1、云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）第一條 為規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，確保教育行政部門(mén)正確 行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合 法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、教育行政處 罰暫行實(shí)施辦法和云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī) 定，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條縣級(jí)以上教育行政部門(mén)或其依法委托實(shí)施行政處罰 的組織作出行政處罰行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則。縣級(jí)以上教育行政部門(mén)中具有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí) 法工作機(jī)構(gòu)。第三條 本規(guī)則所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指教育行政部 門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，對(duì)當(dāng)事 人的違法行為是否給予行政處罰、給予何種

2、行政處罰和給予何 種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定原 則、公平公正原則、過(guò)罰相當(dāng)原則和處罰與教育相結(jié)合原則， 確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以 法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客 觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng) 當(dāng)給予行政處罰的種類(lèi)、幅度。給予行政處罰的種類(lèi)、幅度應(yīng) 當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程 度相當(dāng)。對(duì)同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法

3、律依據(jù)、處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng) 基本相當(dāng)。第六條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令限期改正或 限期整頓的，應(yīng)當(dāng)先予書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以改正 或整頓；當(dāng)事人逾期不改正、不整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求 的，再依法給予行政處罰。第七條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的， 不得選擇適用；規(guī)定可以并處的，可以選擇適用。第八條 法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，根據(jù)違法行 為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分別適用不予行政處罰、從輕或 者減輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰。不予行政處罰是指違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危 害后果的，教育行政部門(mén)可以不予行政處罰。從輕行政處罰

4、是指在法定處罰幅度內(nèi)給予較輕的處罰。減輕行政處罰是指在法定處罰幅度以下進(jìn)行的處罰。從重行政處罰，是指在法定處罰幅度內(nèi)給予較重的處罰。違法行為沒(méi)有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以一般行 政處罰。第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿(mǎn)14周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違 法行為的；（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的， 但法律另有規(guī)定的 除外；（五）具有其他依法不予行政處罰情形的。第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕 行政處罰：（一）違法行為人年滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的；（二）受

5、他人脅迫、誘騙實(shí)施違法行為的；（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）配合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)查處違法行為，有立功表現(xiàn)的；（五）具有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。第十-罰：條 當(dāng)事人有下列情形之 的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處（一）隱匿、銷(xiāo)毀違法證據(jù)的；（二）妨礙或者抗拒執(zhí)法人員查處違法行為的；（三）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（四）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果或社會(huì)不良影響的;（五）具有其他依法應(yīng)當(dāng)給予從重行政處罰情形的第十二條 執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)對(duì)涉及行政處罰自由裁量權(quán)的行政 處罰，除依法當(dāng)場(chǎng)處罰外，應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，由本部門(mén) 法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審核。執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)查處違法案件提出的處罰

6、建議，在送請(qǐng)法制 工作機(jī)構(gòu)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明處罰的事實(shí)、理由并附上相應(yīng)的證 據(jù)材料。第十三條法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī) 定，對(duì)案件進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。審核中認(rèn)為執(zhí)法工作 機(jī)構(gòu)處罰建議不當(dāng)或者提出變更處罰建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)未說(shuō)明理由且未附相應(yīng)的證據(jù)材料，或者相應(yīng)證據(jù)材料 不足的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出退卷處理或者要求辦案的執(zhí)法 工作機(jī)構(gòu)作出補(bǔ)充說(shuō)明。第十四條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為須適用聽(tīng)證程序 的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書(shū)和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)和上級(jí)教育行 政部門(mén)備案。第十五條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門(mén)作出的行政處罰 案

7、件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本規(guī)則 主動(dòng)予以糾正。第十六條 上級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)行政 處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng) 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。第十七條教育行政部門(mén)違反本規(guī)則規(guī)定實(shí)施行政處罰，當(dāng) 事人不服提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，上級(jí)教育行政部門(mén)在審理復(fù)議案件時(shí)，有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章以及本規(guī)則的規(guī)定，直接 予以變更。第十八條具有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依照相關(guān) 規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民 法院終審判決推翻、變更或者確認(rèn)違法被上級(jí)教育行政部門(mén)列 為錯(cuò)案的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議 機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)超出法定自 由裁量權(quán)范圍的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失， 或者在社會(huì)上造成不良影響的。第十九條 云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)