1、政務服務“一次辦妥”實施方案為加快推進政務服務“一次辦妥”，根據X省政務公開與政務 服務領導小組關于印發X省“平臺之外無審批”實施方案和X省政務 服務“一次辦妥”實施方案的通知（X政務X1號）和X市人 民政府辦公室關于印發X市X年"互聯網+政務運行”工作方案X市政務信息資源共享管理暫行辦法的通知（ X政辦X17 號）精神，結合我市實際，制定本方案。一、總體要求（一）重要意義。“一次辦妥”是指通過拓寬服務渠道、優化辦 理流程、整合政務資源、共享部門數據、融合線上線下、借助新興手 段等多種方式，實現群眾和企業到政府辦事時，在申請材料齊全、符 合法定受理條件的情況下，在實體政務服務大廳或網

2、上申請，從受理 申請到送達辦理結果，全過程只需申請人到政務部門（或政務服務大 廳）“只進一扇門、最多跑一次”（法律法規規定的聽證、現場勘察、 評估評審等環節不計入跑腿次數），并在全省一體化網上政務服務平 臺上全程留痕，方便申請人查看和在線監察。“一次辦妥”事項包含依申請行政權力事項和應用類便民服務事項。“一次辦妥”是提升政務服務用戶體驗，增強企業和群眾獲得感的重要舉措，對深化“放管 服”改革，加快建設服務型政府，進一步激發市場活力具有重要意義。（二）工作思路。深入貫徹以人民為中心的發展思想，按照政務 服務“一次辦妥”的標準和要求，以增強群眾和企業獲得感為根本出發點，以切實提升用戶體驗為核心，以

3、“減環節、優流程、砍材料、 壓時限”為著力點，從與群眾和企業關系最緊密的領域和事項著手， 全面梳理“一次辦妥”事項清單，鼓勵先行先試，依托全省一體化網 上政務服務平臺，創X政務服務方式，加快推進政務服務網上辦理、 實體政務服務大廳一窗集中受理，到 X年底，初步實現涉及面廣、群 眾關注度高的事項“一次辦妥”，大幅提升政府辦事效率，最大程度 利企便民，為打造服務型政府提供有力支撐。（三）實施范圍。市、縣區政府及其部門，鄉鎮政府（街道辦事 處），承擔行政職能的事業單位。（四）工作目標。按照“成熟一批、實施一批、壓茬推進”的原 則，每季度公布一批“一次辦妥”事項清單。X年12月底前，列入清單的事項10

4、0現“一次辦妥”。二、實施計劃X年12月底前，各縣區、市直有關單位按照重點任務要求，扎 實開展“一次辦妥”事項清單梳理、辦事流程優化精簡、政務信息資 源目錄梳理、政務數據共享交換、線上線下融合對接等相關工作，學 習借鑒先進地區和單位的成功經驗做法，X年7月底前，全面啟動政務服務“一次辦妥”工作，12月底前清單內事項全部完成。三、重點任務（一）梳理“一次辦妥”事項清單各縣區、市直有關單位按照“一次辦妥”的標準和要求，優先選 擇辦件量大、企業和群眾關注度高、涉及面廣的依申請行政權力事項 和應用類便民服務事項，按批次梳理形成能夠實現“一次辦妥”的事 項清單，明確支撐“一次辦妥”的政務數據共享交換需求

5、。按照依申 請行政權力和應用類便民服務的分類， 分別報送至市編辦、市行政服 務與公共資源交易管理辦公室。由市編辦審核匯總后形成市級“一次 辦妥”清單，同時報省發改委和省編辦。時限要求：X年5月底前報送第一批清單（已完成），6月25日 前報送第二批清單，8月25日前報送第三批清單。（責任單位：市 編辦、行政服務與公共資源交易管理辦公室、智慧城市管理辦公室、 市直有關單位，各縣區政府）（二）優化“一次辦妥”辦事流程各縣區、市直有關單位按照“最多跑一次是原則、跑多次是例外” 的要求和政務服務“一次辦妥”的標準，圍繞精簡辦事程序、減少辦 事環節、縮短辦理時限等任務，重新梳理再造行政權力事項和便民服 務

6、事項辦事流程，加快政務數據共享交換，推廣網上受理、網上辦理、 網端推送、快遞送達等新型政務服務，推出更多“一次辦妥”事項。 涉及多個部門聯合辦理的事項，由事項所屬部門牽頭建立部門間聯動 協同機制，提出流程優化再造和數據共享方案。鼓勵各縣區、各部門 圍繞企業、群眾辦一件事只跑一趟，開展涉及多個部門、多個事項的 政務服務“一次辦妥”創新試點。（責任單位：市直有關單位，各縣 區政府）（三）推進政務服務事項網上辦理1 .推進市級單位自X務信息系統與省網上政務服務平臺融合對 接。市直有關單位升級改造“一次辦妥”事項對應的業務信息系統， 并實現與市級政務數據共享交換平臺和省網上政務服務平臺融合對 接，為“

7、外網受理、內網辦理、數據共享、全程公開、在線監管”提 供支撐。（責任單位：市行政服務與公共資源交易管理辦公室、智慧 城市管理辦公室、人力資源和社會保障局、房產管理中心、不動產登 記中心）2 .配合推進各部門業務信息系統縱向貫通。配合省直部門，充 分利用電子政務外網和政務數據共享交換平臺， 打通部門縱向業務信 息系統，凡是需要下級部門受理、初審的事項能通過網端推送、快遞 送達上一級的，不得要求申請人必須到上級辦理。（責任單位：市直有關部門，各縣區政府）3 .推進網上政務服務統一身份認證、統一用戶管理。按照省網 上政務服務平臺標準規范，X年6月底前，市縣兩級自X務信息系統 要完成用戶中心改造，實現

8、統一身份認證、統一用戶管理，為全省“一 網通辦”提供支撐。（責任單位：市智慧城市管理辦公室、行政服務 與公共資源交易管理辦公室、人力資源和社會保障局、房產管理中心、 不動產登記中心，各縣區政府）4 .推進申報材料目錄化、標準化、電子化，推動電子證照、電 子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，最大程度減少紙質材料和 證照的使用。凡是能實現網上辦理的事項，不得要求申請人必須到現 場辦理，X年底前，市、縣、鄉三級政務服務事項全部在省網上政務服務平臺開通網上辦事，并實現50姒上依申請行政權力事項達到“三 星級”（網上申請、辦結核驗）以上標準，30%A上依申請行政權力事項達到“四星級”（除證照寄遞環節外

9、，全程網上辦理）標準，網 上申請的辦件比例大幅提升。開展網上監督評價、辦理進度和結果實 時查詢。（責任單位：市編辦、發改委、行政服務與公共資源交易管 理辦公室、市直有關單位，各縣區政府）（四）推動“一次辦妥”事項數據共享1 .建設完善人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫和電子證照 信息庫，“一次辦妥”事項所需人口、法人等基礎數據依托市政務數 據共享交換平臺實現在縣區和部門間共享交換、有效使用。（責任單位：市智慧城市管理辦公室、公安局、編辦、人力資源和社會保障局、 衛生和計劃生育委員會、工商局、民政局等）2 .推動政務數據共享交換。按照X市政務信息資源共享管理 暫行辦法要求，制定數據共享部門責任清

10、單，各縣區、市直有關單 位根據“一次辦妥”事項數據共享需求，完成相關政務信息資源目錄 的編制、審核錄入和數據掛接，并通過市政務數據共享交換平臺實現 “一次辦妥”事項所需數據跨部門、跨層級按需共享交換。凡是能通 過平臺共享的材料，不得要求企業和群眾重復提交，凡是能通過網絡 核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。數據權限在省級或以上的， 由相關市直單位負責爭取推動共享工作。（責任單位：市智慧城市管理辦公室、市直相關單位，各縣區政府）（五）強化線上線下融合對接1 .加強實體政務服務大廳建設。持續推進市、縣區兩級政務服 務大廳“一窗受理、集成服務”改革，探索將單位分設的辦事窗口整 合為綜合窗口，實行前

11、臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件， 避免群眾在不同部門之間來回奔波。 對涉及多個單位的復雜事項，建 立部門聯辦機制，探索推行全程代辦制。加強鄉鎮（街道）、社區便 民服務網點建設，完善服務體系，實現政務服務事項就近能辦、同城 通辦、異地可辦。（責任單位：市編辦、行政服務與公共資源交易管 理辦公室，各縣區政府）2 .按照“統一用戶管理、統一受理號碼、全程在線監管”的要 求，X年5月底前完成實體政務服務大廳業務信息系統改造并與省網 上政務服務平臺對接融合，做到“標準一致、無縫銜接、合一通辦、 信息同步”，為“一次辦妥”事項線上線下服務標準一致提供支撐。 合理布局、有序推廣自助服務終端、社會化代

12、辦網點，推動省網上政 務服務平臺向基層延伸。（責任單位：市行政服務與公共資源交易管 理辦公室，各縣區政府）3 .建立線上線下統一的辦事指南發布機制。各縣區、市直有關 單位實體政務服務大廳、微信公眾號及其他渠道發布的辦事指南信息 要與政府門戶網站和省網上政務服務平臺（X政務服務網）實現同源 發布、同步更新。加快推進“ 12345”市長熱線、各部門服務熱線與 X政務服務網“ 96500”客服電話的對接，實現各類行政權力事項和 便民服務事項都可通過服務熱線解答或引導網上查詢辦理，并接受投 訴舉報和監督。（責任單位：市行政服務與公共資源交易管理辦公室、 市直有關單位，各縣區政府）4 .創新開展“網上預

13、審” “郵寄送達”等服務。鼓勵各縣區、 市直有關單位開通網上政務服務平臺“預約、預審”功能，并實現與 實體政務服務大廳的無縫對接。充分發揮郵政快遞在實施“一次辦妥” 中的作用，開通“快遞辦件送達”等服務，在辦事申請、結果送達等 環節，為申請人提供多樣選擇，最大程度減少群眾和企業跑腿次數。（責任單位：市行政服務與公共資源交易管理辦公室、 市直有關單位, 各縣區政府）四、保障措施（一）強化組織領導。各縣區、市直有關單位要充分認識實施“一 次辦妥”的重要意義，切實加強組織領導，細化責任分工和具體責任 人，確保“一次辦妥”任務按時完成。市政府辦公室牽頭負責協調解 決實施“一次辦妥”過程中的重大問題。市

14、“互聯網 +政務服務”工 作推進小組負責統籌協調和平臺技術支撐。市編辦、市政府法制辦牽 頭負責推進“一次辦妥”過程中涉及的行政權力事項取消和調整、申 請材料精簡等方面的審核工作。市發改委負責推動投資項目審批 “一 次辦妥"。市公安局負責人口基礎信息庫建設及人口相關數據共享交 換工作。市人力資源和社會保障局牽頭負責社保、 職業資格等領域的 數據共享。市工商局牽頭負責法人基礎信息庫建設及法人相關數據共 享工作。市國土資源局會同市房產管理中心等部門負責推進不動產交 易登記“一次辦妥”改革。市直有關單位根據各自職責做好本單位 “一 次辦妥"改革工作，并加強對本系統相關工作的督促指導。各縣區政 府負責本轄區“一次辦妥”改革推進工作。（二）強化考核監督。依托省網上政務服務平臺，建立“一次辦 妥”事項辦理結果公示機制，在不泄露商業秘密、個人隱私的情況下, 實時向社會公開“一次辦妥”事項辦理情況，方便群眾查詢和公眾監 督。落實“周通報、月督導”制度，市“互聯網 +政務服務”工作推 進小組每周通報“一次辦妥”工作進展情況，定期組織有關單位開展 專項督查。各縣區、市直有關單位也要建立相應的考核督查機制，強 化制度剛性約束，確保改革順利推進。（三）加強宣傳引導。各縣區、市直有關單位要充分利用報刊、 電視、互聯網和新媒體等眾多渠道廣泛宣傳政務服務“一次辦妥”工 作，及時準