1、老年大學講課費及教學活動費項目績效評價報告一、項目基本情況（一）項目立項背景根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見、國務院辦公廳老年教育發展規劃（2016-2020年）（國辦發201674號）、國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2120）»關于“發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”的精神，德城區老年大學積極推動老年教育持續創新發展，按照“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、提高素質、服務社會”辦學宗旨的要求，積極探索老年教育

2、理念，堅持創新辦學模式，不斷完善教育設施，努力改進教學方法。（二）項目組織管理機構德城區老年大學設副校長一人，下設辦公室和教務處。副校長由劉蔚擔任，負責老年大學日常工作，主持老年大學全面工作，監督老年大學教學經費的使用。（三）評價目的通過對老年大學教學經費資金項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核資金支生效率和綜合績效，查找問題，分析原因，總結項目管理與執行經驗，為相關部門決策、管理提供參考依據；推動建立以績效評價結果為導向的財政資金分配與管理制度，提升財政資金科學化、精細化管理水平；為以后項目資金預算安排提供參考。（四）評價對象與范圍本次評價對象為2016年德城區老年大學

3、講課費及教學活動費資金12萬元的使用績效。（五）資金收支情況1、資金來源情況2016年3月2日，德州市德城區財政局關于批復2016年部門預算的通知（德城財預字【201611號文件）批復2016年度老年大學教學經費12萬元。已于2016年全額授權支付。2、資金支由情況2016年度發放教師講課費、點評費支由63,670.00元，購置教學教具、組織由外寫生、開展書畫展覽等活動支由57,807.74元，累計支由121,567.74元。總支由大于預算1,567.74元為使用以前年度結余資金。（六）項目實施情況1、2016年開設書畫、音樂、舞蹈、瑜伽等10余門專業，22個班級，在校生600余人；教學過程利

4、用投影儀、實物平臺等現代化教學設備，打造多媒體課堂，推由人性化教學服務模式。邀請社安消防培訓中心人員，為老年學員講授消防基礎常識、滅火器使用方法等方面的知識；邀請市立醫院專家開展“健康講座”，講解心肺復蘇急救技能，提高老年人醫療衛生知識。2、完善提升軟硬件設施，購置電子琴、二胡、投影儀等教學設備。3、拓展服務社會的平臺，豐富第二課堂：一是開展“采風寫生”活動。組織學員到動植物園、長河公園、減河岔河風景區等地進行繪畫創作，達到理論與實踐相結合的目的。二是舉辦“名家講堂”活動。邀請德州市知名專家教授到現場指導教學，使廣大書畫愛好者受益匪淺。三是攜手青龍橋社區共同舉辦“慶祝建黨95周年暨紀念長征勝利

5、80周年書畫展”。征集學員書畫作品百余幅，豐富校園走廊文化。二、評價組織實施(一)評價依據(1)財政支由績效評價管理暫行辦法(財預2011285號)；(2)財政部下發的關于印發預算績效評價共性指標體系框架的通知(財預201353號)(3)國務院辦公廳老年教育發展規劃(2016-2020年)(國辦發201674號)(4)國家中長期教育改革與發展規劃綱要(20102120)»(5)德城區人民政府關于全面推行預算績效管理意,專業.專注見（德城發【2015】65號）（6）德城區區級財政項目支由績效目標管理辦法（試行）»（7）評價項目的實施方案、項目檔案以及項目支由的會計資料等相關資

6、料（二）評價方法本項目采用的方法是比較分析法和公眾評判法相結合，通過對項目的成本效益與實施效果的比較，結合公眾調查問卷結果，綜合分析績效目標實現程度，分項目投入、過程、產生和效果四個方面，按照評價指標體系進行打分。評價采用打分法，實行100分制，其中項目投入20分,項目過程30分，項目產生20分，項目效果30分（具體評價內容、分值權重及評分標準詳見附件1、講課費及教學活動費項目績效評價指標表）。評價結果包括綜合評分和評級，分為四個級別：優秀（85分（含）-100分）、良好（75分（含）-85分）、一般（60分（含）-75分）、較差（60分（不含）以下）。（三）評價流程及組織實施過程本次評價工作

7、分為四個步驟：第一步，前期準備。包括了解項目的整體情況，成立評價工作組；制定具體項目評價工作實施方案；完善評價指標體系；設計滿意度調查問卷。第二步，實施評價。包括到老年大學采集評價基礎數據及相關材料，核查評價所需要的基礎數據和資料；實地觀察老年大學教學條件，教學環境；對項目的資金收支資料進行檢查，重點關注資金支由的合規性、合理性；對學員進行滿意度調查，形成調查問卷。第三步，分析評價。對采集的數據資料進行復核匯總、分類整理和綜合分析。按照設立的評價指標、標準、權重、方法實施評價，并形成評價結論。第四步，撰寫并提交報告。在依據充分、數據真實的基礎上，撰寫績效評價報告，并向單位反饋。三、評價結果與分

8、析（一）評價結果經過實施書面評價和現場評價以及根據現場調查問卷等方式進行評價打分，項目整體評價得分為82.82分，屬良好項目。詳見附件1、講課費及教學活動費項目績效評價指標表項目績效評價得分表評價指標標準分值評價得分投入2011過程管理3028產出2018效果3025.82綜合得分10082.82（二）指標分析1 .項目投入滿分20分，評價得分11分。其中：（1）項目立項規范性指標滿分3分，評價得分1分。項目立項資料僅有預算批文，項目的申請、設立依據等資料未提供。(2)績效目標合理性指標滿分5分，評價得分0分。未設定績效目標。(3)績效指標明確性指標滿分2分，評價得分0分。未設定績效目標。(4

9、)資金到位率指標滿分5分，評價得分5分。資金預算12萬元，2016年預算指標財政授權支付12萬元，資金到位率100%(5)資金到位及時率指標滿分5分，評價得分5分。資金到位及時，根據項目需要及時撥付。2 .項目管理過程滿分30分，評價得分28分。其中：(1)業務管理滿分10分，評價得分10分。管理制度健全，制度執行有效，項目質量可控。(2)資金使用和管理滿分20分，評價得分18分。“存在大額現金支由，財務管理辦法規定千元以上資金通過轉賬支付”，2016年7月支付龍祥水電暖五金商店4480元通過現金支付，扣1分。財務監控有效性指標未嚴格按照財務制度執行，扣1分。3 .項目產生滿分20分，評價得分

10、18分。其中：(1)項目完工率指標滿分5分，評價得分4分。由于教學場所簡陋，教學受天氣影響較大，部分教學課時不能保證。(2)完成及時率指標滿分5分，評價得分5分。項目在規定的時間內完成了教學工作。(3)質量達標率指標滿分5分，得4分。根據調查問卷，結合課程種類滿意度、教學方法滿意度、教學能力滿意度、教學設備滿意度4項指標綜合滿意率為88.75%,扣1分。(4)成本節約率指標滿分5分，評價得分5分。計劃成本以項目預算為準，實際支由未超過預算，總支由大于預算1,567.74元為使用以前年度結余資金。4 .項目效益指標滿分30分，評價得分25.82分。其中：(1)直接社會效益指標滿分5分,評價得分5

11、分。項目的實施對提高老年人素質，增長知識；鍛煉身體，促進健康,陶冶情操，廣交朋友等方面的直接影響效果顯著。(2)間接社會效益指標滿分5分,評價得分5分。項目實施在應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會，滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧等方面間接影響效果顯著。(3)可持續影響指標滿分5分，評價得分5分。項目后續運行及成效發揮的可持續影響顯著。(4)社會公眾或服務對象滿意度指標滿分15分，評價得分10.82分，通過匯總調查問卷，針對學員對開設課程種類、教學方法、教學方法、教學設備、教學場所等問題匯總計算總體滿意度為72.1%。根據扣分標準扣4.18分。(三)評價結

12、論項目總體情況為良好項目，在項目立項環節存在缺陷，未編報績效目標。在項目過程管理和產生方面較好，業務管理制度健全并得到了有效執行；項目財務管理制度健全，執行基本有效，做到了專款專用，符合項目預算批復或合同規定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支由等情況。項目績效：開設書畫、音樂、舞蹈、瑜伽等10余門專業，22個班級，招生600余人；德城區老年大學的開展滿足了老年人多樣化學習需求，并在學習中結識了新朋友，互幫互助、共同進步，形成了濃厚的學習氛圍，提升了老年群體的整體素質。豐富了德城區老年群體的精神文化生活，滿足了老年人日益增長的精神文化需求，促進了老年人的身心健康，提高了老年人生活品質。老年大

13、學培養了一批又一批的各專業的優秀人員，部分書法美術班學員已加入省級會員，市級、區級會員比比皆是。四、存在問題（一）項目設立無申請、審批程序。（二）資金使用合規性方面存在大額現金支由，如2016年7月現金支付龍祥水電暖五金商店材料費4480元，財務管理辦法規定千元以上資金通過轉賬支付。（三）根據現場勘查，教學場地較小，原有教學面積1100余平，經過兩次搬遷，現只有50余平。沒有基本教學場地，如舞蹈課沒有固定教室，四處借用；健身舞只能在室外，受天氣影響較大，不能保障課時；有些老年人接受新事物快，對現代文化需求迫切，電腦課沒有教室無法開展，電子琴課無固定教室；教室樓層高沒有電梯，老年人上課不方便。教學設施的簡陋制約著教學水平的質量。通過調查文件，學員對教學場所普遍不滿意，該單項指標滿意度僅為5.5%（五、有關建議（一）