1、論造價管理中工程量清單計價招投標的問題探討下文主要綜合自己在工程造價中的相關閱歷，談談工程量清單計價在我國建筑工程項目建設中的招投標中的留意要點。前言工程量清單招投標目前在我國還不是很成熟，許多企業還未有足夠的時間積累形成企業自己的報價定額，企業報價水平還不高，合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應成本價格管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。本文主要談談工程量清單計價在我國建筑工程項目建設中的招投標中的留意要點。一、不能審慎選擇招標代理在招標預備時，因對招標代理公司的選擇把關不嚴而消失的問題：招標代理公司編制的工程量清單存在漏項、丟項或量差問題，并要投標方在綜合單價或風險費中

2、考慮;有的招標文件要求投標方在較短的時間內復核完招標代理供應的清單工程量，擔當肯定幅度內的量差風險，這種把招標代理應當擔當的責任轉嫁給了投標方的做法，會導致招標結果存在隱患，解決方法是：1)審慎選擇招標代理公司，充分利用其特長，以把握招投標的主動權。2)在招標預備階段，完全托付招標代理公司進行施工企業信譽與資質的考察，以把握投標者一的相關狀況。3)在工程量清單編制階段，應先由招標代理公司進行編制，然后由業主托付專業公司進行審查，如消失較大失誤，由招標代理公司擔當相應的責任。二、工程量清單編制粗糙工程量清單招標雖已推行了幾年，但個別招標方仍對此不以為然，認為過去的工程招標始終是以定額計價方式進行

3、的，對定額不計價招標的程序、內容都比較熟識，未出過問題，沒必要應用新的方法。在招標過程中沒仔細討論清單招標，從而錯誤百出，甚至導致招標失敗，解決的方法是：1)要求工程量清單編制人具有豐富的施工和造價閱歷，編制的工程量清單應將每個分項的工藝要求、工作內容、特別施工措施及材料使用方法等進行詳盡的表述，嚴謹設置分部分項工程項目，使工程量清單具可操作性和精確性。2)工程一旦中標，除非有設計變更，工程量清單將不予調整因此必需重視清單編制工作的精確性和嚴厲性。招標人應組織清單交底，或者在招標文件中載明對清單必需包括的內容作出強制性規定，投標人對招標人供應的工程量清單如有異議時一，可以書面提問，招標人對工程

4、量清單中的漏項應準時更正，并以書面形式分發給各投標單位。3)工程量清單計價規范中的工程量計算規章與傳統的定額計價規章有很大的區分，不能按傳統的計算規章不計算工程量后套用新規范;新規范計算工程量時只考慮圖紙凈用量，不再考慮不同施工方法帶來的增加量。例如，計算基礎土方量時，工程量清單計算則是按設計圖紙尺寸以基礎墊層底面積乘以.挖土深度所得，而傳統定額計算則需要考慮放坡系數及增加工作面，明顯兩種不計算方法結果完全不同。項目編碼與清單計價規范全都將會削減在合同實施時的爭議，有利于雙方結算。4)為便于建筑工程項目的順當實施和最終結算，應要求投標人供應分部、分項工程量清單

5、綜合單價分析表、主材價格表及措施項目費用分析表，若不具備此類表格，將會給因變更和簽證引起的工程造價的調整帶來很大困難，甚至會使結算、審計工作無法進行。5)對同一工程項目，不同投標人有不同的施工方法，產生的措施項目費用亦不同。在招標文件中可以不供應措施項目清單，由投標人自行確定措施項目并報價，或者要求投標人可以依據自己供應的措施項目清單，自行考慮增減項目。三、合同條件設置不嚴謹招標方往往在令用條款中對合同條件設置不嚴謹，導致施工中扯皮大事，解決的方法是：1)在工程量清單報價方式的合同中，招標方應盡可能地回避風險，對可能發生的不確定因素，要求承包商做出承諾。2)要明確規定監理和造價工程師的職責權限

6、，無論是計量還是計價工作，最終都必需經過招標方的認可才能生效。四、隨便進行設計變更為防止隨便進行設計變更，應實行以下解決方法：1)施工圖是編制工程量清單的重要依據，除發生不行抗拒的緣由外，招標方不行隨便對施工圖進行設計變更，由于任何設計變更都會造成工程量及綜合單價的變化，從而引起承包商對業主的索賠。2)招標方在與設計單位簽訂托付設計合同時，應對施工圖的設計質量標準有所商定，因設計方的過失而發生的索賠，設計方應擔當肯定的經濟責任。五、工程監管缺乏力度有些監理工程師未能根據合同條件對施工過程實施監管，為了保證工程質量、施工進度及避開不必要的索賠，應實行以下解決方法：1)監理方每道指令的發出都必需嚴

7、格根據合同條件。2)不行隨便修改施工圖、轉變設計文件和工程量清單等所規定的工作內容。若需修改，須報招標方同 意并會同設計單位和造價工程師一起評估后，方可發出工程指令，并要求承包商在合同規定的時間內作出計量和計價申請，經監理和造價工程師確認后報業主批準。3)監理工程師未經業主同意，發出的施工指令而引起承包商索賠的，造價工程師不予計價。4)在工程施工過程中，對承包商主動提出的工程變更或轉變施工方法的要求應嚴格掌握。凡為了便利施工、節約時間和降低施工成本的工程變更，在明確經濟責任且不會損害業主利益后，方可批準。六、缺乏削減索賠的力量工程索賠是在采納清單式報價方式后，承包商獵取最大利潤的一種有效手段，

8、承包商承攬工程，多半采納低報價、高索賠的方法。合理的低標可排擠其他竟爭對手，工程承攬到手后，承包商又采納高額索賠的手段來實現利潤最大化。削減索賠的解決方法是：1)中標的投標人所報的綜合單價將作為合同的一部分進行單價包干，在結算時不再調整。因此，在評標時須對綜合單價進行評審，以防不平衡報價和避開消失低價中標、高價索賠的現象。開標后首先由評標專家評審綜合單價的精確性，以防投標人不平衡報價，同時也可評判其投標總價是否合理。2)對主要建工材料特殊是裝飾材料，如花崗石，因質地、色澤、原產地、加工方法等不同而價格差異特殊大，每平米單價可從幾十元到上萬元不等。如讓投標人自行報價，為中標去選擇低檔產品，而將來在施工時，招標方很可能不認可，投標人就有了調整自己報價的機會，從而突破招標人估計的工程造價。所以，對難以確定價格的材料在編制工程量清單時應直接指定單價，待施工時再進行產品考察招標。七、合同類型不明在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的重要因素;又由于清單工程量為估計量值，與實際必需工程量的差別很大會帶來合同雙方的主要利益風險。解決方法是：1)對大中型工程，一般多采納以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目是單價合