1、xx 區 xx 分局xx 分局接到 農民專業合作社法執法檢查的工作部署后，領導高度重視并成立了以XX為組長，XX為副組長，法規科、辦公室、XX 科、XX 負責人為成員的落實農民專業合作社法執法檢查工作領導小組，各成員歸口負責本業務口農 民專業合作社法執法檢查的具體工作，確保執法檢查各項工 作任務的落實。現將自查情況匯報如下：一、我區農民專業合作社現狀和發展情況自 2007 年 7 月農民專業合作社法頒布以來，我區 合作社迅速發展，2007年新建合作社 XX家，到2012年6月, 我區以蔬菜產銷、水產名特優生產、高效農產品種植、優質 水果生產以及鄉村休閑為主導的各類農民專業合作社達到XX家，每年

2、都大幅增長。其中有國家級農機示范合作社X家,省級示范合作社 X家，市級示范合作社 X家。合作社總注冊 資金XX萬元，社員人數 XX人，帶動農民XX萬戶，帶動和 服務基地面積累計 XX萬畝。2011年農民專業合作社經營收 入XX億元，純收入XX萬元，社員人均獲得分配收入 XX元。 合作社社員人均純收入達到XX 萬余元，較全區農業人均純收入高出X%。 農民專業合作社已成為我區現代都市農業發展的主力軍，呈現出蓬勃的生機和活力。二、農民專業合作社法貫徹實施中存在的問題和困難 實踐中，農民專業合作社作為一種較為新型的合作組織，在其運行和發展過程中面臨著一些問題和困難。主要表 現在：（一）、規模小，實力弱

3、。 大多數農民專業合作社覆蓋 范圍為本鄉本村，或是相鄰幾戶組建，盡管我區合作社建設 已經取得了一定的成績，但是我區合作社普遍規模較小，結 構單一，沒有形成一定的氣候，全區百余個合作社，還沒有 一家合作社產值達到幾千萬、上億元。（二）、服務層次較低。 雖然合作社相比之前已經得到 了相當大的進步，但大部分農民專業合作社主要進入市場的 產品以初級或粗加工產品為主，產品附加值不高，主要依靠 土地資源，科技含量低，沒有形成新的發展模式與觀念，市 場競爭力較弱。（三）、管理機制不健全。 部分合作社管理機制不完善, 管理過于粗放，合作社章程流于形式，財務制度也不健全。 有些合作社發起人往往既是理事長，又是總

4、經理，一人控制 合作社，普通社員參與度低，對經營不關心。一些由專業大 戶、營銷大戶牽頭領辦的合作社，往往管理水平不高，經濟 效益有限；基層農技部門和供銷合作社牽頭領辦的合作社， 往往牽頭單位事務多，經辦人員兼職，與自身利益不直接桂 鉤，投入精力有限；龍頭企業組建的合作社，往往考慮企業 自身利益多，對社員利益照顧有限。（四）、人才缺乏，人員素質亟需提升。合作社從管理人員到普通社員大多數沒有受過正規的高等教育，普遍素質不高，還有相當大一部分管理人員不會使用電腦，不能進行及時的信息搜集、發布與溝通。此外合作社中雖然都配備有專業技術人員，但是技術人員少，且更新較慢，尤其是懂業務、會管理、有市場營銷能力

5、的復合型人才普遍缺乏，這些都嚴重阻礙了合作社發展。（五） 、資金匱乏，合作社發展受到限制。隨著市場化程度的提高，農民專業合作社也需要一定的資金作保障，才能進一步發展壯大。目前許多金融機構考慮到風險因素，不愿向他們提供貸款，大多數合作社面臨資金缺乏，銀行信貸存在困難的局面，也造成了農民專業合作社發展后勁不足。三、進一步貫徹實施農民專業合作社法工作的思考和建議經過5年的發展，我區合作社從 X家已經發展到過百余家，發展速度較快，目前正處于規范和提升的階段。近年來由于堅持落實執法責任制，進一步規范了農民專業合作社的組織和行為，保護了農民專業合作社及其成員的合法權益。目前發展農民專業合作社十分必要，且前

6、景廣闊，作為市場監管部門，農民專業合作社的登記注冊機關，xx 部門更應該立足職能，進一步貫徹落實惠農富農政策，全面支持農民專業合作社發展。（一） 、立足登記職能，大力支持農業市場主體發展。xx 部門應把促進農民專業合作社發展作為服務地方經濟的一個重要抓手，貫徹落實市xx 局關于農民專業合作 社注冊登記指導意見，在登記注冊窗口開通方便、快捷的 農民專業合作社綠色通道，為辦理農民專業合作社登記注 冊提供高效快捷的服務。此外應加強農民專業合作社法 的宣傳工作，通過網絡媒體平臺宣傳、印發傳單資料、舉 辦學習培訓班、召開座談會等多種形式，用事實數據說話， 讓農民了解農民專業合作社對增加農民收入的重大作用

7、， 進一步提高農民組建、參加農民專業合作社的積極性。（二）、立足合同監管職能，維護農民切身利益xx部門應針對農民專業合作社的特點，履行合同法 賦予的職能，加強對合同的有效監管。由于合作社從管理人 員到普通社員，學歷普遍不高，大多數沒有受過正規的高等 教育，往往法律意識淡薄，維權意識不強。在合作社制度實 際運行過程中容易存在流轉合同及供銷合同不規范、內容不 完整，雙方權利義務不明確的問題，由此也導致一些利益糾 紛的產生。因此，xx部門應推行合同示范文本，對合同的定 立、變更、轉讓或終止實行全方位指導，增強農民的法律意 識和自律意識，進一步規范合同行為，防范合同風險，維護 農民的切身利益。（三）、

8、立足商標管理職能，打造農民專業合作社品牌 隨著現代都市農業的不斷推進，品牌成為重要的競爭手段，我區合作社已經發展到了 X家，有自己品牌的合作社只 有X家，可見合作社品牌意識不強， 品牌創建形式不容樂觀。xx 部門應立足商標管理，加大品牌建設的宣傳力度和農產品注冊商標的指導力度，積極宣傳商標注冊的基本知識、所需條件以及品牌創建的重要性，針對我區農產品特色和優勢，幫助合作社注冊商標，創建名牌產品、著名商標、馳名商標等， 指導合作社規范商標使用和管理，保護注冊商標專用權，在商標富農上有所作為。（四） 、立足行政指導，規范合作社發展積極主動地為農民專業合作社提供政策指導和法律服務， 開展業務培訓，幫助他們建立和完善內部管理運行機制，加強財務意識、實行科學管理。培養樹立典型，宣傳合作社整合農村資源、提高農民收入、拓展增收渠道等優勢特點，發揮示范社的帶動作用，提高興辦合作社的積極性。此外要充分