng)按照相互默契相互默契的某種規(guī)則，的某種規(guī)則，各各盡其責盡其責而又協(xié)調(diào)地而又協(xié)調(diào)地自動地形成有自動地形成有序結(jié)構(gòu)序結(jié)構(gòu)，就是自組織。，就是自組織。 一個系統(tǒng)自組織功能愈強，一個系統(tǒng)自組織功能愈強，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。愈強。 從權(quán)力性質(zhì)看，二級學

6、院存在從權(quán)力性質(zhì)看，二級學院存在學術(shù)權(quán)學術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力力、行政權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力三種力量形式。三種力量形式。 學術(shù)權(quán)力學術(shù)權(quán)力：教授專家委員會、學術(shù)委：教授專家委員會、學術(shù)委員、科研委員會、教學指導委員會等學術(shù)員、科研委員會、教學指導委員會等學術(shù)機構(gòu)機構(gòu); ; 行政權(quán)力行政權(quán)力：黨政聯(lián)席會、總支委員會、：黨政聯(lián)席會、總支委員會、院長辦公會；院長辦公會； 監(jiān)督權(quán)力監(jiān)督權(quán)力：工會、二級教代會；：工會、二級教代會； 感悟：二級學院的權(quán)力應(yīng)是感悟：二級學院的權(quán)力應(yīng)是行政權(quán)力行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力并重和學術(shù)權(quán)力并重，行政權(quán)力是二級學院管，行政權(quán)力是二級學院管理的主要力量，但同時應(yīng)強化學術(shù)權(quán)力在理的主

7、要力量，但同時應(yīng)強化學術(shù)權(quán)力在學院決策管理中的地位，將教學、科研、學院決策管理中的地位，將教學、科研、學科建設(shè)、培養(yǎng)目標、教學計劃、考核方學科建設(shè)、培養(yǎng)目標、教學計劃、考核方式、教學改革問題上重視和發(fā)揮以教授為式、教學改革問題上重視和發(fā)揮以教授為代表的教師隊伍的主體作用。代表的教師隊伍的主體作用。 教研室層面是教研室層面是“技術(shù)體系技術(shù)體系”。由。由教授、副教授、講師、助教、教輔人教授、副教授、講師、助教、教輔人員等組成，是教學科研和人才培養(yǎng)的員等組成，是教學科研和人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)，它運轉(zhuǎn)的質(zhì)量關(guān)系著學校主要環(huán)節(jié)，它運轉(zhuǎn)的質(zhì)量關(guān)系著學校總體的教學質(zhì)量、科研水平，直接影總體的教學質(zhì)量、科研水平

8、，直接影響學院及學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。響學院及學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。 “技術(shù)體系技術(shù)體系”的主要任務(wù)在于處的主要任務(wù)在于處理組織的實際理組織的實際“產(chǎn)品產(chǎn)品”，執(zhí)行學院的，執(zhí)行學院的相關(guān)決策，并在實踐中反饋政策執(zhí)行相關(guān)決策，并在實踐中反饋政策執(zhí)行的效果以協(xié)助提高決策的質(zhì)量，通過的效果以協(xié)助提高決策的質(zhì)量，通過教學實踐與科學研究保證人才培養(yǎng)質(zhì)教學實踐與科學研究保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。量。 大學中第三層次的教研室應(yīng)作為大學中第三層次的教研室應(yīng)作為質(zhì)量中心來進行嚴格管理。質(zhì)量中心來進行嚴格管理。存在問題及思考方向存在問題及思考方向 1 1、制定學院及教研室目標、制定學院及教研室目標2 2、確立三大權(quán)力體系的職能范圍、確立三大權(quán)力體系的職能范圍3 3、科學設(shè)置教研室、科學設(shè)置教研室4 4、建立二級學院及教研室權(quán)責體、建立二級學院及教研室權(quán)責體系系5 5、教研室職位設(shè)置、教研室職位設(shè)置6