1、九年一貫制學校管理的弊端及幾點建議國務院關于基礎教育改革與發展的決定中指出有條件的地方，可以實行九年一貫制。毫無疑問，隨著社會經濟的發展，城鎮化建設的推進，人口出生率的不斷下降，有條件實施九年一貫制的地方一定會越來越多。如南陵縣籍山鎮南翔學校在全縣教育布局調整中就是由原石鋪鎮其林、新塘、聯城三所小學和新塘中學合并而成的一所九年一貫制學校，在職教師45人，中小學學生700人左右。一、現狀及存在的問題九年一貫制學校在教師管理方面的潛在優勢是不容置疑的，但這種模式在管理劣勢也是客觀存的，主要有以下幾種表現：（一）角色轉換的影響由于九年一貫制學校大多由原中小學合并而成，其教師也是大體由原來的中小學教師

2、組成，一貫制后，雖然人的外在角色一下子轉變，但是各人的心理角色轉換卻并不那么容易。“一貫制”教師的思維常常受到“定勢”的影響，面對這樣的話題，中小學教師的意見常常有較大的分歧。這種“定勢”同樣也會影響到領導。特別是對原來的中小學合并而成九年一貫制學校而言，這種定勢尤為明顯。因為這類學校中，各級領導一般也來自原中小學。毫無疑問，這些領導都對原來所在學校的情況了解比較多。此外，即使已“一貫制”了，老師們有什么意見也習慣于找“老領導”反映。領班子成員各自掌握情況的不同，很容易導致在一些問題上看法的不一致，產生負面影響。（二）考核標準的影響小學與初中都屬于九年義務教育階段，有著不少共同點。不過，事實上

3、中小學之間還是存在著較大的差異。相對而言，小學在整體推進素質教育方面，要比初中放得開些，活動較多。初中由于受升學影響，成績在考核中的份量相對重些。一貫制后，這種不同依然存在。這樣，作為九年一貫制學校，很難用比較統一的尺子來衡量老師的教學工作情況。而尺子不統一，也會對教師管理工作帶來不少麻煩。（三）編制對教師管理的影響原先的中小學，各自的編制情況各不相同。從目前情況看，小學超編的情況比較普遍，而中學缺編的情況比較普遍，而一貫制后，中小學教師數加在一起合編，學校仍然超編的多，導致中學個別學科缺教師卻沒有編制進人，如南翔學校小學教師超編，中學缺編，但總體還是超編。九年一貫制雖然為中小學老師的統盤使用

4、創造了條件，但事實上真正實施起來還有不少難度。小學能夠在中學學科任教的教師獲得在中學的榮譽。卻在資格的認定、職稱的評定等方面沒有用處，這些光靠學校的努力是不夠的。（四）經濟待遇對教師管理的影響教師待遇問題是學校機制變化時的敏感話題。待遇如何變化也是教師心目中衡量“九年一貫制”成功與否的標尺之一。“一貫制”前，原中小學之間經濟待遇的差異是客觀存在的。一貫制后怎么辦？這是老師普遍關心的問題。“獎金靠高不靠低”“待遇能漲不能降”，這在老師心目中早已成了共識。此外，有些標準，中小學有明顯差異。如班主任費、代課費的發放，小學標準低些，中小學標準高些。原中小學在執行過程中差異更大，初中班主任費每月六七十元

5、，小學每月二三十元。中小學“一貫制”了，這種差異該不該繼續下去？“中小學”教師跨段聘用后，工資標準如何執行？這些問題處理不當同樣會影響到教師工作的積極性。（五）學校規模對教師管理的影響九年一貫制使學校規模擴大了。一貫制后，“中小學教師”分散在多個辦公室。如何才能確保即時掌握教師中的各種動態，實施高效的教師管理？這同樣是管理者不得不面對的一個新課題。（六）領導素質對教師管理的影響由于九年一貫制學校的領導大都是原中、小學的領導，因而大家對“九年一貫制”辦學體制下的教師管理缺乏必要的經驗儲備。原先小學的領導對中學教學不了解，對“中學老師”不熟悉；原先中學的領導則對小學教學不了解，對“小學老師”也不熟

6、悉。這些素質的缺陷，很容易導致管理者在教師管理中缺乏必要的權威性。二、幾點建議減少對于九年一貫的辦學體制對教師的全面影響是客觀存在的，那么如何這些負面影響？談幾點不成熟的建議。（一）領導教師觀念要全局、統籌。在我們的經濟生活中有龜兔雙贏規則，龜兔賽跑難分輸贏，但龜兔合作效果就大不一樣了，兔子將烏龜背到背上，跑到河邊，烏龜將兔子渡到河對岸，達到雙贏的目的。這里只是個比喻，但對于一個九年一貫制學校，全體領導干部教師的全局觀念對顯得尤為重要。尤其在“一貫制”之初，管理人員的素質首先應該體現在顧全大局上。為此，要特別強調校領導要從學校的大局出發，當好溝通“中小學教師”的橋梁，在“中學老師”面前多談談“

7、小學老師”意見的合理成分。原先在小學工作的領導同樣也應經常這樣換位思考。有了領導的全局觀念，有了“中小學領導”的換位思考，才會有“中小學教師”的人心一體化。（二）決策要民主，規范。要妥善解決因體制變化造成的教師管理中出現的問題，光靠幾個領導的力量是遠遠不夠的。特別是一些關系到教師切身利益的問題，更應放手讓大家討論。“面臨重大決策開教代會”，“遇到難題讓教師討論著解決”，這同樣是九年一貫制學校最基本、最行之有效的管理手段。（三）聘用教師要系統、整合。對于一所由原中、小學合并而成的學校而言，“中小學”老師中出現這樣那的隔閡是完全正常的。這決不是老師覺悟低，更不是老師故意與領導過不去。當然，作為管理

8、者，面對這些問題也不能掉以輕心。因為九年一貫制的辦學模式只有建立在全校教職工人心“一貫制”的基礎上才能最大限度地發揮其優勢。要做到這一點，就必須打破原來“中小學”各自按編用人的框框。讓大家都來嘗嘗“不同李子”的味道。隨著這種探索的逐步深入，“中小學”老師問的互相了解與理解必將不斷增加，這一定有效地推進學校辦學內涵方面的“九年一貫制”。（四）學校管理要分段、協調。九年一貫制學校，在強調“一貫制”的同時，也必須承認不同年級段之間的差異。六七歲的兒童不同于十六七歲的少年，教育不同年級段的學生對老師的要求有著諸多不同。因此，九年一貫制學校中的教師管理應在強調共性的同時，兼顧其個性。要做到這一點，“分段

9、管理”不失為一種好方法。分段的形式可以各不相同，如：三、三、三制，即一至二年級為一段，三至六年級為一段，七至九年級為一段；也可以五、四制等。分段管理”不但能有效地避免因學校規模擴大給教師管理帶來的諸多不便，而且還有利于發揮各管理人員的長處，提高管理效益。如南翔學校安一至四年級為一段，五、六年級為一段，七、八、九為一段管理。針對一、二年級年齡小特點，每天放學前提前10分鐘，便于家長接送，取得較好效果。當然，分段不等于分家，分段管理不是各自為政，它強調的是“一貫制”前提下的分段.這種管理,在尊重各段個性的同時特別要注重各段之間的銜接.（五）上級政策要配套、合理。九年一貫制的辦學模式需要與之相對應的

10、政策為保證，由于原先一些政策都只是針對中小學而言的，所以有些條文與“一貫制”的辦學模式不相適應。例如：要做到“教師聘用全盤化”，就涉及到教師資格的認定。在同一所學校中，是否還要中學老師小學老師？跨中小學段任教的老師其職稱的評定如何操作？原先的任職年限是否繼續有效？在這些問題上，如果沒有政策的保證，光靠學校內部的改革是很難到位的。（六）政府投入要加大。九年制學校規模相對較大，對各項教育基礎實施的投入到位與否是辦學的關鍵。中學部和小學部或各年級段應該有相對獨立的教學環境，不產生相互干擾。如南翔學校在組建過程中，由于政府財力有限，許多實施沒有配套。出現了不少問題和困難。如中小學在一棟教學樓上上課，教學時間沒法統一等。所以上級政府