1、企業清潔生產審核手冊 ··企業清潔生產審核手冊 內 容 簡 介企業清潔生產審核手冊（以下簡稱手冊）內容分為兩部分。第一部分由導論和七章正文組成，包括籌劃和組織、預評估、評估、方案產生和篩選、可行性分析、方案實施以及持續清潔生產；第二部分為附錄，包括名詞解釋、調查工作用表、審核報告編寫要求以及國內外清潔生產機構名錄等。手冊吸取了國內外進行企業清潔生產審核的原理和方法，總結了我國十幾個行業、幾十家清潔生產審核示范企業的實踐經驗，對企業開展清潔生產審核的方法、程序、原理、內容、重點和關鍵技術作了比較全面而詳細的闡述。手冊內容豐富，可操作性強，可供清潔生產審核人員使用，也可作為環保

2、部門、工業部門的管理人員和技術人員以及大專院校師生的參考書。企業清潔生產審核手冊編委會前 言清潔生產自80年代末在美國等發達國家提出來以后，得到國際社會的普遍響應，成為一種環保潮流，被認作是環境戰略由被動反應轉向主動行動的一個轉折點。清潔生產審核作為推行清潔生產最主要的、也是最具可操作性的方法，通過一整套系統而科學的程序，重點對企業的生產過程進行預防污染的分析和評估，從而發現問題，提出解決方案，并通過清潔生產方案的實施在源頭減少或消除廢棄物的產生。我國自從1993年初開展清潔生產工作以來，已在紡織、印染、造紙、化工、石化、電鍍、制藥、啤酒、酒精、建材、鋼鐵、船舶和制革等十幾個待業的上百家企業中

3、進行了企業清潔生產審核，取得了顯著的經濟效益和環境效益。1994年4月在國家環保局污染控制司的主持下，由中國環境科學研究院環境管理研究所編著并發行了企業清潔生產審核手冊（試用版），受到了環保界和企業界的歡迎。本手冊是在試用版手冊的基礎上，根據近二年多的企業實踐成果，由國家清潔生產中心負責修訂、完善而成。本手冊由段寧和陳文明主編完成，其中導論由陳文明編著；第一章籌劃和組織由段寧編著；第二章預評估由任欣編著；第三章評估由于秀玲編著；第四章方案產生和篩選由陳文明編著；第五章可行性分析由周仲凡編著；第六章方案實施由劉忠編著；第七章持續清潔生產由陳文明、段寧編著；附錄由段寧、陳文明、劉忠編著。本手冊在編

4、寫過程中自始至終得到國家環保局吳報中先生和王吉女士的指導和幫助；尹榮樓高級工程師和夏康群高級工程師參與了本手冊的框架設計和歷次討論會，提出了許多重要而富有建設性的意見，在此表示誠摯的謝意，另外，聯合國環境規劃署高級顧問約翰·克瑞格先生(John Kryger)和荷蘭阿姆斯特丹大學的萊乃·范·卜克爾先生(Rene Van Berkel)以及楊作精、劉春玉、唐丁丁、梁伯慶、張天柱、楊書銘、李政禹、席德立、吳義千、唐承秀、王弘、郭敬、李卓丹、李靜、袁銘道、韓修娥、朱一石、馮宇新、屠蘅塘、齊建明和陳英旭等眾位專家在本手冊試用版的編制過程中給予了許多指導和幫助，再一次在此表

5、示衷心感謝。由于編者水平有限，本手冊一定存在著疏漏甚至錯誤之處，歡迎廣大讀者批評指正。編 者目 錄導論·········································

6、83;················1第1章 籌劃和組織································

7、;············111.1 取得領導支持····································

8、;·····111.1.1 宣講效益···········································

9、;·111.1.2 闡明投入············································121.2 組建審核小組·

10、;········································121.2.1 推選組長········

11、;····································121.2.2 選擇成員············

12、;································131.2.3 明確任務················

13、;····························131.3 制定工作計劃····················

14、;·····················131.4 開展宣傳教育···························

15、;··············141.4.1 確定宣傳的方式和內容································141.4

16、.2 克服障礙············································15第2章 預評估···&#

17、183;············································172.1 進行現狀調研···&#

18、183;···································172.2 進行現場考察············&#

19、183;····························182.3 評價產污排污狀況···················

20、··················182.3.1 對比國內外同類企業產污排污狀況······················182.3.2 初步分析產污原因···

21、83;·······························192.3.3 評價企業環保執法狀況···············

22、83;················192.3.4 作出評價結論·······························&

23、#183;·······192.4 確定審核重點········································&

24、#183;192.4.1 確定備選審核重點····································192.4.2 確定審核重點········&

25、#183;·······························202.5 設置清潔生產目標················

26、;·····················232.6 提出和實施無/低費方案··························

27、·······24第3章 評 估·········································

28、83;······263.1 準備審核重點資料·····································263.1.1 收集資料··&

29、#183;·········································263.1.2 編制審核重點的工藝流程圖·····

30、;·······················273.1.3 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表··················283.1.4 編制工藝設備流程圖··

31、;································283.2 實測輸入輸出物流···············

32、83;·····················303.2.1 準備及要求··························&#

33、183;··············303.2.2 實測·································

34、3;··············313.2.3 匯總數據·································

35、3;··········313.3 建立物料平衡·····································

36、3;···323.3.1 進行預平衡測算······································333.3.2 編制物料平衡圖···

37、3;··································333.3.3 闡述物料平衡結果·············

38、·······················353.4 分析廢棄物產生原因························

39、83;··········353.4.1 原輔料及能源·····································&

40、#183;·353.4.2 技術工藝············································363.4.3 設備

41、83;···············································363.4.4 過程控制

42、83;···········································363.4.5 產品·····

43、;···········································373.4.6 廢棄物·····

44、·········································373.4.7 管理·······&#

45、183;········································373.4.8 員工·······

46、3;········································373.5 提出和實施無/低費方案·······

47、;··························38第4章 方案產生和篩選·····················

48、3;··················394.1 產生方案······························

49、···············394.1.1 廣泛采集，創新思路································&

50、#183;··394.1.2 根據物料平衡和針對廢棄物產生原因分析產生方案········394.1.3 廣泛收集國內外同行業先進技術························394.1.4 組織行業專家進行技術咨詢···&

51、#183;························404.1.5 全面系統地產生方案······················&#

52、183;···········404.2 分類匯總方案····································&#

53、183;····404.3 篩選方案···········································

54、3;404.3.1 初步篩選············································414.3.2 權重總和計分排序·

55、···································424.3.3 匯總篩選結果············

56、3;···························424.4 研制方案·····················

57、························434.4.1 內容························&#

58、183;·······················434.4.2 原則························

59、3;·······················434.5 繼續實施無/低費方案························

60、···········444.6 核定并匯總無/低費方案實施效果·························444.7 編寫清潔生產中期審核報告·······

61、83;·····················44第5章 可行性分析··························

62、3;·················455.1 進行市場調查······························

63、3;··········455.1.1 調查市場需求·····································&#

64、183;··455.1.2 預測市場需求·······································455.1.3 確定方案的技術途徑···&

65、#183;······························465.2 進行技術評估·················&

66、#183;·······················465.3 進行環境評估························&

67、#183;················465.4 進行經濟評估·······························&

68、#183;·········475.4.1 清潔生產經濟效益的統計方法··························475.4.2 經濟評估方法········&#

69、183;·······························475.4.3 經濟評估指標及其計算···············&#

70、183;················485.4.4 經濟評估準則·······························

71、·········505.5 推薦可實施方案·······································

72、;51第6章 方案實施··············································526.1 組織方案實施&

73、#183;········································526.1.1 統籌規劃·······&

74、#183;····································526.1.2 籌措資金···········&

75、#183;································536.1.3 實施方案···············&

76、#183;····························546.2 匯總已實施的無/低費方案的成果·················

77、3;·······546.3 驗證已實施的中/高費方案的成果·························546.3.1 技術評價············&

78、#183;·······························546.3.2 環境評價················&

79、#183;···························546.3.3 經濟評價····················&

80、#183;·······················556.3.4 綜合評價························&

81、#183;···················556.4 分析總結已實施方案對企業的影響·······················556.4.1 匯總環境效益和經濟效益

82、83;·····························556.4.2 對比各項單位產品指標·················

83、83;··············556.4.3 宣傳清潔生產成果·································

84、;···55第7章 持續清潔生產··········································567.1 建立和完善清潔生產組織

85、·······························567.1.1 明確任務·················

86、···························567.1.2 落實歸屬·····················

87、·······················567.1.3 確定專人負責························

88、3;···············577.2 建立和完善清潔生產管理制度···························577.2.1 把審核成果納入企業的日常管理·

89、;·······················577.2.2 建立和完善清潔生產激勵機制·······················&#

90、183;··577.2.3 保證穩定的清潔生產資金來源··························577.3 制定持續清潔生產計劃···············&

91、#183;·················587.4 編制清潔生產審核報告·····························

92、83;···58附錄一 名詞解釋·············································

93、;·59附錄二 年貼現值系數表········································65附錄三 調查工作用表····

94、3;·····································69附錄四 清潔生產審核報告編寫要求·········

95、3;····················113附錄五 國內外清潔生產機構名錄··························

96、3;·····118主要參考文獻···········································&

97、#183;······122導 論進入80年代以后，隨著工業的發展，全球性的環境污染和生態破壞越來越嚴重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發達國家重新審視了他們的環境保護歷程，發現雖然它們在大氣污染控制、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進展，無論是空氣質量還是水環境質量勻要比20年前好得多，但仍有許多環境問題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農藥等污染物在環境介質間轉移等。人們逐漸認識到，僅依靠開發更有效的污染控制技術所能實現的環境改善是有限的，關心產

98、品和生產過程中對環境的影響，依靠改進生產工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產戰略應運而生。即一、什么是清潔生產清潔生產在不同的發展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預防”等，但其基本內涵是一致的，即對產品和產品的生產過程采用預防污染的策略來減少污染物的產生。清潔生產是人們思想和觀念的一種轉變，是環境保護戰略由被動反應向主動行動的一種轉變。聯合國環境規劃署在總結了各國開展的污染預防活動，并加以分析提出后，提出了清潔生產的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：“清潔生產是一種新的創造性的思想，該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和

99、服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險。對生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數量和毒性；對產品，要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。”清潔生產要求轉變態度、進行切實負責的環境管理以及科學而全面地評估技術方案。清潔生產的內容包括清潔的產品、清潔的生產過程和清潔的服務三個方面。從上述清潔生產的含義，我們可以看到，它包含了生產者、消費者、全社會對于生產、服務和消費的希望，這些是：（1）它是從資源節約和環境保護兩個方面對工業產品生產從設計開始，到產品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；（

100、2）它不僅對生產，而且對服務也要求考慮對環境的影響；（3）它對工業廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統的不顧費用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業的生產效率和經濟效益，與末端處理相比，成為受到企業歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環境的徹底保護，為全人類共建一個潔凈的地球帶來了希望。二、為什么要實行清潔生產任何一種新思想的產生均有其歷史背景，清潔生產也不例外。人類社會的發展改變了人類自身，但人和自然的關系永遠是一對矛盾的統一體。人類利用自然的賜予加速了文明的進程。但這種發展卻付出了高昂的代價，自然平衡的破壞嚴重制約了這種“發展”，甚至影響到人類自身的生存。工業發展是人類社會發展和進步的重

101、要標志，同時也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤的驅使下，資源的過度消耗、環境狀況的惡化以及生態平衡的破壞出現在全球各個角落。工業發展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認識到需合理利用資源，建立新的生產方式和消費方式，清潔生產是工業可持續發展的必然選擇。1.實行清潔生產是可持續發展戰略的要求1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會是世界各國對環境和發展問題的一次聯合行動。會議通過的21世紀議程制定了可持續發展的重大行動計劃，可持續發展已取得各國的共識。21世紀議程將清潔生產看作是實現持續發展的關鍵因素，號召工業提高能和，開發更清潔的技術，更新、替代對環境有害的產品和

102、原材料，實現環境和資源的保護和有效管理。2.實行清潔生產是控制環境污染的有效手段自1972年斯德哥爾摩聯合國人類環境會議以后，雖然國際社會為保護人類生存的環境作出了很大努力，但環境污染和自然環境惡化的趨勢并未能得到有效控制，與此同時，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉移、海洋污染、生物多樣性損失和生態環境惡化等全球性環境問題的加劇，對人類的生存和發展構成了嚴重的威脅。造成全球環境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動反應為主的環境管理體系存在嚴重缺陷，無論是發達國家還是發展中國家均走著先污染后治理這一人們為之付出沉重代價的道路。清潔生產知名度改變了過去被動的、滯后的污染控制手段

103、，強調在污染產生之前景不予以削減，即在產品及其生產過程并在服務中減少污染物的產生和對環境的不利影響。這一主動行動，經近幾年國內外的許多實踐證明具有效率高、可帶來經濟效益、容易為企業接受等特點，因而實行清潔生產將是控制環境污染的一項有效手段。3.實行清潔生產可大大降低末端處理的負擔末端處理是目前國內外控制污染的最重要手段，為保護環境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價。據美國環保局統計，1990年美國用于三廢處理的費用高達1200億美元，占GNP的2.8%，成為國家的一個嚴重負擔。我國近幾年用于三廢處理的費用一直僅占GNP的0.6%0.7%左右

104、，已使大部分城市和企業不堪重負。清潔生產可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產生。這樣，不僅可以減少末端處理設施的建設投資，而且可以減少日常運轉費用。4.實行清潔生產可提高企業的市場競爭力清潔生產可以促使企業提高管理水平，節能、降耗、減污，從而降低生產成本，提高經濟效益。同時，清潔生產還可以樹立企業形象，促使公眾對其產品的支持。隨著全球性環境污染問題的日益加劇和能源、資源急劇耗竭對可持續發展的威脅以及公眾環境意識的提高，一些發達國家和國際組織認識到進一步預防和控制污染的有效途徑是加強產品及其生產過程以及服務的環境管理。歐共體于1993年7月10日正式公布了歐共體環境管理與環境審核規則（EMAS

105、），并定于1995年4月開始實施；英國于1994年頒布了BS7750環境管理；荷蘭、丹麥同時決定執行BS7750；加拿大、美國也都制定了相應的標準。國際標準化組織（ISO）于1993年6月成立了環境管理技術委員會（TC207），要通過制定和實施一套環境管理的國際標準（IS）規范企業和社會團體等所有組織的環境行為，以達到節省資源減少環境污染、改善環境質量、促進經濟持續、健康發展的目的。由此可見，推行清潔生產將不僅對環境保護而且對企業的生產和銷售產生重大影響，直接關系到其市場競爭力。三、如何進行清潔生產目前，不論是發達國家還是發展中國家都在研究如何推進本國清潔生產。從政府的角度出發，推行清潔生產有

106、以下幾個方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵企業推行清潔生產；（2）完善現有的環境法律和政策以克服障礙；（3）進行產業和行業結構調整；（4）安排各種活動提高公眾的清潔生產意識；（5）支持工業示范項目；（6）為工業部門提供技術支持；（7）把清潔生產納入各級學校教育之中。以上從宏觀方面推行清潔生產非常重要，但不是本文討論的重點，我們在此強調的是企業如何去做。清潔生產的基本要求是“從我做起、從現在做起”，每個企業都存在著許多清潔生產機會，只是以前忽略了或者是發現了但并沒有去做。從企業層次來說，實行清潔生產有以下幾個方面的工作要做：（1）進行企業清潔生產審核；（2）開發長期的企業清潔生產戰略計劃

107、；（3）對職工進行清潔生產的教育和培訓；（4）進行產品全生命周期分析；（5）進行產品生態設計；（6）研究清潔生產的替代技術。進行企業清潔生產審核是推行企業清潔生產的關鍵和核心。四、清潔生產審核原理清潔生產審核的對象是企業，其目的有兩個：一是判定出企業中不符合清潔生產的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實現清潔生產。通過清潔生產審核，對企業生產全過程的重點（或優先）環節、工序產生的污染進行定量監測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產生。1.概念企業清潔生產審核是對企業現在的和計劃進行的工業生產實行預防污染的分析和評估，是企業實行清潔生

108、產的重要前提。在實行預防污染分析和評估的過程中，制定并實施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產品和生產過程中有毒物質的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。通過清潔生產審核，達到：（1）核對有關單元操作、原材料、產品、用水、能源和廢棄物的資料；（2）確定廢棄物的來源、數量以及類型，確定廢棄物削減的目標，制定經濟有效的削減廢棄物產生的對策；（3）提高企業對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識；（4）判定企業效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方；（5）提高企業經濟效益和產品質量。2.思路清潔生產審核的總體思路可以用一句話來介紹，即判明廢棄物的產生部位，分析廢棄物的產生原因，提出方案減少或消除廢棄物。

109、圖1表述了清潔生產審核的思路。廢棄物在哪里產生？污染源清單為什么會產生廢棄物？原因分析如何消除這些廢棄物？方案產生和實施圖1 清潔生產審核思路框圖（1）廢棄物在哪里產生？通過現場調查和物料平衡找出廢棄物的產生部位并確定產生量，這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。（2）為什么會產生廢棄物？一個生產過程一般可以用圖2簡單地表示出來。員工管理過程控制設備技術工藝原輔材料和能源產品生 產 過 程排放廢棄物回用圖2 生產過程框圖從上述生產過程的簡圖可以看出，對廢棄物的產生原因分析要針對八個方面進行：原輔材料和能源 原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產品及其生產過

110、程對環境的危害程度，因而選擇對環境無害的原輔材料是清潔生產所要考慮的重要方面。同樣，作為動力基礎的能源，也是每個企業所必須的，有些能源（例如煤、油等的燃燒過程本身）在使用過程中直接產生廢棄物，而有些則間接產生廢棄物（例如一般電的使用本身不產生廢棄物，但火電、水電和核電的生產過程均會產生一定的廢棄物），因而節約能源、使用二次能源和清潔能源也將有利于減少污染物的產生。技術工藝 生產過程的技術工藝水平基本上決定了廢棄物的產生量和狀態，先進而有效的技術可以提高原材料的利用效率；從而減少廢棄物的產生，結合技術改造預防污染是實現清潔生產的一條重要途徑。設備 設備作為技術工藝的具體體現在生產過程中也具有重要

111、作用，設備的適用性及其維護、保養等情況均會影響到廢棄物的產生。過程控制 過程控制對許多生產過程是極為重要的，例如化工、煉油及其他類似的生產過程，反應參數是否處于受控狀態并達到優化水平（或工藝要求），對產品的利率和優質品的得率具有直接的影響，因而也就影響到廢棄物的產生量。產品 產品的要求決定了生產過程，產品性能、種類和結構等的變化往往要求生產過程作相應的改變和調整，因而也會影響到廢棄物的產生，另外產品的包裝、體積等也會對生產過程及其廢棄物的產生造成影響。廢棄物 廢棄物本身所具有的特性和所處的狀態直接關系到它是否可現場再用和循環使用。“廢棄物”只有當其離開生產過程時才成其為廢棄物，否則仍為生產過程

112、中的有用材料和物質。管理 加強管理是企業發展的永恒主題，任何管理上的松懈均會嚴重影響到廢棄物的產生。員工 任何生產過程，無論自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，在而員工素質的提高及積極性的激勵也是有效控制生產過程和廢棄物產生的重要因素。當然，以上八個方面的劃分并不是絕對的，雖然各有側重點，但在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況，例如一套大型設備可能就決定了技術工藝水平；過程控制不僅與儀器、儀表有關系，還與管理及員工有很大的聯系等等。唯一的目的就是為了不漏過任何一個清潔生產機會。對于每一個廢棄物產生源都要從以上八個方面進行原因分析，這并不是說每個廢棄物產生源都存在八個方面的原因，這可能是

113、其中的一個或幾個。（3）如何消除這些廢棄物？針對每一個廢棄物產生原因，設計相應的清潔生產方案，包括無/低費方案和中/高費方案，方案可以是一個、幾個甚至十幾個，通過實施這些清潔生產方案來消除這些廢棄物產生原因，從而達到減少廢棄物產生的目的.3.程 序根據上述清潔生產審核的思路，整個審核過程可分解為具有可操作性的7個步驟，或者稱為清潔生產審核的7個階段。階段1：籌劃和組織 主要是進行宣傳、發動和準備工作。階段2：預評估 主要是選擇審核重點和設置清潔生產目標。階段3：評估 主要是建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產生原因分析。階段4：方案產生和篩選 主要是針對廢棄物產生原因，產生相應的方案并進行篩

114、選，編制企業清潔生產中期審核報告。階段5：可行性分析 主要是對階段4篩選出的中/高費清潔生產方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產方案。階段6：方案實施 實施方案并分析、跟蹤驗證方案的實施效果。階段7：持續清潔生產 制定計劃、措施在企業中持續推行清潔生產，最后編制企業清潔生產審核報告。這7個階段的具體活動及產出見圖3。4.特 點進行企業清潔生產審核是推行清潔生產的一項重要措施，它從一個企業的角度出發，通過一套完整的程序來達到預防污染的目的，具備如下特點：（1）具備鮮明的目的性 清潔生產審核特別強調節能、降耗、減污，并與現代企業的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。（2）具有系統性 清潔生

115、產審核以生產過程為主體，考慮對其產生影響的各個方面，從原材料投入到產品改進，從技術革新到加強管理等，設計了一套發現問題、解決問題、持續實施的系統而完整的方法學。產 出活 動1.領導的參與2.審計小組3.審計工作計劃4.障礙的克服籌劃和組織1.取得領導支持2.組建審計小組3.制定工作計劃4.開展宣傳教育1.現狀調查結論2.審計重點3.清潔生產目標4.現場考察產生的無/低費方案的實施預評估1.進行現狀調研2.進行現場考察3.評價產污狀況4.確定審計重點5.設置清潔生產目標6.提出和實施無/低費方案1.物料平衡2.廢棄物產生原因3.審計重點無/費方案的實施評 估1.準備審計重點資料2.實測輸入輸出物

116、流3.建立物測平衡4.分析廢棄物產生原因5.提出和實施無/低費方案方案產生和篩選1.產生方案2.分類匯總方案3.篩選方案4.研制方案5.繼續實施無/低費方案6.核定并匯總無/低費方案實施效果7.編寫清潔生產中期審計報告1.各類清潔生產方案的匯總2.推薦的供可行性分析的方案3.中期評估前無/低費方案實施效果的核定與匯總4.清潔生產中期審計報告1.方案的可行性分析結果2.推薦的可實施方案可行性分析1.進行市場調查2.進行技術評價3.進行環境評估4.進行經濟評估5.推薦可實施方案方案實施1.組織方案實施2.匯總已實施的無/低費方案的成果3.驗證已實施的中/高費方案的成果4.分析總結已實施方案對企業的

117、影響1.推薦方案的實施2.已實施方案的成果分析結論1.清潔生產組織機構2.清潔生產管理制度3.持續清潔生產計劃4.清潔生產審計報告持續清潔生產1.建立和完善清潔生產組織2.建立和完善清潔生產管理制度3.制定持續清潔生產計劃4.編制清潔生產審計報告圖3 企業清潔生產審核工作程序圖（3）突出預防性 清潔生產審核的目標就是減少廢棄物的產生，從源頭削減污染，從而達到預防污染的目的，這個思想貫穿在整個審核過程的始終。（4）符合經濟性 污染物一經產生需要花費很高的代價去收集，處理和處置它，使其無害化，這也就是末端處理費用往往許多企業難以承擔的原因，而清潔生產審核倡導在污染物之前就予以削減,不僅可減輕末端處

118、理的負責，同時污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，減少了產生就相當于增加了產品的產量和生產效率。事實上，國內外許多經過清潔生產審核的企業都證明了清潔生產審核可以給企業帶來經濟效益。 （5）強調持續性 清潔生產審核十分強調持續性，無論是審核重點的選擇還是方案的滾動實施均體現了從點到面、逐步改善的持續性原則。（6）注重可操作性 清潔生產審核的每一個步驟均能與企業的實際情況相結合，在審核程序上是規范的，即不漏過任何一個清潔生產機會，而在方案實施上則是靈活的，即當企業的經濟條件有限時，可先實施一些無/低費方案，以積累資金，逐步實施中/高費方案。5.操作要點企業清潔生產審核是一項系統而細致的工作，

119、在整個審核過程中應注重充分發動全體員工的參與積極性，解放思想、克服障礙、嚴格按審核程序辦事，以取得清潔生產的實際成效并鞏固下來。（1）充分發動群眾獻計獻策。（2）貫徹邊審核、邊實施、邊見效的方針，在審核的每個階段都應注意實施已成熟的無/低費清潔生產方案，成熟一個實施一個。（3）對已實施的方案要進行核查和評估，并納入企業的環境管理體系，以鞏固成果。（4）對審核結論，要以定量數據為依據。（5）在第4階段方案產生和篩選完成后，要編寫中期審核報告，對前四個階段的工作進行總結和評估，從而發現問題、找出差距，以便在后期工作中進行改進。（6）在審核結束前，對篩選出來還未實施的可行的方案，應制訂詳細的實施計劃，并建立持續清潔生產機制，最終編制完整的清潔生產審核報告。第1章 籌劃和組織籌劃和組織是企業進行清潔生產審核工作的第一個階段。目的是通過宣傳教育使企業的領導和職工對清潔生產有一個初步的、比較正確的認識、消除思想上和觀念上的障礙；了解企業清潔生產審核的工作內容、要求及其工作程序。本階段工作的重點是取得企業高層領導的支持和參與，組建清潔生產審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產思想。1.1 取得領導支持清潔生產審核是一件綜合性很強的工作，涉及到企業的各個部門，而