1、越南工業(yè)到 2025 年發(fā)展戰(zhàn)略及到 2035發(fā)展展望一、指導(dǎo)思想一在各種經(jīng)濟成份資源有效發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)；鼓勵 發(fā)展民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟。二大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其重點發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代 化。發(fā)展高質(zhì)量人力資源、先進(jìn)工藝，為競爭提供動力。三開拓現(xiàn)有優(yōu)勢和利用國際時機，積極建立生產(chǎn)與服務(wù)、貿(mào)易 相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，更深融入世界工業(yè)生產(chǎn)價值鏈。四注重發(fā)展服務(wù)于國防和國家安全的軍民兩用工業(yè)。五在綠色、可持續(xù)、環(huán)境友好基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。二、發(fā)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)：有效調(diào)動國內(nèi)外各種經(jīng)濟成分來發(fā)展經(jīng)濟；按照現(xiàn)代化 方向進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；注重技術(shù)和技能人才及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)； 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)

2、、電子通信業(yè)、新能源和再生能源、機械 制造業(yè)和化工業(yè)；調(diào)整工業(yè)布局，充分發(fā)揮各行業(yè)和各地區(qū)的優(yōu)勢， 更深融入全球價值鏈。優(yōu)先發(fā)展以下行業(yè)：一加工制造業(yè)和化工業(yè)到2025年，優(yōu)先發(fā)展用于工業(yè)生產(chǎn)的機器設(shè)備、汽車及零配件、鋼 鐵；2025年后優(yōu)先發(fā)展造船業(yè)、有色金屬和新材料。到2025年，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)化工、油氣化工、塑料和橡膠零配件化工;2025年后優(yōu)先發(fā)展醫(yī)藥化工。到2025年，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向優(yōu)先提高主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn) 品和木制品的加工比例。在生產(chǎn)加工過程中采用國際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)越 南農(nóng)產(chǎn)品品牌和競爭力。到2025年，優(yōu)先發(fā)展用于國內(nèi)生產(chǎn)和出口的紡織和鞋業(yè)原輔料;2025年后，優(yōu)先發(fā)展高級時

3、裝、鞋業(yè)。二電子通信業(yè)到2025年，優(yōu)先發(fā)展電腦、及零配件；2025后優(yōu)先發(fā)展軟件、數(shù)字業(yè)務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療電子。三新能源和再生能源到2025年，大力發(fā)展新能源和再生能源，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì) 能力；2025年后大力發(fā)展核能、地?zé)帷⒊毕堋Ｈl(fā)展目標(biāo)一總體目標(biāo)到 2025 年，按照地域和行業(yè)規(guī)劃的合理結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)先在部分領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代工藝，融入全球價值鏈，形成滿足國內(nèi)需求和 出口的能力，培養(yǎng)具有現(xiàn)代生產(chǎn)技能的人才隊伍。2025-2035 年，越南工業(yè)的大部分行業(yè)具有先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量到 達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)，完全融入全球價值鏈，節(jié)能高效，平等參與國際競爭； 具有一支有紀(jì)律好、效率高的研究、設(shè)計、

4、制造專業(yè)人才隊伍。二具體目標(biāo)1. 工業(yè)增加值增速 2020 年達(dá) 6.5-7.0% ，2021-2025 年達(dá) 7.0-7.5% ，2026-2035 年達(dá) 7.5-8.0% 。2. 工業(yè)產(chǎn)值增速 2020年達(dá) 12.5-13%， 2021-2025 年達(dá) 11-12.5%，2026-2030 年達(dá) 10.5-11.% 。3. 工業(yè)占全國經(jīng)濟比重 2020達(dá)42-43%，2025年達(dá) 43-44%，2035年 達(dá) 40-41%。4. 工業(yè)品出口額占總出口額比重 2025年 85-88%，2025年后達(dá) 90% 以上。5. 高科技產(chǎn)品占GDP比重2025年達(dá)45% 2025年后達(dá)50%以上。6.

5、 增量資本產(chǎn)出率 2011-2025 達(dá) 3.5-4.0%,2026-2035 年達(dá) 3.0- 3.5%。7. 能源消耗指數(shù) 2015年為 1.5 ，2020年為 1.0 ，2035年0.6-0.8 ， 接近區(qū)域內(nèi)其他國家。8. 工業(yè)溫室氣體排放增速 4-4.5%。四、發(fā)展定向一到 2025 年1. 逐步調(diào)整工業(yè)增長方式，由原來的依靠數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向依靠效率、 質(zhì)量和效果增長型，大力推進(jìn)附加值高，出口額大的產(chǎn)品生產(chǎn)，加 強工業(yè)生產(chǎn)與配套工業(yè)服務(wù)業(yè)的聯(lián)系。2. 集中發(fā)展配套工業(yè)，尤其是機械、化工、工農(nóng)業(yè)用通信電子業(yè)， 同時加入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。3. 加強發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)、低能耗高效率工業(yè)，注

6、重發(fā) 展服務(wù)于安全和國防的工業(yè)，逐步發(fā)展新材料工業(yè)和環(huán)境工業(yè)。4. 加強發(fā)展橫向和縱向關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)。5. 調(diào)整工業(yè)空間布局，保證全國范圍內(nèi)工業(yè)布局的合理性，解決一 些地區(qū)工業(yè)密度過大的情況，保證各地區(qū)間的平衡和協(xié)調(diào)。6. 在重點經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展形成的核心工業(yè)區(qū)大力發(fā)展各優(yōu) 先產(chǎn)業(yè)；把勞動密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和初加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)從核心工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn) 移至配套工業(yè)區(qū)。二到 2035 年工業(yè)發(fā)展成為環(huán)境友好型工業(yè)、綠色工業(yè)，產(chǎn)品發(fā)展成為高技術(shù)、 好品牌、高品質(zhì)和增加值高、具有區(qū)域和國際性、競爭力強、能到達(dá)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)和融入全球價值鏈的產(chǎn)品。五、實施方法一短期實施方法1. 改革工業(yè)發(fā)展體制。1完善國家管理機制

7、，克服和減少重復(fù)交叉管理，保障政策的穩(wěn)定和一貫性，簡化行政手續(xù)。2加強部門協(xié)調(diào)，提高指導(dǎo)工作的有效性，促進(jìn)各地區(qū)在指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展中的有效溝通。3合理劃分行政級別，提高工業(yè)生產(chǎn)過程中的管理效果。4為各經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造平等環(huán)境，尤其是通過有效實施所有權(quán)保護(hù)和平等權(quán)益保護(hù)來提高私有經(jīng)濟領(lǐng)域作用。5廢除、調(diào)整和補充各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以符合國際標(biāo)準(zhǔn)。2. 改革提高企業(yè)活動效果。1) 按照國家已批準(zhǔn)的方案調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)、經(jīng)濟集團、國有企業(yè)總公司進(jìn)行重組。2) 根據(jù)實際情況及時調(diào)整國有企業(yè)活動；根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域完善和頒布國有企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。3制定工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量發(fā)展機制和路線圖，尤其是提高大中型企業(yè)在全國企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)

8、中的比例。3. 發(fā)展人力資源。1）制定優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的不同階段人力資源發(fā)展計劃。2）制定并頒布各個層級人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，首先是按國際標(biāo)準(zhǔn)來培 養(yǎng)人才。3）改革人才培養(yǎng)體制，尤其是技術(shù)人才培養(yǎng)體制。大力推進(jìn)人才培 養(yǎng)機構(gòu)與企業(yè)通過溝通、咨詢，制定企業(yè)需要的人才培養(yǎng)計劃。4）完善勞動力市場和就業(yè)中介服務(wù)。1）大力推廣新技術(shù)、現(xiàn)代工藝的應(yīng)用，為主要、尖端和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn) 業(yè)發(fā)展尋找技術(shù)突破。2）集中投資建設(shè)部分具有自主先進(jìn)技術(shù)和獨立創(chuàng)新能力，能為優(yōu)先 發(fā)展行業(yè)提供服務(wù)的科研機構(gòu)。3）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)市場的發(fā)展。4）加大高科技產(chǎn)品自主研究、設(shè)計、制造投入，同時擴大與外國合 作伙伴的科技合作。二長期實施方法1吸引

9、投資機制 1建立優(yōu)惠投資政策體系，宣傳投資政策，吸引社會投資和外國投 資進(jìn)入各個產(chǎn)業(yè)。2鼓勵企業(yè)擴大投資規(guī)模和范圍。3鼓勵大集團、外國企業(yè)參加國家重點項目投資。4穩(wěn)固提高各行業(yè)協(xié)會、各政府組織、非政府組織活動的作用，加 強國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)之間的合作，共同融入全球價值鏈。1）出口市場：在發(fā)展傳統(tǒng)市場，如中國、東亞各國、東盟、美國和 歐盟市場的外大力開拓具有巨大潛力的市場，如金磚四國除中國 外還有巴西、俄羅斯和印度。2）進(jìn)口市場：在外資利用方面要繼續(xù)有效吸收東亞、美國、東盟的 資金；在科技方面要注重吸引美國、日本和歐盟的高科技。同步實施吸引投資政策、貨幣財政政策、勞動和工資政策，通過頒 布實施各

10、鼓勵投資產(chǎn)業(yè)、限制投資產(chǎn)業(yè)和禁止投資產(chǎn)業(yè)目錄和各項 可以享受財政補貼的產(chǎn)品目錄，同時通過嚴(yán)格控制技術(shù)進(jìn)口的條件、 標(biāo)準(zhǔn)來提高工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。把工業(yè)增加值指標(biāo)列入每年各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的報告指標(biāo)，形成各行業(yè) 進(jìn)行年度平均指標(biāo)分析比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以便實現(xiàn)目標(biāo)1)根據(jù)不同發(fā)展階段的具體條件確定需優(yōu)先發(fā)展的配套工業(yè) 2) 制定工業(yè)區(qū)和工業(yè)集群及配套工業(yè)發(fā)展機制和優(yōu)惠政策。在不同 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段制定具體合適的體制和優(yōu)惠政策。1加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地之間聯(lián)系，為工業(yè)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。2在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心工業(yè)區(qū)及配套工業(yè)區(qū)實施鼓勵建立工業(yè)集群政 策。3建立和實施區(qū)域規(guī)模工業(yè)項目，優(yōu)先發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，包 括機械制造、信

11、息、電子和通信。1)發(fā)展與全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其集中發(fā)展物 流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2) 大力發(fā)展工業(yè)投資咨詢服務(wù)；建立越南工業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括配套 工業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為制定和調(diào)整政策提供服務(wù)，為國內(nèi)外經(jīng)濟組織 和投資商提供信息。3) 繼續(xù)改革海關(guān)手續(xù)，為企業(yè)辦理貨物進(jìn)出口創(chuàng)造透明且低成本的 環(huán)境1）嚴(yán)格實施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；把防止污染與治理污染、改善環(huán)境和保護(hù)自然相結(jié)合作為重要原則。2建立并頒布環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境；及時發(fā) 現(xiàn)并處理違反環(huán)境保護(hù)法的污染事件。3大力宣傳教育以提高民眾環(huán)保意識與環(huán)保工作社會化相結(jié)合，發(fā) 動民眾參與到管理環(huán)境、保護(hù)資源和處理廢物工作中來。三優(yōu)先發(fā)

12、展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施1）機械制造和冶金業(yè)-選擇部分科研單位并對其重點投入以提高研究設(shè)計能力滿足發(fā)-大力發(fā)展機械制造業(yè)所需的鋼鐵生產(chǎn)業(yè)，如鋼板和合金鋼2化工業(yè) -集中投資發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。-集中研究發(fā)展各類具有天然成份的輔助藥劑和維生素以滿足國 內(nèi)用藥需要，之后用于出口。農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)-鼓勵規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)提供原料。 優(yōu)先發(fā)展競爭力強的農(nóng)林水產(chǎn)口出口加工業(yè)，同時與建立發(fā)展 越南特色農(nóng)林水產(chǎn)品品牌緊密結(jié)合。紡織和鞋類加工業(yè) 大力推進(jìn)產(chǎn)品多樣化，主動發(fā)展本土原輔業(yè)。 大力開拓傳統(tǒng)出口市場；在已加入的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定中最 大限度發(fā)揮越南的優(yōu)勢；大力開發(fā)具有潛力的市場，如俄

13、羅斯、中 東、東歐和非洲市場；建設(shè)越南品牌的分銷和零售網(wǎng)絡(luò)。1) 鼓勵發(fā)展軟件業(yè)，特別是集成軟件，以滿足國內(nèi)需求。2)發(fā)展軍民兩用電子產(chǎn)業(yè)，如導(dǎo)彈控制系統(tǒng)、跟蹤搜尋電子系統(tǒng)、 無人駕駛設(shè)備操控系統(tǒng)。1)加強與其他國家和國際組織的合作，發(fā)展用于和平目的原子能， 并逐步掌握自主技術(shù)。2) 集中發(fā)展太陽能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)能、地?zé)幔^續(xù)研究世界 上已普遍使用核能技術(shù)。六、部門分工一工貿(mào)部：1. 組織配合各部門、各省、直轄市和相關(guān)組織實施發(fā)展戰(zhàn)略，檢查、 評價發(fā)展戰(zhàn)略落實情況并定期向政府總理報告。2. 組織配合計劃投資部和相關(guān)地方政府，確定核心工業(yè)區(qū)和配套工 業(yè)區(qū)，報告政府總理通過并批準(zhǔn)實施。3.

14、組織配合相關(guān)各部門廢除、補充、建立、頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 二相關(guān)部門1. 計劃投資部：組織配合工貿(mào)部、財政部制定加大吸引投資政策， 調(diào)整工業(yè)發(fā)展長期投資和短期投資的平衡。2. 財政部：組織配合各部門研究提出并修改補充各項財政政策，鼓 勵發(fā)展與融入國際經(jīng)濟相符的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。3. 教育部和勞動榮軍與社會部：根據(jù)國家賦與的職能、任務(wù)和管理 權(quán)限制定工業(yè)發(fā)展各階段人才培養(yǎng)計劃；指導(dǎo)檢查催促工業(yè)區(qū)企業(yè) 執(zhí)行勞動法情況；配合工業(yè)區(qū)管理委員會有效實施對工業(yè)區(qū)勞動力 的管理任務(wù)。4. 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部：組織配合工貿(mào)部和各地制定為加工工業(yè)提供 數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)定的原料保障措施和發(fā)展政策。5. 建設(shè)部和資源環(huán)境部：根據(jù)國家賦與的職能、任務(wù)和管理權(quán)限， 組織配合計劃投資部、工貿(mào)部和各地政府研究制定與資源、潛力和 工業(yè)發(fā)展方向相符的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃；配合工貿(mào)部檢查、指導(dǎo)各企業(yè) 執(zhí)行國家制定的相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。6. 科學(xué)和技術(shù)部：組織配合計劃投資部和工貿(mào)部落實關(guān)于提高越南 工業(yè)產(chǎn)品高科技含量的各項措施；制定科技創(chuàng)新和應(yīng)用政策；評定 科技水平。7. 越南國家銀行：靈活調(diào)整貨幣政策，控制通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)