1、淺析竣工驗收備案制度下的監理工作建設部于2000年分別出臺了房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行方法(建設部令78號)及房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定(建設部建建142號文)，以下分別簡稱暫行方法、暫行規定。仔細貫徹這兩個暫行說規定的各項要求，深化認真地做好工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監理機構的一項很重要任務。本文結合制度出臺三年來在工程竣工驗收工作中的監理實踐，談談竣工驗收備案制度下的監理工作，供監理同行參考。1、工作思路要明確 實行工程竣工驗收備案制度，是規范工程竣工驗收行為，保證工程質量的一項重要舉措。新規定的實質可概括為：建立了一項制度，明確了一個主

2、體，確保了一方監督，提出了各方要求。一項制度，即建設單位在竣工驗收合格之曰起15曰內向當地建設行政主管部門備案的制度。一個主體，即竣工驗收工作的主體是建設單位。一方監督，即縣以上工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。暫行規定加大了建設單位在竣工驗收中的責任和地位，突出了=監督管理職能，同時也對全部參建各方的職責提出了明確要求。2、監理定位要精確 建設單位成為竣工驗收的主體后，監理單位的主要作用是：其一受業主托付，在對工程質量全面監理的基礎上，幫助建設單位開展驗收預備工作;其二，幫助建設單位完成竣工驗收，也是監理事后掌握的主要工作內容。暫行規定實施后，筆者對監理單位和建設單位的作用歸納為：監理

3、詳細操作，建設單位拍板定案。所謂監理詳細操作，即現場監理機構必需根據暫行規定的要求，履行自身的職責，同時幫助業主完成規定的各項驗收工作。對監理而言，即要滿腔熱忱樂觀工作，同時應留意不要越權。所謂建設單位拍板定案，即建設單位作為工程項目的投資者、全部者、使用者，對工程質量是否滿足，是否達到預定要求，能否通過竣工驗收，行使打算權。并按規定向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。3、驗收方案要周密 工程竣工驗收是一項比較簡單的工作，特殊是某些大中型、綜合型、智能化項目，其驗收內容多、技術含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時，往往有十幾家分包單位同時施工。因此，監理單位于建設單位一起，共同制定一個詳

4、盡周密的驗收方案，對保證驗收工作的順當實施至關重要?？⒐を炇辗桨敢话惆韵聝热荩?1)驗收目標及要求：依據甲乙雙方合同目標，提出詳細要求;(2)驗收評定標準：國家驗收規范、設計文件、施工合同規定的質量標準;(3)驗收進度方案：排出各單位初驗時間、消退缺陷整改期限及整體正是驗收時間;(4)驗收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗自驗報告初驗申請監理審批三方共同初驗初驗報告整改消缺整改復查審核技術資料正是驗收：(5)驗收組織與分工：驗收領導小組及成員、專家組成人員、專業驗收單位及人員、驗收人民職責;(6)竣工資料的整理要求：包括開數、份數、卷宗編號、裝訂要求、資料內容要求、完成時間等。一般以附件

5、形式另行通知。4、驗收實施要統籌 依據分項分部工程及各個分包單位的施工進度，有步驟地開展驗收。通常狀況下，分初驗和正式驗收兩階段進行。在總體方案指導下，先完工的項目先初驗，全部初驗通過后，再進行整改驗收。某些分項分部工程，往往需要其他監理管理部門參與驗收，因此要提前支配。如電梯工程需要勞動平安及質量技術監督部門驗收;消防工程需要消防事務所驗收、消防管理部門復驗;變電所工程由供電部門驗收;裝飾工程由質量技術監督部門驗收。其它，如人防工程、通信工程、有線電視、計算機網絡、防雷避雷系統、市政工程等等均需有關管理部門參與驗收，提前開通試運行，為工程正式驗收打下良好基礎。否則，假如支配不當，個別分項分部

6、不能通過專業驗收，將打亂整個驗收方案，造成驗收工作的被打。由于各地質量監督部門的職能詳細規定有所不同，一般狀況下，驗收方案應報質監部門批準，并確定其參與預驗收的項目和時間。正式驗收，由建設單位主持，邀請勘查、設計、城建、規劃、消防、環保、人防、質監、城市檔案館等有關部門參與，監理應幫助作好通知和支配工作。5、缺陷整改要到位 對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改以消退存在的缺陷，這是竣工驗收的重要環節。眾所周知，工程正式驗收時，由于內容繁多，時間有限，不行能對工程的各個方面都檢查的很細。而工程初驗是單項驗收，既詳細、又細致，同時監理人員參加了工程建設的全過程，對一些質量缺陷和薄弱部位了如指掌

7、。通過初驗發覺問題，消退缺陷，既體現了對工程質量高度負責，也為整體驗收鋪平道路。工程初驗應形成書面報告，并將整改驗收消缺通知，發至有關這人人。其主要內容包括：缺陷部門、存在的問題、責任人、消缺期限、消缺結果、完成時間、責任人簽字等。 6、檢查督促要認真 監理單位在驗收階段應行使檢查督促各施工單位的職能：即檢查督促施工單位按規定要求整理歸檔技術資料、繪制竣工圖;檢查驗收各階段整改消缺的完成狀況;督促施工單位簽署工程質量保修書。7、監理參謀要當好 監理單位在驗收階段要利用自身優勢和閱歷，為建設單位當好參謀，幫助建設單位完成竣工驗收備案的各項工作。包括：幫助建設單位制定驗收方案;幫助建設單位整理竣工

8、驗收備案說規定的有關文件(主要有：工程竣工驗收報告，施工許可證，施工圖設計文件審查看法，單位工程質量綜合驗收文件，監理工程質量評估報告，勘查、設計質量檢查報告，規劃許可證，消防、環保準用證，質量保修書，竣工驗收備案表，法規、規章規定必需供應的其它文件);幫助建設單位按合同規定支付工程款;幫助建設單位組織召開竣工驗收會議;幫助建設單位實地查驗工程質量;幫助建設單位簽署工程竣工看法;幫助建設單位審核竣工決算(假如合同有商定);幫助建設單位在規定期限內按暫行方法的要求向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案資料。8、工作總結要全面 在檢查督促施工單位工作的同時，監理單位必需仔細完成竣工驗收中自身的各項工作;分類歸檔整理監理過程中所產生的各項技術資料、文件及原始記錄;在檢查驗收的基礎上提出工程質量評估報告;寫出工程監理總結報告