1、企業應建立系統的安全風險防控機制-HSE管理體系在企業管理中的應用與實踐徐紅（作者單位：三聯公司，地址：蘭州市西固區蘭煉街1號，郵編：730060 電話摘要：企業實現安全生產就要杜絕各類安全、環境事故的發生，而建立系統的安全風險防范機制是非常有效的管理模式，對企業實現健康、安全發展、和諧發展，打造企業安全文化、提高企業競爭力具有重要的意義。關鍵詞：安全 風險 防控實現企業安全發展，促進社會和諧穩定，保持整個社會體系可持續發展，是我國經濟不斷深化改革，對企業能夠存續發展提出的新要求。近年來，發生的許多健康、安全、環境事故已經給人民、企業、國家造成了嚴重的影響，制約了經

2、濟的發展。人們希望有一個健康的身體、安全的氛圍、清潔的環境。越來越多的統計數據顯示，健康、安全環境方面的因素已經對國家、社會、企業、家庭及人的發展造成負面效應。在2003年湖南瀏陽鎮頭鎮鎘污染事件；在2005年11月1 3日，發生松花江水污染事件；在2006年11月15日，四川瀘州川南電廠工程施工單位安裝調試燃油系統，發生長江水體污染。2009年8月，長青鎮東嶺集團冶煉公司環評范圍內兩個村莊發生“血鉛事件”，造成731名兒童中615人血鉛超標，166人屬于中度、重度鉛中毒，造成群眾恐慌。據國家安監總局統計，2010年發生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。這些事故事件的發生給人民群眾的健康、

3、安全、生活造成了嚴重的影響，對環境造成了極大的破壞，造成了惡劣的社會影響，事故責任人收到了嚴厲的懲處。頻發的事故給企業的健康、安全發展提出了嚴格的要求，企業必須面對嚴防事故發生的嚴峻現實，必須建立健全各項安全風險防范措施，確保安全受控，杜絕事故發生。企業一方面要創造最大的經濟效益，一方面要創造安全的發展環境，隨著2002年安全生產法的頒布實施，企業安全發展理念不斷增強，按照 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，國家積極引導和監督企業采取措施加強安全生產、完善基礎設施、強化監督管理、建立健全法律法規體系和規章制度建設、注重“關愛生命、關注安全”的安全文化建設。近年來，蘭州石化公司在全公司范圍

4、內推行HSE管理體系建設，在深入實施、不斷完善的基礎上，按照企業管理PDCA的閉環管理法則，確定了HSE管理工作開展應以領導為核心，以風險管理為主線的管理模式，為企業管理層、職能層、操作層的責任和義務做了系統的規定，促進了企業安全風險管理、安全工作評審、HSE工作持續推進和安全文化建設。由此，企業應該建立系統的安全風險管理機制。1、 什么是安全？安全風險和安全風險控制機制 1.1 安全、安全風險定義 安全定義：安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。 安全風險定義：就是某一或某些危險源引發事故的可能性和其將造成后果的綜合

5、，稱為安全風險。 安全風險防控機制：就是建立一套完整的安全風險控制管理模式，通過實施危險源辨識、風險分析、風險控制、應急管理，建立基于閉環過程的安全風險管理模式。2、 實施安全風險管理的基本要素安全風險管理就是對可能造成事故的風險源進行管理。基本要素包括：危險源辨識、風險評價、風險預防和控制、應急管理。2.1 危險源辨識 危險源有關概念：是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識不但包括對危險源的識別，而且必須對其性質加以判斷。 危險源辨識應考慮的“三個對象”、“三種時態”、“三種狀態”。危險源辨識應考慮“三個

6、對象”：所有常規、非常規活動；所有進入作業現場人員；所有作業場所內設施。在對常規和非常規活動辨識時，應考慮不能遺漏非常規活動，因為許多事故都是在非常規情況下發生的，如設備故障、保護裝置失靈、操作者為遵守操作規程、操作者精神狀態不佳或過度疲勞等都會導致事故發生；對人員活動的辨識不能忽略外來人員的活動；對工作場所設施、設備的辨識，同樣應包括工作場所的外來車輛及各種租賃設施、設備等。危險源辨識還應包括本單位活動的三種時態、三種狀態下的各種類型的潛在風險源。三種時態是指過去、現在、將來，在對現有危險源進行充分考慮時，要分析以往遺留的風險以及計劃中的活動可能帶來的危險源。三種狀態是指正常、異常、緊急狀態

7、，本單位的正常生產數正常狀態，裝置開停工、設備開停機及檢維修等情況下、危險源與正常狀態有較大不同，屬異常狀態，緊急狀態是指發生火災、爆炸、洪水、地震等緊急情況。 編制危害因素清單可采用如下格式：危害因素清單部門/單位： 編號： 日期： 年 月 日序號產所、活動設備、輔料危害因素可能導致的后果（或環境影響）時態狀態現有控制措施風險評價保管部門： 審核人： 評價人：2.2 風險評價 風險及風險評價定義：風險是某一特定情況發生的可能性和后果的綜合。風險評價是根據危險源辨識的結果，采用科學的方法，評價危險源給本單位所帶來的風險大小，并確定是否重大風險的過程。 主要的風險評價方法主要風險評價方法有：矩陣

8、法、作業條件危險性評價法、致命度點數法、有毒作業危害評價法、噪聲作業危害評價法、風塵作業危害評價法等。2.3 風險控制危險源辨識、風險評價的目的是為了能采取相應的風險控制措施。因此，應根據危險源辨識和風險評價的結果，進行風險控制策劃。 風險控制的原則確定風險控制措施是應遵循“三項原則”，即除風險、降風險、防風險。對于能夠消除的風險就采取措施消除，對于無法或難以消除的風險，就采取措施努力降低風險，對于既無法消除又不能降低風險的危險，就要采取適當的個體防護。 風險控制方式.1制定風險控制管理方案根據風險評價的結果，確定哪些風險需要通過制定目標、措施來加以控制。有下列三類情況需要制定風險控制管理方案

9、：一是需要硬件設施才能控制的風險；二是有具體管理規定，但不能有效執行，需要加強教育和培訓，嚴格遵守規定來控制的風險；三是評價為重大風險的危險源。通過實施風險控制管理方案，可以有效的消除和消減風險。.2開展運行控制對于一些容易引發事故或周期性開展的具有危險性的業務活動要進行運行控制，如臨時用電、動火作業、動土作業、高處作業、設備維護保養等。.3實施監視測量定期對風險控制方案、風險控制措施的運行和活動進行檢查監控，對方案的適宜性、各項規定、制度、措施的充分性進行評價，制定的方案能否有效的控制風險，發現問題并予以糾正，以達到持續改進的目的，確保風險的全面受控。2.4 應急準備和響應。對于識別的潛在事

10、件和緊急情況，應制定應急準備和相應控制程序，按程序進行管理。3、 建立安全風險防控機制的意義3.1有利于企業實現經濟建設的可持續發展。企業是經濟社會發展的主體，企業的發展必須符合國家、社會和廣大人民群眾的根本利益不受損失，要符合法律法規的要求，要注重健康、安全、環境。只有這樣，才能保證企業自我生存和永續發展，實現企業經營目標和提高企業市場地位，才能保持企業在已領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中的盈利增長和能力的提高，保證企業在相當長的時間內長盛不衰。實現企業可持續發展是一項長期戰略，構建安全風險防范機制可為企業的可持續發展打造安全的發展環境， 實現企業各類安全風險的全面受控，為企業可持續發展

11、保駕護航，使企業在健康、安全、環境管理方面都充分展現企業的競爭力和可持續發展能力，促使企業在能源利用、項目投資、新產品開發、創新管理方面，少走彎路，提升績效。3.2有利于企業建設先進的安全管理文化。安全文化是企業凝聚人心的無形資產和精神力量，是企業實現可持續發展的靈魂和推動力，是員工精神、素質等方面的綜合表現。企業應用系統的風險防控機制，是從勞動者的自身出發，保護勞動者的生命和財產安全，把企業要求勞動者服從管理的“要我安全”理念，轉變為勞動者自主管理的“我要安全”意識，促使勞動者形成安全生產及勞動保護的觀念、行為，為企業的健康、安全發展發揮積極地作用。 3.3有利于企業增強市場競爭力。發展是硬

12、道理，但是沒有安全保障的、盲目的、不科學的發展不僅不會促進經濟發展，反而會成為經濟發展的絆腳石。采用系統的安全風險管理機制，能夠全面的提升企業的安全生產能力，樹立良好的企業形象，為企業、為員工打造一個安全的生產環境、人文環境，才能實現企業長效、可持續發展，在激烈的市場競爭中更具影響力和競爭力。4、 結論企業建立系統的安全風險防控機制，是企業實現安全發展的需要，對樹立企業的形象，提高企業的經濟效益，增強企業的競爭力具有重要的指導意義。參考文獻：1.國務院辦公廳關于印發安全生產“十二五”規劃的通知（國辦發201147號）2.中國政法大學出版社2004年5月版國家安全學3. 中國石油天然氣總公司，石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系企業標準SY/T 62761997，1997年6月。4. 中國石化集團公司，中國石油化工集團公司安全、環境與健康（H