1、漁業資源保護法漁業資源保護法The law of protect sea resource一、漁業資源保護及其立法（1）漁業資源及其類別 （2）我國漁業資源的現狀（3）漁業資源保護立法 二、漁業資源保護的主要法律法規（1）漁業生產的基本方針（2）漁業資源的保護管理體制（3）漁業養殖和撈捕作業的規定（4）漁業 資源增值和保護的規定 我們將從事水生動植物植物養殖或捕撈的生產經營活動稱為漁業。 所謂漁業資源（水產資源），是指水域中可以作為漁業生產經營的對象以及具有科學研究價值的水生生物的總稱。是一種可再生的生物資源，具有很大的流動性、洄游性、隱蔽性、集群性。一、漁業資源保護及其立法一、漁業資源保護及

2、其立法（1 1）漁業資源及其類別漁業資源及其類別1.存在的問題酷漁濫捕、竭澤而漁所造成漁業資源的嚴重破壞；水域生態環境污染和破壞影響了漁業資源的生長條件；水域圍墾與河湖水工程或設施對內陸水域魚類資源造成嚴重影響。（2） 我國漁業資源的現狀我國漁業資源的現狀 要防治水污染和海洋環境污染，維護正常的水質和水量，以保護水生生物的生存環境； 要做好水土保持工作，防止水土流失所造成的水質渾濁； 要減少圍海、圍湖造田等減少水域面積、破壞水域環境的行為； 要合理規劃、修建江河、湖泊以及海洋工程建筑，減少對漁業資源生存繁衍過程的妨害。2.保護措施保護措施（3 3）漁業資源保護立法）漁業資源保護立法我國目前的漁

3、業資源保護立法主要由有關漁業資源及其生存環境保護與管理法律法規所共同組成的。1986年制定三次修改了后的漁業法1987年漁業法實施細則1988年漁業資源增殖保護費征收使用辦法2009年水生生物增殖放流管理規定二、漁業資源保護的主要法律規定二、漁業資源保護的主要法律規定（1）漁業生產的基本方針漁業法第三條規定了漁業生產的基本方針：“國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針。”該規定確立了漁業生產應當實施以養殖為主的方針政策，為合理開發利用漁業資源提供了指導性原則。（2 2）關于漁業資源保護管理體制）關于漁業資源保護管理體制我國目前實行的是統一領導、分級管理的體

4、制。國務院漁業行政主管部門主管全國的漁業工作。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門主管本行政區域內的漁業工作。（3 3）漁業養殖和捕撈作業的規定）漁業養殖和捕撈作業的規定實行漁業養殖使用證制度實行捕撈許可證制度鼓勵和扶持外海和遠洋撈捕實行撈捕限額制度限定撈捕場所、時間、方法和工具（4 4）漁業資源增值和保護的規定）漁業資源增值和保護的規定實行漁業資源增值保護制度實行撈捕禁、限措施國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適于養殖的水面、灘涂，發展養殖業禁止撈捕有重要水生價值動物苗種1.1.實行漁業資源增殖保護費制度實行漁業資源增殖保護費制度縣級以上人民政府漁業行政主管部門可以向受益的

5、單位和個人征收漁業資源增殖保護費，專門用于增殖和保護漁業資源。漁業資源增殖保護費分海洋漁業資源費和內陸漁業資源費兩大類。2.2.實行捕撈禁、限措施實行捕撈禁、限措施禁止炸魚、毒魚。禁止捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種。在水生動物苗種重點產區引水、用水時，應當采取避開幼苗的密集期、密集區或者設置網柵等措施，保護苗種。 （五）關于水生野生動物保護的規定（五）關于水生野生動物保護的規定 1.1.具體的保護措施包括具體的保護措施包括維護和改善水生野生動物的生存環境，保護和增殖水生野生動物。對因保護國家或地方重點保護的水生野生動物受到損失者，由人民政府給予補償。定期組織野生動物資源調查，建立資源檔案。

6、2.具體的管理措施包括具體的管理措施包括禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產品，因特殊情況需要出售、收購、利用的，必須經省級人民政府批準。馴養繁殖國家重點保護的水生野生動物的，應當持有馴養繁殖許可證。 有關漁業法規定的行政處罰，由漁業行政主管部門或者其所屬的漁政監督管理機構決定。 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到通知之日起30天內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。但是，在海上作業的，必須先執行有關處罰決定。( (六六) )關于違法責任的規定關于違法責任的規定 2015年6月14日19時10分許，被告人王某明、張某寶在長江禁漁期內

7、，在長江鎮江段二重碼頭水域至龍門港水域之間，使用電捕魚方式進行捕魚作業。張某寶將事先連接好電線、穿有銅絲的漁網放入江中，王某明啟動漁船機艙內的柴油機，柴油機帶動發電機發電，電壓通過電線傳導至漁網的銅絲上，使漁網帶電捕魚。漁船沿江下水方向至龍門港碼頭水域，實現拉網式帶電捕魚，往返三次，至當晚21時50分許，共捕獲各類魚蝦81斤，當漁船返航靠岸時被公安機關查獲。為彌補電力捕魚給長江漁業資源造成的損害，2015年9月，被告人王某明、張某寶經鎮江市漁政監督支隊委托向句容市句容湖生態漁業養殖繁育中心交納魚種款共計4000元（其中王某明交納2500元，張某寶交納1500元）；2015年9月21日，在鎮江市

8、漁政監督支隊派員監督下，句容市句容湖生態漁業養殖繁育中心在長江句容下蜀段大道河口江邊投放8萬尾魚種。案例分析案例分析 被告人王某明、張某寶違反保護水產資源法規，在禁漁期內使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重，其行為均已觸犯刑律，構成非法捕撈水產品罪，依法應予刑罰處罰，且歸案后如實供述自己的罪行，系坦白，依法可以從輕處罰；被告人王某明、張某寶歸案后積極對長江漁業資源進行了生態修復，具有悔罪表現，在量刑時酌情從輕處罰。綜上，被告人王某明、張某寶符合緩刑的適用條件。根據被告人王某明、張某寶具體的犯罪事實、性質、情節以及對社會的危害程度，同時依照中華人民共和國刑法第三百四十條、第二十五條第一款、第

9、六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第一、三款、第六十四條的規定，判決如下： 一、被告人王某明犯非法捕撈水產品罪，判處拘役三個月，緩刑三個月； 二、被告人張某寶犯非法捕撈水產品罪，判處拘役二個月，緩刑二個月； 上述兩被告人的緩刑考驗期限，均從判決確定之日起計算。 三、扣押的非法捕撈工具予以沒收。 目前，環境資源形勢嚴峻，環境污染嚴重，破壞環境資源案件時有發生，因此，加強對環境資源的保護工作刻不容緩。本案中，從法律上說，雖然涉案金額不大，但是被告人王某明、張某寶違反了保護水資源的相關法規，在長江禁漁期內使用電捕魚的方式捕撈水產品，對長江漁業資源造成毀滅性的打擊，構成非法捕撈水產品罪，應當予以刑罰處罰。從保護生態環境來說，這種電捕魚的方式會破壞魚類的繁殖，導致魚類資源的衰竭和滅絕，傷害河流中其他生物，造成魚的生物餌料減少，影響漁業資源的恢復。而電死大量的魚及其他生物，只有很少數被電魚人帶走，大部分尸體還是沉到水底，逐漸腐敗變質，影響河流水質。在審理過程中，兩被告人意識到自己的非法捕撈行為對長江生態環境造成的破壞，為了彌補損害，兩被告人購買魚種后向長江進行投放，主動修復長江生態環境。本案收到良好效果，不