1、社情民意敬請指導科技創新型中小企業發展面臨的困難和建議科技創新型企業擁有自主知識產權，產品檔次高，市場競爭力強。近階段受國內外諸多因素的綜合影響，鹽城以勞 動密集型為主的科技型中小企業面臨的壓力不小。最近我們 聯合對 18 家科技創新型企業進行了走訪，了解這些企業的經營狀況和發展中遇到的困難，傾聽企業主的心聲。市場前景很看好何漢中（幸運實業公司總經理） ：我們生產的考試用涂卡筆擁有 8 個國家專利，今年 6 月份生產標準又上升為國家行業標準，中國制筆協會將在全國推廣我們的產品；近年來又投入 200 萬元研制出取代木桿鉛筆和活動鉛筆的著膜換芯筆， 市場前景很是看好。楊標（賽福探傷機公司總經理）

2、：我們采用西安交大的技術，生產非接觸式磁粉探傷機，應用于冶金、鋼鐵、石油領域，受到江陰新辰特鋼、 韓國 NK等多家國內外知名公司青睞， 在全國探傷機行業首家申請國家注冊商標；并正與北京交大聯合研發超聲探傷機， 9 月份將在西安組織新產品調試， 產品推向市場后可以壟斷全國超聲檢測行業。劉曉榮（炬通特種纖維公司總經理） ：我們公司是江蘇首家特種化纖生產企業，生產的高強高模聚乙烯纖維主要用于防彈衣制造，填補了國內空白，列入國家“十一五”期間鼓- 4 -勵發展項目，被業界稱為纖維界的第二次飛躍。挑戰與機遇并存1、專業人才尤其是高層次人才較為緊缺。鹽城科技人員總量不少，但大多數在高校院所，企業人才資源短

3、缺。雖然近兩年對科技人才創業給予各方面扶持，但與蘇南、浙江等經濟發達地區相比，鹽城在區位環境、福利待遇、個人發展空間等方面對高水平人才的吸引力明顯不足。王曉晨（景中景涂裝公司總經理） ：我們缺機械制圖、烤漆房設計和商貿英語的人才20 多名，蘇北地區很難吸引高科技人才，人家都不愿意來，除非你拿出比蘇南高幾倍的薪水， 就連剛剛大學畢業的學生也不愿意來，他們認為蘇北比較落后，工資待遇低，生活條件差，工作機會少，到蘇北工作很沒“名氣”。幸運實業公司、長江藥業、賽福探傷機等企業也反映， 缺少科技研發人才、企業管理人才和市場營銷人才。另外， 幾乎所有企業都不同程度缺少熟練技術工人，最多的短缺近100 人。

4、2、資金瓶頸日益凸顯。 鹽城不少科技型中小企業有技術有人才，但常常因為缺乏一個快速有效的政府投融資平臺或 風險投資基金而錯失發展良機。葛志松（鶴都電器公司總經理）：我們與沈陽電力研究所合作，投資100 萬元購買變壓器生產許可證，今年6 月份新項目投入試生產，由于前期投入過大，現在流動資金很緊張，缺口在500 萬左右，現在到銀行很難貸款，拖得時間又長，真是遠水解不了近渴。陳文卿（金大紡機公司總經理） ：我們準備新上自動絡筒項目，需要支持 2000 萬元投入資金。3、服務支持科技企業發展有待強化。 走訪中，很多企業反映，目前科技創新創業政策的落實力度比較大，但是對科技創新型企業還缺少針對性的直接扶

5、持政策；中小企業科技創新還缺乏比較完善的金融體系和金融服務；一些重大科技計劃項目對申報單位在專利擁有、R&D人員和投入的比重、 科技產出等方面的要求比較高， 較難成功立項； 技術開發費 150%抵扣所得稅等稅收減免的手續辦理缺乏部門間協調的細化規則，程序有待精簡。4、企業缺乏對自主創新的戰略思考。對研發投入力度不大，鹽城全社會 R D 支出占 GDP的比例、企業 R D 經費占銷售收入的比例遠遠低于蘇南、蘇中地區，企業研發機構實力薄弱，全市建有技術開發中心的企業只有300 多家。一些企業自主知識產權意識不濃， “零專利”企業長期存在。企業對如何提高核心競爭力缺乏戰略思考，不能依托自身技

6、術優勢，對高層次人才的引進、專利的申請、研發經費的投入和研發機構的建設等進行長遠規劃。三點建議一是加大對科技型中小企業的扶持力度。建議省委、省政府考慮到鹽城等蘇北地區的實際情況，繼續加大對蘇北進 行專項支持的力度和資金額度。通過科技計劃項目和資金的 支持和導向， 引導企業不斷加大對企業的人才引進、R&D投入、研發機構建設、產學研合作和成果轉化，不斷提升企業的自主創新能力和核心競爭力。繼續加大對科技創新型企業的激勵獎勵力度。 對科技型中小企業每年稅收增長部分，按一定的比例進行獎勵；加速提高設備折舊率，加大稅收獎勵力度； 對企業創建省工程技術研究中心和博士后工作站等研發機構，實行一定獎勵。二是切實解決科技型中小企業融資難。建議省政府建立貸款平臺，加快蘇北地區科技型中小企業信用擔保體系建設， 積極開展知識產權質押試點，突破中小企業擔保、抵押等貸款門檻制約，針對高新技術企業逐步開展發放中小企業貸款試點工作。同時，加大高新技術企業科技保險試點和省科技型中小企業創業投資引導資金對蘇北的傾斜度，對經濟較落后地區科技型中小企業給予更多的創業投資稅收優惠政策。三是積極鼓勵高科技人才到蘇北就業、創業。 對到蘇北就業的高科技人才可按學歷、職稱或對企