1、范文最新推薦我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議整合電鉛企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群-我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議改革 開放以來，我市鉛冶煉企業(yè)搶抓機遇，積極發(fā)展，初步形成了粗鉛、 精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環(huán)發(fā)展模式，但與國內(nèi)外先進鉛 冶煉企業(yè)相比，還有較大差距。按照走新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟的要求，現(xiàn)提出我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展的思路和建議。一、我市鉛冶 煉工業(yè)的基本情況近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業(yè) 外，又迅速成長起萬洋、金利等 20多家鉛冶煉企業(yè)。截至20xx年6 月底，我市共有鉛冶煉企業(yè)26家，其中電解鉛生產(chǎn)企業(yè)21家，年生 產(chǎn)能力5萬噸以上企業(yè)3家，生產(chǎn)能

2、力1萬至3萬噸之間企業(yè)11家， 生產(chǎn)能力6000噸以下企業(yè)7家；電極板生產(chǎn)企業(yè)3家，年平均生產(chǎn) 能力1萬噸；合金鉛生產(chǎn)企業(yè)2家，年平均生產(chǎn)能力5000噸。20xx 年，我市電解鉛產(chǎn)量為37.5萬噸，約占全國生產(chǎn)總量的27,總產(chǎn)量 居全國第一位。20xx年實現(xiàn)銷售收入40.78億元，占全市工業(yè)總產(chǎn) 值的19%,實現(xiàn)利稅3億元，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業(yè)進一步發(fā)展的 因素仍很多。主要表現(xiàn)在：（一）企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)集中度 低根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展年產(chǎn)量在 5萬噸以下的鉛冶煉企業(yè)，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業(yè)外，尚有18家年產(chǎn)量

3、都在5萬噸以下，其中7家年產(chǎn)量在6000噸以下。由于企業(yè)多、規(guī)模小， 造成企業(yè)間相互壓價，無序競爭嚴重，利潤大幅度下滑。（二）生產(chǎn)工藝落后，回收率低，環(huán)境污染嚴重目前，我市大部分鉛冶煉企業(yè)主 要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風爐熔煉工藝。由于熔煉技術(shù)和設(shè)備落后， 導致了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費，主要表現(xiàn)在：一是鉛回收率低， 我市豫光、萬洋、金利三家企業(yè)的鉛回收率達到 93%，其他20多家 企業(yè)的回收率僅為80%，而國外的回收率一般為95%，這造成我市 每年大約有3000噸鉛在熔煉過程中流失掉；二是能耗高，我市目前 是600公斤標準煤/噸鉛，國外水平是150- 200公斤標準煤/噸鉛， 是國外的2-4倍

4、；三是污染嚴重，熔煉過程中產(chǎn)生大量的鉛蒸氣、 鉛塵、二氧化硫，在環(huán)保局監(jiān)測的數(shù)據(jù)中顯示，我市豫光、萬洋、金 利三家企業(yè)每年向大氣排放二氧化硫為 2.3萬噸，硫回收率90%, 與國外98%的回收率相比仍有加大差距。（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加 工及高附加值產(chǎn)品較少目前，只有豫光金鉛具備鉛產(chǎn)品深加工及副產(chǎn) 品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產(chǎn)、加工、回收的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 鏈。而其他20多家企業(yè)只是單純生產(chǎn)電解鉛或電極板，產(chǎn)品單一、 鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。（四）現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，企業(yè)管理粗放我市26家鉛冶煉企業(yè)中，除豫光金鉛等少數(shù) 企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有一定的管理經(jīng)驗，并具備采

5、購、研 發(fā)、銷售的一體化科學管理模式外，其余企業(yè)管理相對落后，多數(shù)是 小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學決策和規(guī)劃能力，導致企業(yè)難以快速成長。二、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展方向從國家宏觀政策看， 國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產(chǎn)， 增加效益，但產(chǎn)品出口存在較大的不確定性；國家下調(diào)鉛鋅出口退稅 稅率后，國內(nèi)鉛冶煉企業(yè)出口將受到打擊， 豫光金鉛集團其鉛產(chǎn)品出 口量可能大幅下降。從產(chǎn)業(yè)政策看，國家鼓勵采用富氧底吹氧化-鼓 風爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉(zhuǎn)雙吸制酸工藝， 提高 硫的回收率。淘汰燒結(jié)鍋等落后工藝設(shè)備，限制年生產(chǎn)能力5萬噸以 下的鉛冶煉項目。從市場供求

6、看，國際國內(nèi)市場對鉛的需求量呈逐年 遞增趨勢，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，未來幾年鉛產(chǎn)品將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面， 鉛價可能有所上漲。從消費結(jié)構(gòu)看，目前鉛的消費結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著 變化，而且越來越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業(yè)，尤其是國內(nèi)消 費者汽車采購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產(chǎn)品需求量大幅增 加。因此，我市的鉛冶煉工業(yè)要實現(xiàn)做大做強做優(yōu)的目標，必須搶抓 機遇，加快推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)粗放經(jīng)營型向集約整合型 轉(zhuǎn)變，提升自身的競爭力。三、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展建議（一）嚴格市場準入條件，提高行業(yè)競爭力制定電鉛企業(yè)準入標準， 堅決淘汰落后 生產(chǎn)能力。結(jié)合我市實際，確定市場準入條件為：一是粗鉛生產(chǎn)能力 達到5萬

7、噸/年以上，電解鉛生產(chǎn)能力5萬噸/年以上，對生產(chǎn)能力在 5萬噸以下，粉塵回收未達到國家標準、硫回收低于 90的企業(yè)，堅 決予以取締關(guān)閉。二是不再審批新的鉛冶煉項目，現(xiàn)有鉛企業(yè)到20xx 年底必須采用先進的富氧底吹氧化-鼓風爐還原熔煉工藝和采用非定態(tài)S02轉(zhuǎn)化技術(shù)，回收鉛冶煉生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的低濃度 S02（二）規(guī)范行業(yè)管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議成立鉛業(yè)協(xié)會， 減少政府對企 業(yè)經(jīng)營行為的干預(yù)，由鉛業(yè)協(xié)會負責行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)冶煉、加工 能力總量平衡和企業(yè)關(guān)系，提供市場價格信息、技術(shù)動態(tài)、國家產(chǎn)業(yè) 政策等服務(wù)。二要出臺電鉛工業(yè)園區(qū)建設(shè)和投資優(yōu)惠政策。 鼓勵和支 持電鉛企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，原則上改擴建

8、項目均要進入園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（三）堅持做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大作強電鉛產(chǎn)業(yè)以拉長產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以壯大產(chǎn)業(yè)集群、增強 產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，大力推進產(chǎn)權(quán)重組，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)聯(lián)合重 組，通過招商引資，將符合上中下游產(chǎn)品鏈條的企業(yè)有機地聯(lián)合起來， 積極發(fā)展中間產(chǎn)品，大力發(fā)展下游精細產(chǎn)品，從而有效地提高資源和 能源的利用效率。建議在政府推動下，將豫光集團、萬洋公司、金利 公司等優(yōu)勢電鉛企業(yè)進行整合，聯(lián)合中小鉛業(yè)，組建大型鉛業(yè)集團公 司。（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約和綜合利用加快節(jié)能、 節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動資源 節(jié)約和綜合利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。緊緊抓住豫光金鉛集

9、團為省循環(huán)經(jīng) 濟試點企業(yè)的機遇，積極探索新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)能源、水 的梯級利用和廢物的綜合利用，延長與核心資源相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（五）狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和咼附加值努力提咼電鉛行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高裝備水平，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)品。一要深化科技體制 改革，推進產(chǎn)學研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全企業(yè)技術(shù)中心， 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二要走自主創(chuàng)新與引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備相結(jié) 合的道路，大力推廣新技術(shù)。三要大力實施品牌戰(zhàn)略，通過科技進步 和產(chǎn)業(yè)整合，培育和推出名牌產(chǎn)品，增強競爭力。（六）加大資金投入，促進電鉛企業(yè)快速發(fā)展建議設(shè)立鉛業(yè)發(fā)展基金，以企業(yè)上繳稅金比上年增加部分的20 %作為發(fā)展基

10、金，納入專戶管理。主要用 于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進、職工培訓、專家引進、新產(chǎn)品開發(fā)等。 以此調(diào)動企業(yè)科技興企的積極性， 實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值。二OO五年八月十六日10月9日在鎮(zhèn)政府四樓會議室召開了全鎮(zhèn)科級干部、鎮(zhèn)直機關(guān)全體黨員、各村支部委員近150人參加的學習活動動員 大會，會上黨委書記艾劍對這次學習活動提出了明確的要求，強調(diào)學習、工作兩不誤，以學習促進工作的開展，在開展工作中強化學習效 果。鎮(zhèn)動員會后，各支部“轉(zhuǎn)方式、正風氣、提效能”學習活動全面展開。 至目前，全鎮(zhèn)黨員干部參加集中學習 2次以上，自學30學時以上， 科級干部記學習筆記5000字以上，機關(guān)黨員記學習筆記3000字以上, 農(nóng)村支部委

11、員記學習筆記 2000字以上，每人寫心得體會一篇。現(xiàn)將具體做法匯報如下:1、制定“轉(zhuǎn)方式、正風氣、提效能”活動方案，成立領(lǐng)導小組和指 導組，落實領(lǐng)導和指導責任。2、以科學干部學習為重點，創(chuàng)建“轉(zhuǎn)方式、正風氣、提效能”學習 園地。3、采取個人自學、集中學習、專題輔導、模范人物典型事跡報告等 多種形式，激發(fā)學習興趣，創(chuàng)造學習氛圍。4、學習注重實際，確保活動效果。機關(guān)支部學習突出班子成員，鎮(zhèn) 直支部結(jié)合部門本職工作，農(nóng)村支部學習與黨委政府交辦工作緊密掛 鉤；結(jié)合我鎮(zhèn)四項重點工作，通過學習，實現(xiàn)招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、 城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)工作新突破。關(guān)于村級干部隊伍建設(shè)問題的調(diào)查與思考村級組織是國家政權(quán)

12、的基礎(chǔ)，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策, 團結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的前沿陣地。 如何解決新形勢下村級 干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織 的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討 的問題。下面，筆者就調(diào)查了解的情況，談?wù)勛约旱目捶āＲ弧⒋寮?干部隊伍的現(xiàn)狀-村級干部隊伍素質(zhì)偏低。 突出表現(xiàn)為：村級干部 特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現(xiàn) 代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經(jīng)濟意識淡薄缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力。據(jù)統(tǒng)計，某鄉(xiāng) 12名支部書記中，初中文化程 度的9名，占75;高中文化程度的3名，占25。50歲以上

13、5名，占 42,40歲以上7名，占58。一一村級干部工作方式和領(lǐng)導方法陳舊。 隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新 矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質(zhì)、知識水平和各方面的能 力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結(jié)構(gòu)、工作方 法和工作作風等已越來越不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復(fù)雜、費力、費時、費 心，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗、老套路，留戀于計劃經(jīng)濟時代簡 單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群 之間關(guān)系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會 用”的現(xiàn)狀。一一村級干部為民

14、意識淡薄。有的村干部在工作中由于 不適應(yīng)新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村 干部認為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務(wù)重，工作開展難，存在當 干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存 在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成 績，自我感覺良好，存在按經(jīng)驗辦事的思想，這主要體現(xiàn)在群眾觀念、 服務(wù)意識淡薄，對群眾的思想、生產(chǎn)生活不聞不問，對群眾的冷暖漠 不關(guān)心，在具體事務(wù)的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人” “和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群 眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等

15、。-村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在 職班子對后備干部的選拔不規(guī)范， 管理不到位，后備干部不足使有些 班子出現(xiàn)“不調(diào)整不行，調(diào)整無合適人選”的“兩難”境地。 村 級收支矛盾凸現(xiàn)。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費 改革后，農(nóng)民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據(jù)了 解，某一行政村14個村民組，1600人，現(xiàn)有村干部5人，村民小組 長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需 工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰 問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元，而農(nóng)業(yè)稅附加和上級轉(zhuǎn)移支付資金合計不足 3

16、萬元，加之村 無任何集體收益，年短收2萬余元。二、村級干部的心態(tài)一是存在工 作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日， 常年是風里來、雨里去，在農(nóng)業(yè)稅征收、計劃生育、農(nóng)田水利建設(shè)、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上， 在領(lǐng)導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯 不應(yīng)時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治； 有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和 自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對 工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務(wù)好卸，債務(wù)難甩 的心心態(tài)。在過去工作中，

17、為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、 科技推廣等任務(wù)，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、 營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據(jù)統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從 金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬 元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據(jù)用什么來還， 金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托 在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農(nóng)戶欠村的）481.2萬元， 扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回 80，償還部分貸（借）款， 只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年 內(nèi)完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農(nóng)戶連農(nóng)業(yè)

18、稅都不交， 對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉(zhuǎn)移支付”上。 認為“轉(zhuǎn)移支 付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？三是存在稅金難收， 工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農(nóng)“剪刀差”不斷加大，農(nóng)村舉家外 出人員不斷增多，耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農(nóng)民稅金一時難以征收到位，感覺到工 作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有 些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想， 有的甚 至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎(chǔ)性工作都 不能很好地開展，進而出現(xiàn)政策棚架，群眾思想政治工作出現(xiàn)斷層，民事糾紛、治安事件得不到及

19、時有效調(diào)處等現(xiàn)象。四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅(qū)動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據(jù)了解， 從20xx年到現(xiàn)在D鄉(xiāng)卸職7人、離任13人，其中在稅改后有6人卸 職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地 從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè)，收入十分可觀。受他們的影響， 目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯(lián)系用工單位。三、村干部隊 伍建設(shè)的幾點建議（一）加強教育培訓力度，提高村級干部隊伍整體 素質(zhì)。一是認真抓好教育培訓工作的總體規(guī)劃和責任落實工。，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)結(jié)合實際制定出年度教育培訓計劃， 將培訓內(nèi)容和時間安排 具體化，具體領(lǐng)導和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，

20、 從而確保教育培訓工作的制度化、 經(jīng)常化。二是緊緊圍繞當前農(nóng)村工 作實踐，將教育培訓工作與參加對象及其工作實踐有機結(jié)合起來，并根據(jù)不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓，確保教育培訓 取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓方式，利用現(xiàn)場 參觀學習、電視、現(xiàn)身說法等形式，提高培訓的效果，確保教育培訓 質(zhì)量。（二）選拔黨性強、作風正、有較強工作能力的黨員干部到村 任職。在具體操作上堅持三條標準：一是要有強烈的事業(yè)心和責任感； 二是要有較強的工作能力和過硬的作風， 能與群眾打成一片，能在短 期內(nèi)打開局面；三是熱愛、熟悉農(nóng)村工作，懂經(jīng)濟、會管理，能帶領(lǐng) 群眾為振興農(nóng)村經(jīng)濟、大膽地干、大膽地

21、闖、大步奔小康；四是科學 合理地制定目標管理責任制，明確任期和任務(wù)，使選拔到村任職的干 部有明確的目標，從而增強他們的責任感和使命感； 五是加強經(jīng)常性 地檢查督促，使責任制落到實處。（三）減少村干部職數(shù)，實行交叉任職。如何改變“僧多粥少”和“三個和尚沒水吃”被動局面，我們認為，減少村干部職數(shù)，實行交叉任職勢在必行。一是村干部年工資 三、四千元，生計難以維持。二是鄉(xiāng)村的大型建設(shè)告一段落，常規(guī)性 的計劃生育工作也走上了規(guī)范化軌道，現(xiàn)在的村干部輕松多了，無非 是收收陳欠和農(nóng)業(yè)稅、地稅而已。如果千人以下的村配2-3名干部， 千人以上的村配3-4名干部還是可以的。例如汪埠村有12個居民組、 1124 口人，目前只有2名村干部相互交叉