1、一、分析區域發展的條件（自然、社會經濟條件）區域發展條件包括影響區域發展的自然條件和社會經濟背景條件兩個方面，主要指區域自然條件和自然資源、人口與勞動力、科學技術條件、基礎設施條件及政策、管理、法制等社會因素。分析這些條件的主要目的是明確區域發展的基礎，評估潛力，為選擇區域發展的方向、調整區域產業結構和空間結構提供依據。1、 自然條件（1）地形地貌：甘肅位于中國西部，地處黃河上游，地域遼闊。大部分位于我國地勢二級階梯上。是山地形高原地貌。地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布。地勢自西南向東北傾斜，地形狹長。（2）氣候特征：甘肅省氣候干燥，氣溫日較差大，關照充足，太陽輻射強。

2、年平均氣溫在0-14間，由東南向西北降低。年平均降水量300mm左右，降水各地差異很大，在42-760mm之間，主要降水集中在6-9月。甘肅省光能資源豐富，年日照時數1700-3300h，自東南向西北增加。（3）自然資源：a.土地資源：全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位。農用地3.81億畝，建設用地0.14億畝，未利用地2.87億畝。人均占有土地26.3畝，人均占有耕地2.71畝，比全國人均占有量高出一倍多。全省土地利用率為56.93%，尚未利用的土地有28681.4萬畝，占全省總土地面積的42.05%。b.水利資源：甘肅省的水資源主要分屬黃河、長江、內陸河3個流域、9個水系。河

3、流具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷潛，水量小，河床多變等特點，但水量較穩定，但總體處于缺水狀況。c.礦產資源：甘肅省是礦產資源較豐富的省份之一，礦業開發已成為甘肅的重要經濟支柱。截止2006年底已發現各類礦產173種 ，占全國已發現礦種的74%。2.社會經濟背景條件2008年，甘肅實現GDP3176.11億元，人均生產總值12110元。全社會消費品零售總額990.14億元，同比增長18.82%。完成出口總值60.8億美元，同比增長10.7%。總人口數2628萬人，2008年，城鎮居民人均可支配收入為10969.41元，同比增長9.56%。甘肅目前還處在工業化和城鎮化初期向中期推進階段，

4、工業在國民經濟中所占比重在40%左右。甘肅是西北重要的科技和人才基地，但科技、教育、衛生、文化等事業與發達省區還有一定距離，恩格爾系數高于全國平均水平。具體可從社會狀況和經濟狀況兩方面來進行分析。（1）社會狀況：a.教育事業：改革開放以來，甘肅省確立了教育優先發展的戰略地位和較為完備的國民教育體系，實現了義務教育和高等教育改革與發展的歷史性跨越，取得了中等職業教育和民辦教育改革與發展的歷史性突破，促進教育公平邁出了重大步伐。b.文化事業：絲綢之路橫貫甘肅全境，文物遺跡較為完善；秦安大地灣遺址、武威銅奔馬等一系列名勝古跡極大促進了甘肅的旅游業發展。發行量亞洲第一的讀者雜志；多次獲獎的舞劇絲路花雨

5、被列入世界吉尼斯紀錄；榮登“國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目”榜首的舞劇大夢敦煌等都代表文化事業的繁榮發展。c.衛生事業：醫療機構公共衛生服務職能不斷加強，全國唯一的重離子腫瘤治療落戶于蘭州，并擁有佛慈制藥，奇正藏藥等一批知名醫藥企業。d.體育事業甘肅體育事業伴隨著改革開放不斷發展，競技體育方面在全國保持較高水平。全省經常參加體育鍛煉的人口由改革開放初期的400多萬人增加到1000萬人，達到全省總人口的38.4%。(2)經濟狀況：經濟發展處于平穩較快態勢。勞動就業形勢較好，2008年末，全省城鎮登記失業率3.20%，同比下降0.14個百分點;城鎮新增就業25.6萬人，增長12.78%;下崗失業

6、人員實現再就業11.7萬人，增長27.17%。農業經濟運行良好，工業生產、對外貿易發展平穩。內需增長較快，固定資產投資和工業投資較快增長。工業投資熱點是電力、燃氣及水的生產和供應業。房地產開發投資整體呈現增幅回落的情況。消費品市場處于增長態勢。二、 找出區域發展的優劣勢區域優勢是某個區域在其發展過程中，所具有的特殊有利條件，由于這些條件的存在，使該地區更富有競爭力，具有更高的資源利用率，從而使區域的總體效益保持在較高水平。(1)礦產資源 ：甘肅境內成礦地質條件優越，礦產資源較為豐富，甘肅省查明礦產資源的礦種數有97種，在查明礦產資源儲量的礦種中，甘肅省列全國第一位的礦產有10種，前五

7、位的有25種，前十位的有49種。有亞洲最大的金礦-甘肅的陽山金礦。(2)水能資源 甘肅境內有黃河、白龍江等水系，水量充沛、落差集中，水能資源總蘊藏量達1426萬千瓦，發展水電建設有得天獨厚的條件。全省資源開發程度為14.1%，目前在黃河上游已建成劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽、大峽水電站和白龍江的碧口水電站，省內還有遍及各地的小水電站。  (3)較為良好的工業基礎 甘肅工業綜合實力居全國第23位，從甘肅的支柱產業石油化工、機械電子、電力、建材、有色金屬、食品加工等工業，從技術水平看，達到國際先進水平的9%，國內先進水平的17%，國內一般水平的64%，國內落后水平

8、的僅占10%。全省支柱產業的固定資產更新率為79.8%。 國有工業企業實力雄厚。國有工業技術裝備好， 擁有一批較高素質的工程技術人員及一大批較為熟練的技術工人。 雄厚的國有工業企業基礎，具有很大的改革和盤活潛力。(4) 交通通信優勢：甘肅省位于中國西部內陸，處于“左中四聯”的地理位置，省會蘭州是全國地理中心，是西北最大的交通通信樞紐和網絡中心，四條鐵路干線、六條國道和西烏蘭、京呼銀蘭、蘭西拉等多條光纜在這里交匯，輻射周邊地區的高速公路已出具體系，蘭州中川機場有40條左右的航線直通國內外。區域發展劣勢分析有助于更全面的了解區域發展所存在的問題和發展瓶頸，能夠更準確的

9、制定區域發展戰略，從而能夠充分發揮區域優勢。甘肅是典型的西部欠發達省份，近年來的快速發展仍未改變在全國的下游落后水平。在工業結構方面，仍處于“兩高一資”型的傳統工業結構，粗放型線型經濟發展模式是經濟發展的同時浪費了大量資源，萬元產值能耗、水耗等資源轉化率指標都高于全國平均水平。產業鏈條較短、精深加工能力弱、對資源的依賴程度高，甘肅是典型的資源型省份，經濟發展對資源依賴性極強，生態環境惡化問題已經引起國家的高度重視。資源優勢在快速、高量消耗下逐漸減弱，工業發展步伐較慢，還需要進一步深化改革，調整產業結構，加快產業升級。從以下幾方面分析具體劣勢：(1)生態環境惡劣 ：甘肅省地處西北內陸，

10、地勢高，地貌復雜，以丘陵、山區為主，年降雨量僅有約300毫米，且水土流失嚴重。全省水土流失總面積約12.7萬平方公里，省境內每年僅向黃河輸沙量就達5.18億噸。植被稀疏，森林覆蓋率僅為9.04%，農業 基礎設施差，生產條件惡劣，土壤有機質含量不斷下降。甘肅是全國荒漠化和荒漠化影響最嚴重的省份之一，全省1000萬畝耕地受到沙漠化威脅。  同時也是全國環境污染和破壞最嚴重的省份之一。(2)水資源嚴重匱乏：甘肅深居內地，遠離海洋，水資源十分貧乏，自產水資源總量306億立方米，為全國總量的1.3 %，人均占有水資源僅為1200多立方米；平均每公頃耕地水量8985

11、立方米，僅為全國水平的30%。在農業灌溉最需水的五、六月份，徑流量占全年徑流量的15-25%，而此時的需水量則占全年需水量的35-40%，這制約了全年水資源的利用。空間上，水資源主要集中在黃河干流。河西走廊水資源矛盾十分突出，由于缺水，每年有6萬多公頃水地不能適時灌溉。按照國際規定的標準，甘肅已接近嚴重缺水標準。(3)經濟結構不合理：在產業結構和就業結構存在突出矛盾，一產就業比例明顯偏高。在產品結構上，突出表現為粗加工有余，精加工不足。甘肅在全國占有一定優勢的骨干行業有色金屬、化學工業、中下游產業附加值高，由于深加工能力不足，本省主要向外輸送粗加工產品，供外地加工增值。在所有制結構上，突出表現

12、為國有工業比重高。整體非公有制所占比重僅略低于全國水平，但是在工業領域，非公有企業的比重低，在利用外資和產權交易方面成效不明顯，缺乏真正有吸引力的政策措施。(4)投資環境不佳 ：投資環境不佳體現在軟硬環境兩方面。高速公路通車里程少、標準低，部分國道、省道路面欠佳。鐵路密度低、形車速度慢。機場標準低，不適于大型客機起降，且航班少。軟環境欠缺表現在，辦事效率低、全局觀念差、執法標準不一等方面。政府為企業服務意識差，法制環境改善不明顯。 (5)經濟基礎薄弱：甘肅省城鄉居民收入水平均低，收入低，用于發展生產的資金不多，直接導致經濟發展的投資不足。省地縣三級財政困難。三、確定區域發展

13、的主導產業主導產業是具有一定規模，能夠充分發揮經濟技術優勢，以技術優勢改變生產函數并對經濟發展和產業結構演進有強大的促進和帶動作用的產業，是產業結構的核心內容和產業結構演化的中心。主導產業的判定主要從產業對區域發展目標的貢獻和產業本身競爭能力兩方面考慮。定量分析：定性分析： 甘肅石化工業在2008年，已成為帶動全省經濟發展的主要支柱產業，從上世紀50年代起甘肅石化工業就迅速興起，新中國第一個天然石油基地就于1957年建成于甘肅玉門。甘肅的原油產量和加工量在蘭州煉油廠建成投產后成倍增長。1978-2008年的30年間，固定資產投資總額達1200多億。現今已形成了以石油化工為中心的、技術先進、行業

14、齊全的工業體系。擁有石油勘探、開發與加工、化學礦山、化肥、農藥、有機和無機化工基本原料、三大有機合成材料、化工機械等25個行業。生產的石油化工產品達1000多種，出口創匯產品上百種。有色冶金工業是甘肅省為數不多的在國內外具有競爭力的支柱產業，“十五”期間，甘肅省重點有色企業固定資產投資達到233.29億元，一大批重點建設項目和技術改造項目建成投運，產能規模成倍增加。2005年，甘肅省21戶重點冶金企業完成工業增加值128億元，實現銷售收入520億元。冶金有色金屬產量除鉛下降外，幾乎所有的產品都大幅增長。甘肅省建材工業與其他省份相比，發展水平相對落后，企業技術結構、產品結構、組織結構不盡合理，規

15、模小、集中度低、競爭亂，大多數工藝裝備落后，高能耗、高污染的特點仍然明顯，節能減排壓力大。電力工業不僅是具有公用性的社會基礎產業，而且也是地方國民經濟的先導和支柱產業，甘肅省國民經濟發展和工業生產增長，與電力的發展密切相關。國家“一五”“二五”建設期間，大批重點工業項目落戶隴原，鎳都、銅城、鋼城、石油城、衛星城等工業城市，甘肅由此成為國家石油、化工、冶煉、紡織、建材、國防工業、機械加工制造等行業的重要基地。而電力工業為這些項目的建設，打下了堅實的基礎，提供了充足的能量。機械產業，作為國民經濟的基礎產業之一，機械產業多年處在為能源、原材料工業配套服務的地位，甘肅的機械裝備企業已經可以生產個大類、

16、個中類、個小類的產品，石油鉆采、煉化、電工電器、機床工具、機械基礎件等一批重點產品和骨干企業在國內外具有一定的知名度。到年底，全省限額以上的機械裝備企業已有戶，擁有資產億元，從業人員達萬人。但盡管有這么多企業，大多經營規模小、結構分散、輻射作用小、配套能力不強。擁有優勢產品的企業卻缺乏市場競爭優勢，對甘肅省工業經濟的貢獻十分有限：真正體現行業競爭力的高精尖加工工藝和重大技術裝備主要依賴國外進口，缺少憑借高技術含量提升產品附加值的創利手段。食品產業：甘肅省綠色食品的起步階段從1992年至1999年，2000年后進入快速發展階段。截至目前，累計申報綠色食品企業453家，認證產品704個。從2000

17、年到2009年，全省有效使用綠色食品標志的產品數由18個增加到222個，企業數由16個增加到126個，綠色食品產品數、生產企業分別增長11.3倍和6.8倍。得到保護的農田、草場、水域監測面積661.4萬畝，申報產量435.9萬噸，產值49.7億元。有機食品生產企業21家，產品88個，監測面積11萬畝，國內年銷售額3.1億元，年出口額747萬元。從本世紀初全國排序末尾發展到目前的中上水平，并躍居西北地區首位。經過上述定性、定量分析，并結合甘肅省的實際情況，兼顧可持續發展的未來目標，甘肅主導產業的確定應以“保留重要傳統主導產業，培育新興主導產業”為原則。未來甘肅應該保留的主導產業是：石油化工工業、有色冶金制造業、電力、熱力、石油等能源工業；應該培育的新興主導產業是：餐飲業；建筑業；零售業；中醫藥產業等。單位數 從業人數 工業增加值 年末資產總計（億元）石化工業 0.4 6.1 8.32 23.07有色工業 4.8 -2.8 5.7 電力工業 9.38 13.03 2.07 冶金工業 16.88 7.85 9.76 機械工業 4.66 -1.43 9.39 24.62食品工業 11.7 13.86 18.46 28.39建材工業 -0.52 4.21 23.07 30.52