1、我國海水淡化產業化發展的問題和建議水資源短缺是我國經濟社會面臨的重大危機之一， 制約著 經濟發展的速度和質量，是我國實現經濟平穩增長的極大阻礙。 在我國沿海地區水資短缺源帶來的經濟損失尤為嚴重， 即將成為 其經濟可持續發展的最大瓶頸。一、水資源短缺下海水淡化的新思路 解決水資源短缺這一危機，目前有兩個方向：開源和節流。 開源這一方向主要方式是跨流域調水、開發新的地下水來 源、豐水期集蓄雨水以及廢水回收再利用。節流就是節約用水， 提高水的利用率。開源的途徑不少，但是得水的空間有限。主要 體現在： 1. 跨流域調水成本高，水量受引水區降水影響大，且對 沿途的生態破壞嚴重。 2. 地下水開采已達到警

2、戒線。 3. 雨水集蓄 受降水時空分布和貯水池規模所限。 4.中水回用發展緩慢。 同時， 節流也難見成效： 1. 我國農業灌溉以大水漫灌為主， 浪費現象難 以控制。2. 工業生產技術更新緩慢， 高能耗產業用水量居高不下。 3. 居民節水意識和節水方式落后。在這種情況下， 靠常規淡水開發已經不足以保證我國經濟社 會可持續發展，此時，人們把目光投向了占全球水量97.2%的海水，海水利用成為人們開發利用水資源的新方向。 海水利用分為 直接利用和間接利用。 直接利用是直接取海水作為工業冷卻水代 替淡水； 間接利用就是海水淡化， 將淡化海水用于居民生活和工業生產。目前我國每年直接利用海水作為工業冷卻水的

3、用量達330億m3,作為間接利用海水的淡化海水生產規模達到日產3.1萬m3隨著關鍵技術國產化水平的提高，每噸淡化海水的生產 成本可以控制在 5-7 元左右，海水淡化初具規模。二、海水淡化發展緩慢的原因分析 海水利用成為新的開源途徑， 它能增加水資源的總量， 從而 在根本上解決水資源短缺。 這是一種戰略性的淡水開發途徑， 然 而，它目前在我國發展緩慢，并沒有得到迅速的推廣。本文總結 了下面幾點原因：（一）對海水淡化發展的扶持政策不足跨流域調水、 水庫、自來水廠建設等常規水資源開發利用項 目一直以來由水利部門管轄， 各級政府對這些項目有不同程度的 稅收減免和財政補貼。 作為開源新途徑的海水淡化目前

4、尚未引起 各級政府重視， 在扶持力度上顯得疲弱， 只能依靠海水淡化的運 營商、 企業等自發籌資發展， 海水淡化產品自行進入市場參與競 爭，其政策優勢與常規水資源開發相比，明顯不在一個平臺上。（二）海水淡化的成本核算不合理 相比自來水等常規水源的價格， 淡化海水的價格偏高， 在市場上不具備競爭優勢。 這是兩者成本核算過程不合理造成的。 常 規水資源成本計算時考慮到政府稅收減免、 補貼，經濟成本價已 經比淡化海水要低； 同時，常規水資源和淡化海水成本計算時沒 有考慮到環境成本和資源成本， 使得二者的成本比較有了缺失的 一部分，最終的成本價格也就變得不合理。（三）海水淡化尚未走上產業化的道路 海水淡

5、化的主產品是淡化海水， 同時產生的附屬產品有余熱 和淡化后的高濃度廢液。 這些附屬產品若直接排放， 其帶來的環 境問題將成為除成本外阻礙海水淡化發展的又一大難題。 這就需 要海水淡化走產業化道路， 這正是目前海水淡化企業所欠缺的發 展思路。三、海水淡化產業化發展的建議（一）海水淡化產業簇群發展 海水淡化的附屬產品產品有生產后的余熱和高濃度廢液， 如 果將這些附屬產品直接排放， 不僅會浪費這部分熱量， 高濃度廢 液還會造成環境負擔。 根據循環經濟學原理， 海水淡化企業需要 走上產業化道路， 建立一套完整的產業鏈， 這樣不僅可以以同時 解決成本和環境問題，還能帶來規模效益。海水淡化產業化是指以市場

6、為導向， 以效益為中心， 依靠核 心企業帶動和高新技術推進， 對海水淡化和海水化學資源綜合利 用（主要針對淡化廢液）進行一體化經營布局、專業化生產，形 成完整的產業鏈布局，取得市場占有率，實現規模經濟，最終達 到產業簇群的目標。具體的產業化過程可以按照這三個方式達 成：（1）海水淡化與相關產業合理組合解決成本問題。針對淡 化后的余熱，可以與電力工業組合，進行水電聯產；針對產生的 高濃度廢液，可以與化工業組合，提取化學資源；主產品淡化海 水可與純凈水產業組合， 進入商品流通。 上面的幾個組合只是目 前的思路之一， 還有更多層次的組合有待發掘， 同時實現經濟和 環境效益。（2）通過循環利用淡化廢液

7、提高綜合效益。這種循環利用 是通過下面的方式完成的： 從淡化廢液中提取工業用鹽； 借助高 濃度淡化液建造人工死海開發旅游業；利用淡化液進行水產養 殖。通過上面的循環利用方式可提高海水利用的效率， 實現海水 綜合利用。（3）通過引導培育海水淡化的高技術產業簇群。目前我國 海水淡化項目使用的反滲透膜大部分需要進口， 引導和培育海水 淡化的高技術產業簇群， 特別是重點提高國產膜的技術水平， 可 以打破美、歐對世界膜市場的壟斷，同時，國產膜代替進口膜， 解決了海水淡化關鍵技術的高成本問題， 使得大規模生產淡化海 水成為可能。（二）編制海水淡化產業化規劃，并納入國家水資源規劃中 目前海水資源的開發利用在規劃方面基本上尚處于起步階 段，許多方面還是空白。 建議國家海洋行政部門編制我國海水淡 化產業化方面的規劃， 將該規劃納入國家水資源發展規劃和地方 政府水資源開發利用及城市建設中。 政府通過政策導向， 鼓勵沿 海企業按計劃和需求開發利用海水資源， 必要時對能使用海水而 不使用海水的企業予以限制。（三）國家加強對海水淡化的政策扶持建議加強對海水淡化的政策扶持， 建立國家層面的海水淡化 專項基金。東部沿海地區和海島在選擇常規淡水開發計劃如跨流 域調