1、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程論文題目:對全面開放二孩政策的研究學院職業技術師范學院專業汽車維修工程教育(職教師資班任課教師曠愛萍副教授成員201413200678陳科全201413200660 秦嚴201413200661莫夢涵201413200679何承意201213200007 吳婷201413200673石祥娜成績閱讀教師簽名日期2015年12月24日目錄一、摘要 (1二、開放“二胎”政策是我國生育政策的正確走向 (1三、開放“二胎”生育政策是社會與經濟發展的需要 (2四、開放“二胎”生育政策是順應人口發展規律的科學選擇 (3五、實施過程與政策的調整 (3六、利弊比較

2、 (4七、文獻參考 (5對全面開放二孩政策的研究摘要中共第十八屆中央委員會決議通過“普遍二胎政策”。在全國引起了一片關于生二胎的軒然大波,晚來的政策無疑觸動了人們敏感的神經。二胎政策實施,無論是對國家、對社會、對家庭,甚至教育都有非常大的影響,而且讓世界對中國在處理人權問題上有了新的認識。當下的中國老齡化趨勢嚴重,勞動人數需求量大的工業區出現了招工難的現象,并且有數據顯示中國的經濟創新和創業的能力下降,然而能解燃眉之急的方法就是增加人口出生率,積極合理的鼓勵生育。問題的同時,不得不說預計的出生潮對教育會產生很大的影響,特別是未來幾年學前教育資源的緊張程度會加重,隨之對其他教育資源也會需求越來越

3、多。反觀對于現在處于獨生子女地位的孩子,在家中被視為掌中寶,對突然有弟弟妹妹的情況可能會無法適應,他們可能覺得父母的關愛會被剝奪。因此要是大人稍不注意,可能會使孩子對新到來的家庭人員產生排斥。所以對于我們二胎政策有利有弊,要全面看待,不能片面下結論。關鍵詞:背景人口政策一、開放“二胎”政策是我國生育政策的正確走向統計數據顯示,中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策,直到 2011 年底逐漸過渡到全國絕大多數省份實現雙獨二孩,并直到 2013 年底才實現了從“雙獨二孩”到“單獨二孩”的轉變。根據國家統計局歷年的人口抽樣調查,中國自上個世紀 90 年代就低于世代更替(保證人口相對于上一

4、代不增加也不減少水平,到目前總和生育率穩定在 1.4 左右,也就是說,按照現在的生育水平,一個婦女一生只生 1.4 個孩子。2013 年 11 月,十八屆三中全會宣布在全國范圍內啟動實施“單獨二孩”政策,并預計每年會增加 200萬左右出生人口。但沒想到政策“遇冷”,2014 年僅增加出生人口 47 萬。根據國家衛計委的統計,截至 2015 年 5 月底,全國 1100 多萬單獨夫妻僅有 145 萬申請再生育統計數據顯示,中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策,直到 2011年底逐漸過渡到全國絕大多數省份實現雙獨二孩,并直到 2013 年底才實現了從“雙獨二孩”到“單獨二孩”的轉變。

5、根據國家統計局歷年的人口抽樣調查,中國自上個世紀90 年代就低于世代更替(保證人口相對于上一代不增加也不減少水平,到目前總和生育率穩定在 1.4 左右,也就是說,按照現在的生育水平,一個婦女一生只生 1.4 個孩子。2013年11月,十八屆三中全會宣布在全國范圍內啟動實施“單獨二孩”政策,并預計每年會增加200萬左右出生人口。但沒想到政策“遇冷”,2014 年僅增加出生人口47萬。根據國家衛計委的統計,截至2015年5月底,全國1100多萬單獨夫妻僅有 145 萬申請再生育。2014 年是“單獨二孩”政策在全國范圍內落地的第一年,之前有關部門曾經擔心,放開“單獨二孩”可能會導致 2014 年出

6、生人口顯著增加。但結果顯示2014年的出生人口僅比上一年增加了47萬。因此,我國多位專家呼吁,“單獨二孩”政策全國遇冷后,“全面二胎”應該及早落實。二、開放“二胎”生育政策是社會與經濟發展的需要首先,人口迅速老齡化,勞動力數量相對于需要撫養的老人數量迅速減少,將導致整個社會的養老壓力大為增加可以預見的是,中國在未來20年內將成為老齡化和養老負擔最高的國家之一,而且會持續惡化,這將嚴重拖累國家財政和經濟的活力與社會的和諧。其次,長期低生育率會削弱中國經濟創新和創業的活力。隨著人口老化,企業中“老人”的比例會越來越高,年輕人的上升空間縮小,其創新和創業活力受到制約并會顯著下降。日本就是一個很好的例

7、子。過去20年間,日本企業創新活力和創業活動下降,使日本經濟一蹶不振,人均收入相對其他發達國家不升反降,而低生育率導致的人口老化和衰減被認為是日本經濟萎靡的重大原因之一。因此有前車之鑒,我們怎可重蹈覆轍。再者,中國夢戰略的實現需要走出去的同時也應極大地刺激內需,因而龐大的人口基數中勞動人口的減少將是制約的關鍵因素。縱觀在改革開放的正確指導下,中國依靠著豐富的人口市場在幾十年的時間里躍居成制造大國,然而提前老齡化,無疑是給中國的發展新設了一道坎。如何面對、調整心態、解決問題成為了當下決策者的頭等大事。然而“全面開放二孩”政策的出臺無疑是中央給予人民一份滿意的回復。而且在政策的刺激下人口老齡化加速

8、。根據全國老齡辦發布的中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告,21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。中國已于1999年進入老齡社會,屬于較早進入老齡社會的發展中國家,同時是世界上老年人口最多的國家。由于特殊的國情,中國的老齡化具有老年人口規模巨大、老齡化發展迅速、地區發展不平衡、城鄉倒置顯著、女性老年人口數量多于男性、老齡化超前于現代化等六個主要特征。三、開放“二胎”生育政策是順應人口發展規律的科學選擇第二,就2013年的數據顯示,我國人口總數已超過13億,占世界總人口的1/5。但是,我國目前擁有的資源是非常有限的。與世界人均水平相比,我國人均礦產資源只占世界平均水平的二分之一,人均耕地面積只

9、占世界平均水平的三分之一,人均水資源只占世界平均水平的四分之一,人均森林面積只占世界平均水平的六分之一,人均草場面積只占世界平均水平的三分之一。可以看出,我國人均所擁有的資源本來就很少,如果再不控制人口,人均占有的資源會越來越少,這樣一來,就會嚴重制約我國經濟和社會的發展,嚴重影響我們全面建設小康社會目標的實現。因為搞建設,發展經濟,總要以資源為基礎,沒有資源,只能是紙上談兵,所以實施了計劃生育。第三,隨著計劃生育的普及,計劃生育政策的兩面性也逐漸顯現出來,雖然它對于減少人口問題而帶來的經濟、環境負擔起到了極大的推動作用,但是一些不利因素也是不可置若罔聞的。目前,我國在計劃生育政策指引下而引發

10、的男女比例嚴重失調就是典型的負面影響,適齡青年由于只可生一胎而進行產前檢查,增加生育男孩的比例,致使我國的出生男孩數量遠大于女孩數量。另一方面,我國人口老齡化現象日益嚴重,新生兒比例嚴重失調,我國已經逐步向完全老齡化社會邁進,增加新生兒的問題亟待解決,可以說,開放二胎政策已經成為了解決我國社會問題的重要問題,嚴重影響了我國社會的和諧發展。四、實施過程與政策的調整黨的十八屆五中全會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。政策出臺不久,個個省份也相繼實施發展政策,全面“二孩”政策實施后,四川每年多生出20萬人口。國家統計局湘潭

11、調查隊在市區開展一次生育問卷調查,收回有效問卷96份,調查對象涵蓋國企員工,私企員工機關事業單位人員,個體經營者等多種群體,結果顯示,25%的受害者還處于糾結中;21.9%的受訪者坦言自己“想生而不敢生”;26%的受訪者明確表示“不愿生”;僅有 27.1%的受訪者愿意生二孩。調查得出的現狀是整體生育走低。他們出現的問題是經 濟壓力和無人照料是主因。 據調查，有 85.9%的受訪者表示自家第一個孩子每年的花費超過一萬元，如國再生第 二個孩子，各方面的壓力將比養育一個孩子大的多。養育兩個孩子的家庭可能需要保姆， 還可能會面臨住房緊張，隨之而來的孩子入園，入學培訓等教育成本也將給家庭帶來不小 的經濟

12、負擔，同時，擔心“無人照看或怕父母太累”也是多數受訪者對于生二孩的重大考 慮。不得不提，一個孩子能更好的培養要考慮的因素也是受訪者以及人民群眾要面臨的問 題。 面臨這樣的問題，政府或者國家方面勢必做出正確調整，有調查來分析完善幼兒園， 小學等公共資源的供給， 消除老百姓對入園難， 入學難的顧慮， 政策應該要延長二孩產假， 保障婦女就業權益，切實保護好婦女權益，堅決杜絕因孕失業或降薪的現象，避免職場女 性生小孩的后顧之憂；國家及政府更要加強生殖健康，婦幼保健，生育保險等公共服務供 給，建議將備孕環節的檢查，治療，輔助生殖等納入醫保。政府應為多孩家庭發放養育補 貼， 緩解家庭的經濟壓力， 盡快完善

13、社會保障體系， 重建國民教育， 增強群眾實際購買力， 讓大家愿意生二孩，敢生二孩，獎全面放開二孩政策落實到實處。 五、總體利弊比較 （一）利在長遠 1.有利于個體早期社會化的完善 個性形成最容易受同輩群體的影響，個體早期社會化對同輩群體的需要，比任何其他 社會化主體都重要。所以獨生子女家庭的孩子在缺少同輩群體的環境下成長，難以形成同 一年齡段所具備的普遍特點。因此獨生子女在融入社會時，抗挫折能力差、社會責任意識 差等，都表明獨生子女政策不利于個體早期社會化的完成，因而不利于個體的健康成長。 2.減輕贍養老人的壓力 目前，我國一個完整的獨生子女家庭結構是夫妻雙方贍養四位老人和一個孩子，一胎 政策

14、的限制下，這種模式是循環性的，這無形中給中年夫婦以巨大的贍養老人的壓力。這 種壓力主要體現在：時間分配難、經濟負擔重、健康和心理問題多。因此面對著如此大的 壓力下，二胎政策的到來無疑是給以后的家庭增添了決絕此類問題的有效方式。 （二）短暫弊端 1.引起社會整體發展的滯緩 實行放開二胎政策，必然會導致人口數量的增長，人口的增加會導致兩方面的社會影 響。首先，在社會治安方面，通過放開二胎而增加了人口數量，人口基數大，犯罪率就在 4 一定程度上增大，特別是在我國農村，農村小孩受教育程度嚴重偏低，學歷基本集中在中 專以下，并且較早的進入到社會工作，法律意識淡薄和文化程度不高加大了農村家庭子女 的犯罪率， 嚴重影響了社會治安， 制約了我國社會的文明化進程， 將會導致社會發展緩慢。 從經濟建設方面來看，我國實行計劃生育政策，對我國的經濟建設起到了很大程度的推動 作用。一胎政策最明顯的成績就是在人口總數上減少了三億，這也是我國實行一胎政策最 主要的任務，但是也間接的影響到了我國的經濟建設，由國家宏觀進行人口調控，通過少 生優生降低經濟資源消耗，為經濟建設培養優秀的人才，可見，一胎政策為我的經濟建設 起到了間接的推動作用。 2.就業壓力增大 現在的中國已經進入了老齡化社會，勞動力老齡化的增長完全可以減緩目前的就業壓 力，但是我國的就業情況并沒有因為勞