1、財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組 織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和財(cái)政情況，以及對(duì)涉及財(cái)政收支、會(huì) 計(jì)資料和國有資本金管理等事項(xiàng)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 下面是小編整理的關(guān)于資金監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告，供您參考。資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告一 八斗鎮(zhèn)位于肥東縣北部，全鎮(zhèn) 轄 27 個(gè)村（居）委員會(huì)，278 個(gè)自然莊，566 個(gè)村（居）民小組。 總面積平方公里，耕地面積 7709 公頃。總?cè)丝谌f，其中農(nóng) 業(yè)人口萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。 111111 今年以來，我分局 財(cái)政資金監(jiān)管工作在縣主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在分局領(lǐng)導(dǎo)、 政府的高度重視下，通過全分局員工的努力，不斷加強(qiáng)分局 鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、積極培植

2、財(cái)源、強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅提升，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事 業(yè)又好又快發(fā)展。我們利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)我分局開展資金 監(jiān)管兩多以來情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān) 管工作我分局認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作二年來 取得的經(jīng)驗(yàn)，在資金監(jiān)管中信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查 等重點(diǎn)環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。XX年110月累計(jì)公開公示 398 次，其中單位預(yù)算資金 26 次，項(xiàng)目類資金 25 次，補(bǔ)助類資金 53次，村級(jí)財(cái)務(wù)資金 294 次;開展抽查巡查 次數(shù)為 68 次，其中單位預(yù)算資金 2 次，補(bǔ)助類資金 3 次

3、， 項(xiàng)目類資金 57 次，村級(jí)資金 6次; 累計(jì)監(jiān)管支出資金共萬元， 其中：預(yù)算資金萬元， 補(bǔ)貼農(nóng)民資金萬元， 項(xiàng)目類資金萬元， 村級(jí)財(cái)務(wù)資金萬元。在對(duì)分局鎮(zhèn)的各項(xiàng)資金的監(jiān)管方面取得 了顯著成效，下面談?wù)勎曳志志唧w的資金監(jiān)管工作。（ 一 ） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。一是成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。XX年初到現(xiàn)在，我分局都 及時(shí)組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、財(cái)政分 局局長及相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人為成員的八斗鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政資 金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政人員具體抓落實(shí)，確保了對(duì)鎮(zhèn) 財(cái)政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地開展資金監(jiān)管工作，細(xì) 化了各類財(cái)政資金監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)，明晰了監(jiān)管的環(huán)

4、節(jié)、流 程、措施。二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。 財(cái)政分局高度重視， 多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真組織討論，廣泛征求意見，搞好組 織領(lǐng)導(dǎo)分工，明確監(jiān)管工作職責(zé)，專題召開會(huì)議進(jìn)行安排部 署。（二） 暢通信息渠道，及時(shí)傳遞資金監(jiān)管信息。 一是建立信息通達(dá)機(jī)制。為建立健全信息通達(dá)機(jī)制，財(cái) 政分局指定一名信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)上傳下達(dá)政策資金信息。 通過近一年財(cái)政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在 去年資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財(cái)政分局 資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、規(guī) 范、高效運(yùn)行和，不斷提高了財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化和 現(xiàn)代化水平。二是建立信息反饋機(jī)制。財(cái)政分局設(shè)置專線電 話

5、為舉報(bào)電話，并向廣大群眾公布，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接 受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。（ 三 ） 抓好信息公開，準(zhǔn)確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)施情況。 一是及時(shí)公示監(jiān)管信息。財(cái)政分局利用各村村務(wù)公開欄， 公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和項(xiàng)目資金 的資金來源、工程概要、建設(shè)規(guī)模、投資總額、中標(biāo)施工單 位、資金撥付情況等基本信息以及村級(jí)資金的使用情況 ; 財(cái) 政分局利用宣傳欄等形式分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用情況進(jìn) 行了公示。 二是及時(shí)組織抽查巡查。抽查巡查是落實(shí)分局 鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要手段，對(duì)監(jiān)管實(shí)施效果起到重要 督導(dǎo)作用，財(cái)政分局積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能站所對(duì)各類財(cái) 政資金實(shí)施定期

6、不定期的抽查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存 在的問題并進(jìn)行糾正， 有效防止了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。 110 月份共開展抽查巡查工作 68 次，其中單位預(yù)算資金 2 次， 補(bǔ)助類資金 3 次，項(xiàng)目類資金 57 次，村級(jí)資金 6 次。 三 是及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程。財(cái)政分局積極參與項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、 開工、建設(shè)到竣工驗(yàn)收工作，對(duì)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行全程監(jiān) 管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和資金 去向，定期察看項(xiàng)目建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評(píng)估項(xiàng) 目績效。 XX 年一事一議項(xiàng)目 11 個(gè)，均能按程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。（ 四 ） 構(gòu)建監(jiān)管體系，著力強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的督導(dǎo)。 一是建立健全監(jiān)管制度。

7、我分局著力在建立健全監(jiān)管制 度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機(jī)制，明確了對(duì)財(cái)政資金的 監(jiān)管職責(zé)。 二是制定實(shí)施監(jiān)管方案。依據(jù)財(cái)政部關(guān)于切 實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見和黑龍江省 分局鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法文件精神，結(jié)合我分局實(shí)際，制 定出臺(tái)了綏棱縣泥爾河分局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金 監(jiān)管工作實(shí)施辦法 ，并從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管、項(xiàng) 目資金監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金監(jiān)管等方面入 手，逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實(shí)。三是檢查 考評(píng)監(jiān)管工作。財(cái)政分局將財(cái)政資金監(jiān)管工作納入年度工作 目標(biāo)管理考評(píng)范圍， 對(duì)分局鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、 運(yùn)行質(zhì)量、 使用效益等進(jìn)行全面考評(píng)。（ 五 ）

8、充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對(duì)資金監(jiān)管工作的保障。 一是在能力建設(shè)上，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政分局干部隊(duì)伍建設(shè)相 對(duì)滯后，“三化” （年齡老化、知識(shí)退化、責(zé)任心弱化 ） 問題 日趨嚴(yán)重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時(shí)財(cái)政分局積 極鼓勵(lì)職工參與各類專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考試，采取以會(huì)代訓(xùn)、 集中培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)財(cái)政分局工作人員思想政治、財(cái)政業(yè) 務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和 法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精 良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上，我 分局加大了對(duì)辦公場所、 設(shè)備等的資金投入， 配備了計(jì)算機(jī)、 打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、絡(luò)寬帶、 掃描儀、照相機(jī)等辦公設(shè)備設(shè)施， 大

9、大改善了財(cái)政分局辦公條件，使財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和 電算化。二、存在的問題 近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái) 政職能的不斷延伸，黨和國家對(duì)“三農(nóng)”支持的力度越來越 大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加， 對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又 快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財(cái)政資金監(jiān)管中，我們也 發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（ 一 ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正, 群眾滿意度差。就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資 綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金， 但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難

10、以操作，以致 出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。還有實(shí)際操作中 部分涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往 往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少 的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成 同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的 人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策 的落實(shí)，有失公正，群眾滿意度不高。財(cái)政系統(tǒng)同步監(jiān)督調(diào)研報(bào)告二XX年以來，省貫徹財(cái)政“大監(jiān)督” 要求，緊密結(jié)合實(shí)際， 建立財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制， 扎實(shí)有效地開展財(cái)政監(jiān)督工作，不斷提高了財(cái)政監(jiān)督的科學(xué) 化精細(xì)化水平。全面系統(tǒng)總結(jié)開展同步監(jiān)督的理論與實(shí)踐， 對(duì)于深化新形勢

11、下對(duì)財(cái)政監(jiān)督規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地促進(jìn)財(cái)政 監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。一、開展財(cái)政同步監(jiān)督工作的做法和成效 針對(duì)財(cái)政收支大幅增長使財(cái)政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益突 出，財(cái)政監(jiān)督力量嚴(yán)重不足、 監(jiān)督與管理 “兩層皮” 等問題， 省財(cái)政廳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)新 發(fā)展，著力解決監(jiān)督工作中的突出矛盾，對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn) 行了深入分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，提出了同步監(jiān)督理念，明確了同 步監(jiān)督工作思路，并付諸實(shí)施。（ 一） 以理論研究為重要支撐，著力樹立同步監(jiān)督理念。 省財(cái)政廳站在全局的角度，加強(qiáng)理論研究，基本形成了包括 概念、理念、思路、格局、體系在內(nèi)的一整套同步監(jiān)督理論 框架，對(duì)指導(dǎo)同步監(jiān)督實(shí)踐起到了

12、重要作用。 所謂同步監(jiān)督， 即以財(cái)政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，把財(cái)政監(jiān) 督融入財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)所有財(cái)政資金從預(yù)算編制、執(zhí) 行，到使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效的全過程監(jiān)督。可以將同步監(jiān) 督理念概括為 “三同”，即監(jiān)督與管理同步 ; 監(jiān)督與預(yù)算編制、 預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)同步 ; 監(jiān)督與資金流向、流程和使用結(jié) 果同步。同時(shí)，確立了“理順監(jiān)督主體、明確監(jiān)督范圍、改 進(jìn)監(jiān)督方式、強(qiáng)化監(jiān)督措施”的同步監(jiān)督工作思路。在監(jiān)督 主體上，明確財(cái)政部門各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)同為監(jiān)督 的主體，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中要自覺發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管 理中存在的問題，主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正 ; 在監(jiān)督范圍上，將財(cái) 政業(yè)務(wù)工作的各

13、個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)及所有財(cái)政資金全部納入 監(jiān)督范圍，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，財(cái)政監(jiān)督的觸角就要延伸 到哪里 ; 在監(jiān)督方式上，充分利用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理資金和 專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與預(yù)算編審及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的便利條件，對(duì) 預(yù)算編制、執(zhí)行過程及資金使用結(jié)果進(jìn)行全過程監(jiān)控，使財(cái) 政監(jiān)督真正實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督 ; 在監(jiān)督措 施上，既強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制度約束和對(duì)預(yù)算單位的日 常監(jiān)督，又強(qiáng)調(diào)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資金分配管理的 再監(jiān)督。形成業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行的有效制衡。與此同時(shí)，加大了財(cái)政 同步監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，積極引導(dǎo)財(cái)政干部把思想 和行動(dòng)統(tǒng)一

14、到同步監(jiān)督理念和實(shí)踐上來，確保正確理解和高 效執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)水平。（ 二 ） 以制度設(shè)計(jì)為基本立足點(diǎn)，著力構(gòu)建同步監(jiān)督機(jī)制。 在組織財(cái)政同步監(jiān)督工作中，省財(cái)政廳以制度建設(shè)為切入點(diǎn)， 注重頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用。XX年以來先后制定印發(fā)了關(guān) 于進(jìn)一步樹立財(cái)政大監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政同步監(jiān)督格局的意 見、財(cái)政同步監(jiān)督工作規(guī)則 （試行） 、財(cái)政監(jiān)督檢查操作 規(guī)程 （ 試行 ） 、財(cái)政同步監(jiān)督工作問責(zé)辦法 （ 試行 ） 等制度 文件，初步形成了以一個(gè) “決定” 為統(tǒng)領(lǐng)、十個(gè)“配套文件” 為支撐的同步監(jiān)督制度體系，涵蓋了工作指導(dǎo)、職責(zé)分工、 規(guī)范程序、考核問責(zé)等方方面面，為構(gòu)建財(cái)政同

15、步監(jiān)督機(jī)制 提供了有針對(duì)性和可操作性的制度保障。各市縣財(cái)政部門也 都參照省財(cái)政廳做法并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了內(nèi)容詳細(xì)、 可操作性強(qiáng)的同步監(jiān)督制度。（三） 以明確職責(zé)為主攻方向，著力落實(shí)同步監(jiān)督責(zé) 任。省財(cái)政廳立足于增強(qiáng)同步監(jiān)督的整體效能， 以預(yù)算編制、 預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)等財(cái)政業(yè)務(wù)為主線，劃分了各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) 與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的同步監(jiān)督職責(zé)分工。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要是結(jié) 合自身工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度約束、日常監(jiān)督、專 項(xiàng)檢查和績效評(píng)估 ; 專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)財(cái)政同步監(jiān)督 工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，并開展專項(xiàng)檢查、績效評(píng)估和 再監(jiān)督。同時(shí)，還進(jìn)一步細(xì)化了各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。有 預(yù)算收支管理職責(zé)

16、的業(yè)務(wù)處對(duì)分管預(yù)算單位或服務(wù)對(duì)象的 財(cái)政財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展事前審核、適時(shí)監(jiān)控、跟蹤問效等日 常監(jiān)督 ; 對(duì)財(cái)稅法規(guī)政策執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理事項(xiàng) 開展專項(xiàng)檢查 ; 對(duì)資金分配、使用所取得的效益開展績效評(píng) 估。預(yù)算、國庫等預(yù)算綜合管理業(yè)務(wù)處，通過預(yù)算編審、支 出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專項(xiàng)檢查方式，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、 決算情況實(shí)施再監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，又具體明確了各處室內(nèi) 部各崗位同步監(jiān)督職責(zé)，使財(cái)政監(jiān)督落實(shí)到處室、落實(shí)到崗 位、落實(shí)到人頭。與此同時(shí)，還實(shí)行了同步監(jiān)督“一把手” 工程、同步監(jiān)督工作問責(zé)制，并采取打分制對(duì)相關(guān)處室同步 監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行考核。（ 四 ） 以提高實(shí)效為根本目的，著力深化同

17、步監(jiān)督成果。 四年來，省財(cái)政廳各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織收入、資 金分配等財(cái)政日常管理工作中發(fā)揮了各自的監(jiān)督優(yōu)勢，對(duì)涉 及項(xiàng)目審批、資金分配等重要問題，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán) 格規(guī)范工作程序，不斷完善內(nèi)控制度，自我發(fā)現(xiàn)問題、自我 整改糾正、自我規(guī)范管理、制度約束力等能力明顯增強(qiáng)。同 時(shí)，還對(duì)分管預(yù)算單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)等 情況進(jìn)行日常監(jiān)督，并針對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出各類 整改意見和建議 800 多條，修改完善 179 項(xiàng)資金管理辦法， 使日常監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了財(cái)政管理水 平的提升。在此基礎(chǔ)上，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭組織業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人 員開展對(duì)民生重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金及財(cái)

18、稅政策執(zhí)行情況等專 項(xiàng)監(jiān)督檢查，累計(jì)查出各種違法違規(guī)資金 30 多億元，糾正 違紀(jì)資金 10 多億元，提出整改建議 180 余條，被批示采用 70 多條， 為各級(jí)政府決策提供了重要參考依據(jù)， 較好地發(fā)揮 了財(cái)政專項(xiàng)檢查監(jiān)督作用。經(jīng)過四年來的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制已取得 積極成果，全省財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了由專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)開 展監(jiān)督，向業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé) 轉(zhuǎn)變; 由單一的事后檢查，向事前、事中、事后全過程監(jiān)督 轉(zhuǎn)變 ; 由單純查處問題，向規(guī)范財(cái)政管理轉(zhuǎn)變，財(cái)政監(jiān)督綜 合效能有了顯著提升。二、實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督機(jī)制的啟示與思考圍繞財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出的新要

19、求， 在實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，省財(cái)政廳也從各個(gè)方面對(duì)影響 和制約財(cái)政監(jiān)督科學(xué)發(fā)展的深層次問題進(jìn)行了思考，并獲得 了一些啟示。（ 一 ） 實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特 優(yōu)勢，使事前、事中、事后的全過程監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)。過四年 的實(shí)踐探索，省基本建立了一個(gè)能夠把同步監(jiān)督理念和機(jī)制 融入業(yè)務(wù)管理，由財(cái)政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員從組織收入和研究資金 分配開始就注重和加強(qiáng)制度約束，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正不符合制 度規(guī)定及不利于發(fā)展的問題，并繼續(xù)沿著財(cái)政資金流向、流 程和使用結(jié)果進(jìn)行及時(shí)有效地同步監(jiān)督，做到資金運(yùn)行到哪 里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。同時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)揮其專職監(jiān) 督職能，主動(dòng)前移監(jiān)督關(guān)口，參與預(yù)算編審，

20、借助“金財(cái)工 程”數(shù)據(jù)接口及時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。集中力量進(jìn)行事中、事后 重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，并與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享，形成監(jiān) 督合力。實(shí)踐充分證明，只有把監(jiān)督融入管理，在管理的過 程中，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員有機(jī)配合開展同步監(jiān)督， 才能做到真正意義上的事前監(jiān)督，才能做到對(duì)財(cái)政資金的事 前、事中、事后的全過程監(jiān)督。這是財(cái)政監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢。（ 二 ） 實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了省市縣財(cái)政監(jiān)督 力量的整合作用，使對(duì)財(cái)政資金的全覆蓋監(jiān)督得以落實(shí)。針 對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作存在專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)“孤軍作戰(zhàn)” ，缺乏內(nèi)部 監(jiān)督力量的整合、缺少上下聯(lián)動(dòng)的問題，省財(cái)政廳按照財(cái)政 部提出的“全覆蓋” 監(jiān)督要求，在同步監(jiān)督機(jī)

21、制建設(shè)過程中， 著力構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政資金的 “三橫一縱” 監(jiān)督絡(luò)系統(tǒng)模式。 從橫向上，省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門各自負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算編 制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報(bào)及資金使用結(jié)果的監(jiān)督，確保橫向 到邊; 從縱向上，建立完善上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)財(cái) 政重點(diǎn)資金和監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，形成省、 市、縣三級(jí)財(cái)政部門之間上下互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、緊密銜接的 立體監(jiān)管體系，確保縱向到底。可以說，實(shí)行同步監(jiān)督機(jī)制 的過程，就是整合全省財(cái)政監(jiān)督力量、踐行對(duì)財(cái)政資金“全 覆蓋”監(jiān)督的過程，就是彌補(bǔ)監(jiān)督缺位、擴(kuò)大監(jiān)督效果、提 升監(jiān)督質(zhì)量的過程。實(shí)踐充分證明， “三橫一縱”監(jiān)督模式 是使“全覆蓋”監(jiān)督落到實(shí)處，提高財(cái)

22、政監(jiān)督工作整體效能 的有效保障。（ 三 ） 實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督的實(shí)踐彰顯了財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范 作用，使規(guī)范財(cái)政管理更加及時(shí)有效。省財(cái)政廳一方面要求 業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)人員，在財(cái)政業(yè)務(wù)工作中注重加強(qiáng)制度約束，自覺 發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理。同時(shí)又要求業(yè) 務(wù)機(jī)構(gòu)人員通過開展日常監(jiān)督，對(duì)預(yù)算單位人員、收入、支 出、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行經(jīng)常性 審核，對(duì)預(yù)算單位的資金收付、資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)分析監(jiān)控，提 升了財(cái)政管理績效。與此同時(shí)，我們組織各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與專職 監(jiān)督機(jī)構(gòu)把查問題、 提建議、 抓整改、促管理有機(jī)結(jié)合起來， 主動(dòng)督促和幫助被檢查單位建章立制、規(guī)范管理，減少了國 有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，提高了財(cái)政資金使用效益。實(shí)踐充分 證明，通過開展同步監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理的效應(yīng)得到進(jìn)一步 顯現(xiàn)。在今后實(shí)行同步監(jiān)督的長期工作中，只有更加密切關(guān) 注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨勢，及時(shí)揭示和反映被檢查單位的新情況、 新問題， 深入剖析查找問題的癥結(jié)和原因， 才能從完善制度、 促進(jìn)改革、強(qiáng)化管理上有針對(duì)性地提出監(jiān)督檢查意見和建議， 著力提升財(cái)政監(jiān)督