1、淳安縣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和對策研究徐建中高新技術(shù)是現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，是淳安承接杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散輻射的現(xiàn)實(shí)需要，也是淳安工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展的必然選擇。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對努力提升淳安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有十分重要的意義。一、現(xiàn)狀分析近年來，淳安在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。全縣已有康盛管業(yè)公司、紫光網(wǎng)絡(luò)公司、千島湖藥業(yè)公司等3家企業(yè)列入市級高新技術(shù)企業(yè)，紫光網(wǎng)絡(luò)、銀納磁電等2個(gè)產(chǎn)品納入市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范

2、圍，省級企業(yè)技術(shù)中心1家（千啤公司），市級企業(yè)技術(shù)中心2家（康盛管業(yè)公司、千島湖發(fā)展公司），市級以上企業(yè)研發(fā)中心7家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化應(yīng)用項(xiàng)目12個(gè)；2006年專利申請量64項(xiàng)，每年實(shí)施的新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目均在30項(xiàng)以上。2006年企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)3.94億元，同比增40.47%；增加值達(dá)到0.76億元,同比增長90%，增幅是一般傳統(tǒng)工業(yè)增幅的數(shù)倍。此外，在利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上也取得新的突破。（一）必然選擇不謀全局者不足以謀一域。加快發(fā)展淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是貫徹實(shí)施市委、市政府提出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，也是改變淳安科技落后面貌，實(shí)現(xiàn)市委、市政府要求淳安在2008

3、年完成科技強(qiáng)縣創(chuàng)建的需要，更是加快淳安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。1、淳安工業(yè)打基礎(chǔ)、增后勁的現(xiàn)實(shí)需要。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和增長后勁僅靠傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，難以實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。近兩年高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的裂變發(fā)展態(tài)勢對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用，如紫光網(wǎng)絡(luò)公司，項(xiàng)目占地僅18畝，一期建設(shè)5000平方米廠房，兩年之內(nèi)產(chǎn)值已超億元，如此快速和高質(zhì)量的增長，一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難做到。因此，淳安工業(yè)要取得新的突破，必須要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

4、，壯大淳安工業(yè)基礎(chǔ)。2、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次的有效抓手。淳安現(xiàn)有工業(yè)總量中95%以上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了絲綢紡織、食品飲料、機(jī)械制造以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)中的絕大部分企業(yè)和產(chǎn)品。通過新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生命力。如農(nóng)夫山泉引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，千啤公司啤酒生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，提高了飲料業(yè)的裝備水平；康盛管業(yè)通過“超低碳鋼精密冷扎薄板制造工藝”的研究開發(fā)等，激光切割、數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備和信息化技術(shù)引進(jìn)提升了機(jī)械加工業(yè)的水平；引進(jìn)1500臺噴水織機(jī)及大批高速倍捻機(jī)提高了紡織業(yè)水平。在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次得到較快提升。3、破解土地、環(huán)境等瓶頸制約的重

5、要手段。盡管淳安縣域面積大，但客觀地理環(huán)境以及千島湖保護(hù)的嚴(yán)格要求決定著用地容量又十分狹小。承載300億元工業(yè)總量，按每畝200萬元產(chǎn)值計(jì)算，需供地1.5萬畝，剔除現(xiàn)有企業(yè)用地和園區(qū)現(xiàn)有存量土地外，缺口至少5千畝。然而，目前鼓山、坪山和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的可用空間已極為有限，姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、江東扶貧工業(yè)區(qū)又尚處在基礎(chǔ)建設(shè)前期階段，平臺支撐難度大，5千畝土地空間落地非常困難，發(fā)展空間將受到極大程度的限制。同時(shí)，環(huán)境制約日益凸現(xiàn)，千島湖已被列為浙江省二級飲用水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)和主體功能區(qū)劃分已啟動(dòng)編制，環(huán)境保護(hù)面臨的各項(xiàng)規(guī)定和要求將比以往更加嚴(yán)格。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是淳安揚(yáng)長避短、差異發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

6、，也符合環(huán)境保護(hù)和集約用地的要求。（二）存在的問題從總體上講，淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展水平還很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低，高技術(shù)產(chǎn)品不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，目前對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，發(fā)展的瓶頸制約也比較明顯。1、發(fā)展氛圍不夠濃厚。全縣對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要作用已形成共識。但在什么是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、要不要發(fā)展以及怎樣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)識不盡統(tǒng)一。在思想認(rèn)識和觀念方面還有不適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展的地方，有的認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高不可攀、高深莫測，以致于談“高”色變，對淳安發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件和規(guī)律認(rèn)識不足，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和發(fā)

7、展方向選擇上定位模糊。與此同時(shí)，企業(yè)對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏主動(dòng)性，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新求發(fā)展的危機(jī)感，對科技投入的信心不足，具體工作中缺少有效的辦法和措施。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。近年來，淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，逐漸起步，引進(jìn)了紫光網(wǎng)絡(luò)、銀納磁電、先芯科技、天道實(shí)業(yè)和萬豪科技等一批高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱。一是規(guī)模小，水平低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，從2004年才納入統(tǒng)計(jì)口徑。整體規(guī)模也不大，據(jù)統(tǒng)計(jì), 2006年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅3.97億元，只占全縣規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重的6.82%；增加值僅0.76億元, 占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重的6.04%,比2005年僅增加

8、0.36億元，仍處于發(fā)展的起步階段，暫時(shí)很難對全縣經(jīng)濟(jì)形成拉動(dòng)或推動(dòng)作用。二是投入少，見效慢。在風(fēng)險(xiǎn)投資、融資機(jī)制還沒有完全建立的情況下，單個(gè)企業(yè)實(shí)力薄弱，融資困難，不敢涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，用新技術(shù)投入技改的力度不大。而且，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)較長的過程，投資長、回報(bào)慢。三是無特色，競爭力弱。由于各方因素，淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至今沒有形成自己的特色。同時(shí)，受地理位置的限制，周邊縣市科技園區(qū)招商引資過度競爭，淳安優(yōu)勢不夠明顯。3、配套支撐能力不強(qiáng)。一是服務(wù)業(yè)環(huán)境沒有與高新技術(shù)發(fā)展要求相銜接。城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較滯后，還不適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展的需要。二是高新技術(shù)人力資源匱乏。淳安總

9、體條件相對較差，不僅吸引人才難，而且本地人才極易外流。每萬人口中的人才資源數(shù)2006年僅為395人，不及全省平均水平895人的一半和杭州市平均水平的1/3，且結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在教育、醫(yī)療、農(nóng)林等。同時(shí)，缺乏高等院校和科研機(jī)構(gòu)的配套，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的科研力量與高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的現(xiàn)實(shí)矛盾比較突出。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差。產(chǎn)業(yè)布局仍較分散，缺乏專業(yè)化分工和社會協(xié)作。功能分工和區(qū)域布局欠合理，缺乏總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，城鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)缺乏引導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕對的主導(dǎo)地位。二、對策措施（一）明確發(fā)展定位和目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，培育新型科技產(chǎn)業(yè)為方向，

10、打造千島湖特色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“制度重于技術(shù)，環(huán)境重于政策”和“政府主導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)主體創(chuàng)新”的發(fā)展思路。以改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)招商選資引智，大力引進(jìn)開發(fā)高新技術(shù)和培育新產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入杭州高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)圈，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快推進(jìn)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)淳安經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。到2011年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別達(dá)到20億元、8億元，分別占全縣工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)增加值的10%和12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；杭州市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家以上，縣級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，銷售額在1億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家；年專利授

11、權(quán)數(shù)達(dá)到120項(xiàng)。（二）突出發(fā)展重點(diǎn)1、大力發(fā)展電子加工先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持高技術(shù)含量、高投資密度、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染、低消耗的“三高兩低”發(fā)展方向，圍繞電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造和新材料等領(lǐng)域，主要以電子元件、電子信息、機(jī)電產(chǎn)品、電子測量儀表、管路制造、通訊器材、家電業(yè)、新型醫(yī)療器械、數(shù)字顯示、數(shù)控設(shè)備、計(jì)算機(jī)組件等為重點(diǎn)，大力培育集約型、外向型、效益型高新科技企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，建立以加工制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2、加速運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，以四大傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑢?shí)現(xiàn)“兩提升、兩壯大”。兩提升：提升絲綢紡織服裝業(yè)和機(jī)械制造

12、業(yè)。逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，引入先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，以壯大發(fā)展絲綢、絲織品、新型抱合絲和紡織產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，提升絲綢紡織服裝業(yè)整體檔次；加強(qiáng)自身技術(shù)研發(fā)，提高主要產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)能力，培育機(jī)械制造業(yè)地方品牌。兩壯大：壯大水、飲料及食品加工業(yè)和竹木等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。改進(jìn)工藝和包裝，引入自動(dòng)流水線，提高企業(yè)生產(chǎn)能力，降低成本，擴(kuò)大銷售，壯大發(fā)展和提升水、飲料及食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次；在資源綜合利用和深度開發(fā)方面做足文章，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加科技含量，提高竹木等農(nóng)副產(chǎn)品附加值。3、積極引導(dǎo)發(fā)展新型知識型服務(wù)業(yè)。積極鼓勵(lì)上規(guī)模、有潛力的企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心，鼓勵(lì)多元化投入，從適度發(fā)展科

13、技研發(fā)、科技孵化器和公共服務(wù)平臺入手，累積科技發(fā)展要素，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)融合，提升技工貿(mào)經(jīng)濟(jì)份額。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育技術(shù)服務(wù)業(yè)。（三）堅(jiān)持發(fā)展方針1、遠(yuǎn)近結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。充分認(rèn)識人才、企業(yè)、環(huán)境對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，避免急功近利、急于求成。既要重點(diǎn)扶持主業(yè)突出、發(fā)展前景良好的企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮龍頭作用，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又要著眼淳安的長遠(yuǎn)和整體利益，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)定位，認(rèn)清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握，耐心發(fā)展，用科學(xué)方法創(chuàng)造新的發(fā)展平臺，拓寬思路，放遠(yuǎn)眼光，努力謀劃培育新產(chǎn)業(yè)。2、重點(diǎn)突破，錯(cuò)

14、位發(fā)展。當(dāng)前既要抓住長三角地區(qū)率先做強(qiáng)上升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力創(chuàng)新基地和全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局組成部分的歷史性機(jī)遇，又要抓住杭千高速開通極易形成杭州至千島湖啞鈴效應(yīng)的趨勢，積極謀劃淳安未來發(fā)展的方向和重點(diǎn)。既要考慮淳安的資源稟賦、比較優(yōu)勢、環(huán)境容量等實(shí)際情況，以現(xiàn)有的水業(yè)及飲料業(yè)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，舍得拿出優(yōu)勢資源，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展頭腦型服務(wù)業(yè)，又要把優(yōu)勢資源與高新技術(shù)結(jié)合好，注重開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和培育與壯大新產(chǎn)業(yè)。3、創(chuàng)新帶動(dòng)，提升發(fā)展。高新技術(shù)不僅對自身產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出帶來倍增效應(yīng)，而且滲透并影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高技術(shù)含量。既要繼續(xù)扶

15、持傳統(tǒng)工業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)主體創(chuàng)新，加大科技投入，盡快增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的自主研發(fā)能力，又要注重智力、技術(shù)的引進(jìn)、吸收和消化，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)作進(jìn)程，提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)借梯登高、借力發(fā)展。既要注重挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力、利用先進(jìn)的適用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，又要使扶持傳統(tǒng)工業(yè)與推動(dòng)高新工業(yè)發(fā)展相得益彰、相互促進(jìn)。4、招商引資，集聚發(fā)展。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，應(yīng)成為淳安發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主抓手。既要重點(diǎn)突出招商引資，做到無中生有，先做加法、后做乘法，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新突破，又要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，開展有效的招商活動(dòng)，注重引進(jìn)呈急劇膨脹、幾何式增長的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目。同

16、時(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用，抓大不放小，既要發(fā)展頂天立地的高新技術(shù)大企業(yè)，使其成為骨干和支柱，又要重視扶持和培育鋪天蓋地科技型中小企業(yè)，推動(dòng)其由小做大，集聚發(fā)展形成淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。5、內(nèi)外并舉，平衡發(fā)展。把激活內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既要利用已有的產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成新技術(shù)的突破，又要利用有限的政府投資，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，加快孵化器建設(shè)和發(fā)展。既要加強(qiáng)縣外高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，又要鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校聯(lián)合研發(fā)，敢于攀“高”親，發(fā)展自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。6、合理布局，整合發(fā)展。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)力求在重點(diǎn)區(qū)域上取得突破，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)

17、的作用，在發(fā)展模式上堅(jiān)持“先生產(chǎn)后配套”，在建筑風(fēng)格上運(yùn)用城市化建設(shè)的理念建設(shè)珍珠半島高新區(qū)塊，使企業(yè)及廠房與自然生態(tài)環(huán)境高度融合，既體現(xiàn)高新技術(shù)特征又符合綠色生態(tài)要求。既要合理布局，留足發(fā)展的區(qū)域空間和位置，突出高新區(qū)塊和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，又要整合有效資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，運(yùn)用公共平臺將散布于各個(gè)企業(yè)之中的高新技術(shù)整合起來，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量。（四）強(qiáng)化保障措施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，是工業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”。6月上旬召開的全市工業(yè)興市大會上，市委、市政府對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出確保“一高一領(lǐng)先”的具體要求，并將加大對各區(qū)縣（市）的考核督查力度。因此，要采取切實(shí)有效的措施，加大發(fā)展力度，努力

18、破解制約因素，搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是提高認(rèn)識。正確把握形勢，確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，不斷強(qiáng)化科技意識，提高各級干部的創(chuàng)新意識。造濃氛圍，真正把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的飛躍發(fā)展，創(chuàng)造淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全必要的領(lǐng)導(dǎo)組織和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，牽頭制定具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，加強(qiáng)對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展

19、的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是部門協(xié)作。充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、科技、發(fā)改、開發(fā)區(qū)等部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)推動(dòng)作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，營造良好環(huán)境。簡化辦事手續(xù)，實(shí)行承諾服務(wù)，努力為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、市場、服務(wù)、信譽(yù)環(huán)境。加大對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。2、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃空間布局。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)施七大專項(xiàng)工程。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對“十一五”淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20、規(guī)劃進(jìn)行修編，形成科學(xué)合理的布局結(jié)構(gòu)。發(fā)展方式上，以工業(yè)為主，以大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為方向，以大力引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)和利用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造，派生出新的高新技術(shù)和高新產(chǎn)品；加強(qiáng)引導(dǎo)，直接引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施步驟上，起步階段，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，可以對一些好項(xiàng)目以參股等形式暫時(shí)充當(dāng)部分發(fā)展主體，參與合辦部分科研平臺，待條件成熟及時(shí)退出。同時(shí)，在有關(guān)部門牽頭參與推動(dòng)下，實(shí)施七大專項(xiàng)工程：高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程，以淳安信息中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司為依托，以紫光網(wǎng)絡(luò)、先芯科技、萬豪科技為重點(diǎn)，大力發(fā)展以計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)

21、業(yè)等為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)工程，以康盛管業(yè)為依托，匯豐數(shù)控、廣翰電子為主體，以電子自動(dòng)化設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程，以銀納磁電、天道實(shí)業(yè)為依托，以專用助劑項(xiàng)目、新型材料為重點(diǎn)，大力發(fā)展精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)。絲綢紡織業(yè)提升專項(xiàng)工程，以現(xiàn)有絲綢紡織業(yè)為依托，以縣繭絲綢總公司為龍頭，商輅公司、繭絲發(fā)展公司為主體，通過新技術(shù)改造，建設(shè)研發(fā)平臺，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。水業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)工程，以農(nóng)夫山泉、千啤公司為依托，以西子三千、妙品飲料等為主體，以天然水、營養(yǎng)水、新品飲料為重點(diǎn)，大力開展品牌研究和品牌經(jīng)營，引入新技術(shù)，全力打造中國水業(yè)基地。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程

22、，以瑞年實(shí)業(yè)、千島湖藥業(yè)為依托，以新型醫(yī)療器械、名優(yōu)中藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)專項(xiàng)工程，以野嬌嬌公司為依托，高峰、山之子、木蘭土特產(chǎn)等為主體，以拓展提升千島湖農(nóng)特產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提高技術(shù)含量，力求拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。二是強(qiáng)化發(fā)展空間布局，強(qiáng)化特色園區(qū)建設(shè)。集中優(yōu)勢資源和力量，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，選取區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、科技文化水平較高的優(yōu)勢地塊進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，加快平臺建設(shè)。縣域范圍內(nèi)，重點(diǎn)要突出千島湖鎮(zhèn)，也不忽視已有產(chǎn)業(yè)集聚的汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)等，更不忽視生態(tài)環(huán)境好的左口鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)、界首鄉(xiāng)等。區(qū)域發(fā)展上，重點(diǎn)要突出淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)珍珠半島區(qū)

23、塊，主動(dòng)把高新區(qū)塊建成工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“承接地”，強(qiáng)化規(guī)劃和整合，進(jìn)一步明確新組建開發(fā)區(qū)的管理體制、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)劃范圍，著力提升園區(qū)的建設(shè)檔次，增強(qiáng)綜合配套能力，建立共用技術(shù)開發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化中心等公共平臺，完善孵化體系，提高創(chuàng)新能力，憑借整合的力量強(qiáng)化招商引資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)也要重視與度假區(qū)的銜接，更應(yīng)重視公共服務(wù)平臺建設(shè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚之地，打造絲綢紡織、水產(chǎn)業(yè)等發(fā)展平臺。大力引導(dǎo)和扶持科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的企業(yè)及對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級有明顯帶動(dòng)作用的項(xiàng)目落戶園區(qū)發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持“先生產(chǎn)后配套”的原則，對引進(jìn)的項(xiàng)目要充分論證，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，切實(shí)提高土地利用效益；對入園企

24、業(yè)進(jìn)行梳理，從生產(chǎn)產(chǎn)品、投資密度和產(chǎn)出效益等方面落實(shí)具體要求。3、進(jìn)一步強(qiáng)化改造提升，切實(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。一是加強(qiáng)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升。高度重視采用先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，不斷淘汰落后工藝和技術(shù)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平，走出一條符合縣情、獨(dú)具特色的新型工業(yè)化路子，培育出一批龍頭高技術(shù)含量企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造(CAD/CAM)、工業(yè)智能控制等重大關(guān)鍵共性技術(shù)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,選擇若干重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行示范。對于農(nóng)夫山泉、康盛管業(yè)、千啤公司等重大企業(yè)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)和現(xiàn)代信息化技術(shù)進(jìn)行自我改造提升，

25、盡快增強(qiáng)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級換代，派生新的高技術(shù)產(chǎn)品。對于其他中小企業(yè)，要立足于先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化和應(yīng)用，充分利用各種技術(shù)信息服務(wù)平臺，捕捉和篩選有利于企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、降低材料消耗以及增強(qiáng)新產(chǎn)品方面的實(shí)用技術(shù)，組織消化吸收和運(yùn)用，逐步累積技術(shù)創(chuàng)新能力。二是運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在優(yōu)良品種選育、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、農(nóng)業(yè)資源有效利用與改良生態(tài)環(huán)境等方面力爭有大的突破。大力研發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工中的高新技術(shù)，促使我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高新技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。三是發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合開展高新技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵(lì)現(xiàn)有

26、企業(yè)盡快建立起與大專院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系與合作機(jī)制。聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，支持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。吸引國內(nèi)外大型科研企業(yè)來淳創(chuàng)建科技創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)。4、進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和集聚。一是強(qiáng)化招商對象的分析研究。加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的招商研究，針對高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)和淳安的實(shí)際，分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局和招商的領(lǐng)域及重點(diǎn)區(qū)域，突出招商引資的針對性。集中力量，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)突破，大力引進(jìn)能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的高新技術(shù)龍頭企業(yè)來淳投資創(chuàng)業(yè)，以便于產(chǎn)業(yè)的集聚和人才的集聚。二是加大招商引資工作的力度

27、。繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，結(jié)合淳安實(shí)際，編制淳安縣高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，確保招商的針對性。通過組織跨國跨地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會，成立縣招商局及招商中心，推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商、專業(yè)招商等多種形式，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)和高科技項(xiàng)目。三是創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商方式。既要分析產(chǎn)業(yè)集群布局,也要重視科技型小企業(yè)的集聚,鼓勵(lì)本地資源包括企業(yè)資源和其他資源與高新技術(shù)的融合,多方式招商,多形式引智,鼓勵(lì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的多元化投入,積極探索風(fēng)險(xiǎn)基金的招商引進(jìn)方式、新的人才流動(dòng)機(jī)制和高新技術(shù)發(fā)展要素的流動(dòng)機(jī)制,為高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。通過政策環(huán)境的營造與資金的引導(dǎo)，來吸引更多的企業(yè)家關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引本區(qū)域更多的生產(chǎn)要素進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外更多的科