1、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關政策解讀霍藝文霍藝文1ppt課件機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策解讀機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策解讀一、改革的背景二、改革的總體思路三、改革的政策要點四、幾點工作建議2ppt課件一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的背景一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的背景（一）為什么企業(yè)的養(yǎng)老保險制度已經改革了20年，機關事業(yè)的才剛剛出臺？ 機關事業(yè)單位和企業(yè)的性質不一樣，風險不一樣。 機關事業(yè)單位工作穩(wěn)定，沒有遇到養(yǎng)老金發(fā)放困難的危機。 沒有一致的看法3ppt課件一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的背景一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的背景（二）改革的重要意義 這是國家保險領

2、域中里程碑式的一項重要改革，既體現(xiàn)了國民收入再分配更加注重公平的要求，同時也是解決了目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾。4ppt課件二、改革的總體思路二、改革的總體思路“一個統(tǒng)一” 改革現(xiàn)行的機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一的繳費標準、待遇計發(fā)辦法和調整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。5ppt課件“一個統(tǒng)一”解決的問題 有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化，打破戶籍制度。 有利于人力資源改革，促進人才合理流動。 全面體現(xiàn)全體人員的勞動貢獻，建立待遇與繳費掛鉤機制。多繳多得，長繳多得，提高單位和職工參保的

3、積極性。6ppt課件二、改革的總體思路二、改革的總體思路“五個同步” 機關與事業(yè)單位同步改革； 改革在全國范圍同步實施； 職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立； 養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進； 待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革。7ppt課件三、改革的政策要點三、改革的政策要點（一）改革的范圍（二）繳費基數(shù)和繳費比例（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)（四）政策的平穩(wěn)過渡（五）調整機制（六）基金的管理和監(jiān)督（七）養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)（八）同步建立職業(yè)年金8ppt課件（一）改革的范圍（一）改革的范圍參保單位范圍：1. 按照公務員法管理的單位。2. 參照公務員法管理的機關（單位）。3.（分類改革后）已劃分為承

4、擔行政職能或從事公益服務的事業(yè)單位。4. 對目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。9ppt課件（一）改革的范圍（一）改革的范圍5. 對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度（人社廳發(fā)2015121號文件）。6. 符合前述范圍的省政府駐外省辦事機構，駐我省中央和國家管理機關、所屬事業(yè)單位。10ppt課件（一）

5、改革的范圍（一）改革的范圍參保人員范圍： 參保人員范圍為上述參保單位中，經機構編制部門會同相關部門確定的納入編制管理范圍的人員。 未納入編制管理范圍的人員，應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 對人員編制身份不明確的單位，要先按照相關規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度范圍。11ppt課件（二）繳費基數(shù)與繳費比例（二）繳費基數(shù)與繳費比例個人繳費工資基數(shù)和比例： 機關單位（含參照公務員法管理單位）工作人員個人繳費工資基數(shù)： 本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附

6、加津貼）、年終一次性獎金。 事業(yè)單位工作人員個人繳費工資基數(shù)： 本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。12ppt課件參保單位工作人員基本信息采集表13ppt課件（二）繳費基數(shù)與繳費比例（二）繳費基數(shù)與繳費比例個人繳費工資基數(shù)和比例 個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60的，按全省在崗職工平均工資的60計算個人繳費工資基數(shù)。 個人按本人繳費工資基數(shù)的8按月繳費，由單位代扣代繳，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。14ppt課件（二）繳費基數(shù)

7、與繳費比例（二）繳費基數(shù)與繳費比例單位繳費工資基數(shù)和比例： 單位繳費基數(shù)為參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20。15ppt課件（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)視同繳費年限 機關事業(yè)單位工作人員改革前經有關部門確認的工齡，作為視同繳費年限。 對改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險期間的視同繳費年限和實際繳費年限分別予以承認。個人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。 按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶建立時間，1995年7月1日前個

8、人實際繳費期間統(tǒng)一算做視同繳費年限（不含中直行業(yè)移交單位）。16ppt課件（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)“新人”： 2014年10月1日以后參加工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行。“老人”： 改革前已經退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。 17p

9、pt課件（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)（三）養(yǎng)老金的待遇計發(fā)“中人”： 2014年10月1日前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再按照視同繳費年限計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。為保證待遇平穩(wěn)過渡，改革后按國家規(guī)定實行統(tǒng)一的過渡辦法，設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。18ppt課件“中人”基本養(yǎng)老金過渡辦法老辦法待遇計發(fā)標準 N老辦法待遇計發(fā)標準=（AM+B+C） （1+Gn-1） n=2015 A：2014年9月工作人員本人的基本工資標準； B：2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標準； C：按照國辦發(fā)20153號、吉政辦

10、發(fā)201537號文件規(guī)定相應增加的退休費標準； M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發(fā)比例；19ppt課件“中人”基本養(yǎng)老金過渡辦法老辦法待遇計發(fā)標準 Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n2015，N，且G2014=0； 自2016年1月1日起，每年老辦法待遇計發(fā)標準的增長率，根據(jù)上年度在崗職工工資增長率、當年調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的水平、上年度物價水平等因素確定，由國家統(tǒng)一公布。 N：過渡期內退休人員的退休年度，N2015，2024。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。20ppt課件“中人”基

11、本養(yǎng)老金過渡辦法新辦法待遇計發(fā)標準 新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中，基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。21ppt課件“中人”基本養(yǎng)老金過渡辦法新辦法待遇計發(fā)標準 1基礎養(yǎng)老金: 基礎養(yǎng)老金月標準以參保人員退休上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，每繳費1年發(fā)給1。計算公式為： 基礎養(yǎng)老金退休時全省上年度在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費工資指數(shù)）2繳費年限1。22ppt課件“中人”基本養(yǎng)老金過渡辦法新辦法待遇計發(fā)標準 2過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資本人視同繳費指數(shù)視同繳費年限1.4% 計算基礎養(yǎng)老金和過渡

12、性養(yǎng)老金時，當?shù)卦趰徛毠て骄べY高于全省上年度在崗職工平均工資的地方，按當?shù)貥藴视嬎恪?3個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額計發(fā)月數(shù)。23ppt課件個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表退休年齡退休年齡計發(fā)月數(shù)計發(fā)月數(shù)退休年齡退休年齡計發(fā)月數(shù)計發(fā)月數(shù)退休年齡退休年齡計發(fā)月數(shù)計發(fā)月數(shù)40233511906212541230521856311742226531806410943223541756510144220551706693452165616467844621257158687547207581526965482045914570564919960139501956113224ppt

13、課件（四）政策的平穩(wěn)過渡（四）政策的平穩(wěn)過渡 單向過渡、保低限高 過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。25ppt課件（五）調整機制（五）調整機制調整依據(jù)：按照國家基本養(yǎng)

14、老金正常調整機制和政策；調整方式：統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整。定額調整：每人每月增加42元。掛鉤調整：與本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤，月增加額為2016年底本人月基本養(yǎng)老金數(shù)額的3%。傾斜調整：截至2016年12月31日，年滿70-74周歲的每月增加40元；75-79周歲的每月增加50元；80周歲及以上的每月增加60元。26ppt課件（六）基金的管理和監(jiān)督（六）基金的管理和監(jiān)督 機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行單獨建賬、獨立核算，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。各級財政部門要對基金實行預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，專款專用。各級政府要確保基本養(yǎng)老金

15、按時足額發(fā)放。 當前，以市（州）、縣（市）為單位進行統(tǒng)籌，逐步提高統(tǒng)籌層次（省級統(tǒng)籌）。27ppt課件（七）養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)（七）養(yǎng)老保險的轉移接續(xù) 參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12的總和轉移基金，參保繳費不足年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。28ppt課件（八）職業(yè)年金制度（八）職業(yè)年金制度 職業(yè)年金繳費 職業(yè)年金所需費用由單位和個

16、人共同承擔。單位繳費比例為8，個人繳費比例為4，個人繳費由單位代扣代繳。單位和個人繳費工資基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)一致。單位和個人職業(yè)年金繳費比例，按國家統(tǒng)一規(guī)定進行調整。職業(yè)年金繳費由各級社會保險經辦機構經辦。 職業(yè)年金管理。 職業(yè)年金基金采取個人賬戶方式管理，個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款單位，單位繳費采取記賬方式，每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，記賬儲存額部分由同級財政部門撥付資金記實；對非財政全額供款單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。29ppt課件（八）職業(yè)年金制度（八）職業(yè)年金制度職業(yè)年金轉移

17、接續(xù) 工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉移。工作人員升學、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已經建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶儲存額隨同轉移。30ppt課件四、幾點工作建議四、幾點工作建議 做好政策宣傳 嚴格執(zhí)行政策規(guī)定 強化擔當，確保工作落實31ppt課件相關文件和講話1、關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定（國發(fā)20152號）2、關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知（國辦發(fā)201518號）3、關于貫徹落實國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定的通知（人社部201528號）4、關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知（人社部發(fā)201538號）5、關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知（人社廳發(fā)201638號）6、關于實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后職務升降工作人員養(yǎng)老保險待遇計發(fā)問題的復函（人社廳函2016267號）7、關于機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知（人社部