1、從宿遷實踐來看組織工作的三承三啟宿遷梧桐巷時代是組織工作的安身立命之所，創新是組織工作的根本出路。宿遷因堅持改革取向而得名，因積極探索創新而得以發展。近年來，宿遷市按照構建和諧社會的要求，圍繞加強黨的執政能力建設這一中心，堅持用全面的、聯系的、發展的觀點看問題，不斷探索創新，認真做好“承”“啟”文章，努力構建和諧的組織領導體制和工作機制，有效增強了組織工作的生機與活力。一、承前啟后，做好開拓的文章組織工作政策性強，標準高，前后關聯度大，是一項承前啟后的嚴肅性工作。做好新時期的組織工作，必須自覺地把組織工作放在全黨全國工作大局下去思考、研究和把握，在繼承以往成功經驗做法的基礎上，結合新形勢、新任

2、務、新特點，充分研究和正確把握組織工作的規律性、連續性，適時調整工作內容，全面推動組織工作的路徑創新。宿遷是新建的地級市，經濟基礎薄弱，加快發展的任務異常艱巨。建市以來，全市組織部門始終堅持在繼承的基礎上創新，牢固樹立組織工作服從、服務于經濟建設中心的思想，著力破解影響發展的矛盾和難題。把深化干部人事制度改革作為加速地方經濟社會事業發展的重要推動力，在堅持黨管干部這一基本原則的前提下，進一步開闊視野，擴大民主，凸現“競爭”特質，不斷探索實施適應新形勢的選人用人新機制。為緩解干部總量偏小和素質不高的問題，繼1998年公開選拔8名副處級干部后，20_年面向全國采取市縣聯動、公開選拔方式選拔132名

3、處科級干部，20_年和202_年公開選拔50名市直部門女干部和專業技術型干部、152名縣處級后備干部等；在此基礎上，適時調整干部工作的指導思想，改進干部選拔任用方法，20_年10月面向鄉鎮基層高配5名副縣級干部和面向全市選拔市人事局、勞動局等5個正處職干部后備人選時，在堅持條件、任職資格和程序的同時，放開年齡、學歷等方面的限制條件，突出競爭擇優、工作實績、任職目標公開承諾等關鍵環節，進一步彰顯從實績看德才、憑德才用干部的鮮明用人導向，實現了由強調數量和效率到強調實績、質量和適當兼顧公平的轉變。20_年11月，在選配工業園區干部和企業領導干部時，突出經濟發展一線干部的特點，在強調懂經濟、會管理、

4、善經營、具有國際眼光等素質能力的同時，采取動態考核管理方式，與新任職人員分層分類分別簽訂“聘任承諾書”，明確任期內工作目標任務，實行干部職務級別跟所從事的崗位走、跟工作能力和實績走，釜底抽薪，不留后路，努力解決干部能上能下問題。干部考察中，按照中組部體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法的要求，在繼續采取個別訪談、實地調查、民意調查等傳統方式的基礎上，賦予干部考察工作以新的內涵，20_年在縣（區）委換屆考察和市直機關領導班子、領導干部年度考核時，探索性地綜合采取“321”考察法和追溯回訪考察、家訪鄰訪法以及實績公評公議等多種方法，將干部考察范圍由工作圈向生活圈、社交

5、圈擴展，由重在考察現職崗位表現向前一崗位任職表現延伸，由重在考察工作實績和主要優點向了解所任工作和自身存在不足方面拓展，由單一組織進行考察向綜合采取傾聽取群眾意見和干部自我評價等方式有機結合轉變，初步實現了干部的德才考核和實績考核的有機統一，較好地解決了原有考察手段單一、難以發現干部一些潛在問題的弊端，提高了組織部門識人、選人、用人的全面性、準確性和科學性。二、承上啟下，做好結合的文章不唯上，不唯書，只唯實，是堅持實事求是原則的重要體現。做好新時期的組織工作，必須適應構建社會主義和諧社會的需要，正確處理好中央大政方針、上級部署安排和本地區實際及群眾需要之間的關系，做到熟悉上情，掌握下情，找準上

6、情與下情的結合點，采取有針對性的措施和辦法。近年來，宿遷市無論在領導班子、干部和人才隊伍建設工作，還是在基層組織和黨員隊伍建設工作方面，都注意適應發展的新形勢，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，放手基層，激活基層，努力調動基層創新的積極性和主動性，從群眾的實踐中，尋找解決問題的新辦法、新思路。在人才工作方面，針對后發地區長期以來形成的高層次人才“用不上、留不住、引不進”的被動局面，一方面，創新人才柔性引進機制，積極爭取上級機關和對口幫扶地區選派干部、引進高知群體來宿遷掛職兼職或擔任顧問，以重點企業、重點項目和重點工作為依托，先后建立了2家博士后工作站、8家省級技術創新中心、9個創業園區，采

7、取工作站、創新中心、創業園區、優秀人才拜師結對等形式，吸引300多名教授、博士等高層次人才到宿遷創業和工作。另一方面，圍繞讓人才“干事有舞臺，發展有空間”的要求，進一步拓寬人才的范圍，在抓好傳統的三支人才隊伍的同時，結合宿遷實際，重視培育土專家和田秀才等鄉土型人才，全面啟動市專業技術人才“135工程”，深入開展“農技專家進鄉村”、為農民評定技術職稱等系列活動，著力激發各類人才干事創業、服務發展的積極性。在社會主義新農村建設方面，注意把黨員先進性教育活動取得的階段性成果運用到社會主義新農村建設和新經濟社會組織黨的建設工作中去。20_年10月，按照省委組織開展的“鄉村學華西，農村干部學吳仁寶”活動

8、的部署要求，著眼于鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，立足市情，創新活動載體，同步組織開展“基層黨組織創優、黨員干部創業”活動，以“雙創”促“雙學”，著力構建農村黨員干部經常受教育、農民群眾長期得實惠、創業發展不斷出成果的長效機制，促進農村黨員干部轉變思想觀念，增強創業本領，發揮先鋒模范作用，全面提升基層黨組織的領導核心功能，創造性地走出一條切合宿遷特點、發揮自身優勢、富有區域特色的社會主義新農村建設之路。加強“兩新”組織黨的工作，適應新時期新經濟社會組織蓬勃發展和“強基工程”建設的需要，搶抓發展機遇，破解發展難題，注重組織資、整合力量達到促進經濟發展的目的，探索采取黨群一體化共建的新路

9、子，著力在破解“兩新”組織黨組織建設和群團工作開展難的問題。三、承“點”啟面，做好突破的文章“解剖麻雀，抓住典型”，由點到面，點面結合，實現由點的突破到面的擴張，是事物發展變化的一個重要特點。如何確定工作重點，如何實現由點到面的發展，從而達到推動面上工作開展的目的，是組織工作能否得以推進的重要途徑。近年來，宿遷市針對新時期組織工作面臨的重點、難點和熱點問題，不斷加大調研試點和探索創新的力度，注意搞好調研成果的轉化和試點經驗的推廣工作，通過不斷地發現和解決新問題，逐步形成一套行之有效的工作運行機制。20_年以來，按照中央和省委不斷深化干部人事制度改革和推進基層民主政治建設的總體要求，堅持擴大民主

10、的改革取向，將“公推公選”作為干部選任機制的新探索，按照調研、試點、完善，再試點、再完善，再到形成制度、全面推行的路子穩步推進。從市縣聯動公開選拔到公推公選，從公推公選鄉鎮黨政正職到公推公選市縣直部門一把手、事業單位領導干部和縣處級領導崗位助理、后備干部；從公推公選到公推直選，從公推直選一兩個鄉鎮黨政正職到公推直選整個黨委一套班子，從公推直選一個鄉鎮黨委班子到三個縣區全面推開，干部工作民主化進程不斷加快。截止目前，全市經公推直選方式已產生鄉鎮黨委領導班子56個、班子成員472人，企業黨組織領導班子4個、班子成員24人。公推公選已涵蓋了縣處級、鄉科級等不同層級的干部范圍，覆蓋了市縣機關、鄉鎮、企事業單位等各個領域，成為干部選拔任用的重要方式和主要渠道，在全市形成了用民主機制選人用人的鮮明導向和良好氛圍。在此基礎上，又選擇泗洪縣進行實施鄉鎮黨代會常任制的試點工作，相繼建立鄉鎮黨委民主決策、代表組旁聽黨委會、村黨群議事會等相關制度，形成了黨群聯動的基層民主運行機制。同時，按照中央關于建立與干部選拔任用工作銜接配套的干部管理監督機制的要求，突出干部監督工作的難點問題和領導干部用權的重點環節和關鍵部位，針對領導干部經濟責任審計中普遍存在的“審”、“用”脫節、審計結果不夠公開透明、群眾參與面狹窄以及審計監督作用發揮不充分等弊端