1、特種設備培訓教材特種設備起重機械作業人員培訓教材 法的根本知識n 一、法的種類n 有狹義和廣義之分。狹義的法是指法律；如?憲法?、?產品質量法?、?平安生產法?、?道路交通平安法?等等；廣義的法是指法律、行政法規、地方性法規、政府規章、有關技術標準及標準等，如以上所提到的法律、?特種設備平安監察條例?、?鍋爐壓力容器特種設備事故處理規定?危險化學品管理條例?、?蒸汽鍋爐平安監察規程?熱水鍋爐平安監察規程?鍋爐定期檢驗規那么?工業鍋爐水質?標準等。有關特種設備平安的法律體系，我在后面還將詳細講到。n 二、法的體系n 1、法律。由全國人大及全國人大常委會制定。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機構

2、的和其它的根本法律。如?刑法?、?民法?、?國務院組織法?、?人民法院組織法?、?行政處分法?等；全國人大常委會制定和修改除全國人大制定以外的法律。那些事項需要制定法律，?立法法?有詳細規定，我在這里就不詳細講了。立法的程序也不詳細講了。n 2、行政法規。由國務院根據憲法和法律制定。由國務院總理簽署國務院令公布。哪些事項需要制定行政法規及立法程序略。 n 3、地方性法規。省、自治區、直轄市的人大及常委會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下可以制定。較大市的人大及常委會，在不同憲法、法律、行政法規和上述地方性法規相抵觸的前提下可以制定，但要報省、自治區人大常委會批準。較大市是指省、自治區的

3、人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。哪些事項需要制定地方性法規及立法程序略。n 4、自治條例和單行條例。民族自治地方的人大制定，報全國人大常委會批準。哪些事項需要制定自治條例和單行條例及立法程序略。n 5、規章。分為部門規章和地方政府規章。部門規章有國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計書及具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內制定，由部門首長簽署命令公布。地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定，有省長或者自治區主席或者市長簽署命令公布。n 三、

4、法的效力：n 1、憲法具有最高的法律效力，其它法不得同憲法相抵觸。 n 2、法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。 n 3、行政法規的效力高于地方性法規、規章。n 4、地方性法規和部門規章規定不一致，由國務院提出意見，應當適用地方性法規的，決定適用地方性法規；應當適用部門規章的，提請全國人大常委會裁決。n 5、部門規章之間規定不一致，由國務院裁決。n 四、行政處分的種類與設定：n 一行政處分的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其它行政處分。 n 二行政處分的設定：n 1、法律：可以設定各種行政處分

5、。限制人身自由的行政處分，只能由法律設定。n 2、行政法規：可以設定除限制人身自由以外的行政處分。如法律已設定，必須在法律規定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內規定。n 3、地方性法規：可以設定除限制人身自由、撤消企業營業執照以外的行政處分。如法律、行政法規已設定，必須在法律、行政法規規定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內規定 n 4、部門規章：可以在法律、行政法規規定的給予行政處分的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處分。罰款限額由國務院規定。n 5、政府規章：可以在法律、行政法規規定的給予行政處分的行為、種類和幅度

6、的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處分。罰款限額由省、自治區、直轄市人大常委會規定。特種設備平安法規體系n 我國特種設備平安監察工作經過幾十年的努力，根本形成了一個較為完善的“法律行政法規部門規章標準性文件相關標準及技術規定五個層次的特種設備平安監察法規體系。n 一、法律：?特種設備平安監察法?擬制定。與特種設備有關的法律：?平安生產法?、?產品質量法?、?勞動法?、?商品檢驗法?。 n 二、行政法規：?特種設備平安監察條例?、?危險化學品平安管理條例?n 三：地方性法規：目前我省還未制定。其他經濟興旺省已制定，如?江蘇省特種設備平安監察條例?、

7、?浙江省特種設備平安監察條例?等。n 四、部門規章：?起重機械平安監察規定 ?、?特種設備質量監督與平安監察規定? 13號令、?鍋爐壓力容器特種設備行政處分規定?14號令等。n 五、平安技術標準及技術標準：這類法種類較多，1、平安監察規程類，如?起重機械平安技術監察規程橋式起重機? (TSG Q0002-2021) 、等。2、技術檢驗規那么類，?起重機械型式試驗規程(試行) ?、?起重機械監督檢驗規程 ?、等。3、資格認可規那么類，?機電類特種設備制造許可規那么試行 ?、?機電類特種設備安裝改造維修許可規那么試行 ?等。4、監督管理方法類，?特種設備注冊登記與使用管理規那么 ?等。n 六、法的

8、效力：如上。特種設備行政管理n 特種設備平安監督管理部門及職責n 一、特種設備平安監督管理部門：國家質量監督檢驗檢疫總局以及縣以上質量技術監督局，其內設機構特種設備平安監察局、特種設備平安監察處、特種設備平安監察科以及特種設備平安監察股具體負責平安監察工作。n 二、特種設備平安監督管理部門職責：管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場廠內機動車輛等特種設備的平安監察、監督工作；對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環節和進出口進行監督檢查；調查處理特種設備事故并進行統計分析；管理有關檢驗檢測機構；負責特種設備作業人員的資格考核培訓、發證工作；

9、依法查處特種設備違法行為。特種設備平安監督管理范圍n ?特種設備目錄?以下簡稱?目錄?已經國務院批準公布，?目錄?所列設備均屬于管理范圍。其范圍是鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其平安附件、平安保護裝置。中央機構編制委員會辦公室批復中央編辦復字2003176號文件又把場廠內機動車輛等特種設備納入質檢部門管理范圍。軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備不屬于管理范圍。“鐵路機車指鐵路運輸車輛的牽引局部，即火車頭。承壓鐵路罐車、鐵路起重機械等特種設備屬于管理范圍。“海上設施指海上作業的設施，如海上平臺。海港、

10、碼頭使用的特種設備屬于管理范圍。煤礦礦井使用的特種設備指煤礦礦井井下使用的固定式特種設備，主要指礦山起重機械。煤礦礦井地面以上使用的特種設備屬于管理范圍。n 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定執行。以上安裝、使用環節以外的設計、制造、檢驗檢測機構核準、事故的調查和處理等環節屬于管理范圍。對同時用于房屋建筑工地和市政工程工地內外的起重機械屬于管理范圍。n 壓力管道的設計、安裝、使用的平安監督管理方法由國務院另行制定。特種設備行政許可n 一、特種設備行政許可的定義：特種設備平安監督管理部門根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審

11、查，準予其從事特種設備特定活動的行為。n 二、特種設備行政許可設定的合法性：?行政許可法?第十二條第6款規定：“直接關系公共平安、人身健康、生命財產平安的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項可以設定行政許可。特種設備就是涉及生命平安、危險性較大的重要設備，其有關事項需要通過檢驗、檢測等方式進行審定。特種設備行政許可的設定符合?行政許可法?的規定。n 三、特種設備行政許可設定的法律依據：行政法規和國務院的決定。行政法規：?特種設備平安監察條例?以下簡稱?條例?和?危險化學品平安管理條例?。n 四、特種設備行政許可的工程及辦理n 一、特種

12、設備行政許可的工程n 1、特種設備設計許可：1、壓力容器設計單位許可，?條例?第十一條規定“壓力容器的設計單位應當經國務院特種設備平安監督管理部門許可，方可從事壓力容器的設計活動。2、鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件鑒定，?條例?第十二條規定“鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經國務院特種設備平安監督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。n 2、特種設備制造許可：1、特種設備制造單位許可，?條例?第十四條規定“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其平安附件、平安保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法

13、蘭、補償器、平安保護裝置等以下簡稱壓力管道元件的制造單位，應當經國務院特種設備平安監督管理部門許可，方可從事相應的活動。2、型式試驗，?條例?第十三條規定“按照平安技術標準的要求，應當進行型式試驗的特種設備產品、部件或者試制特種設備新產品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。如平安鉗、緩沖器等都要做型式試驗。n 3、特種設備安裝、改造、維修許可：?條例?第十四條規定“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其平安附件、平安保護裝置的制造、安裝、改造單位，應當經國務院特種設備平安監督管理部門許可，方可從事相應的活動。 ?條例?第十六條規定“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運

14、索道、大型游樂設施的維修單位，應當經省、自治區、直轄市特種設備平安監督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。如鍋爐安裝、改造、維修單位，目前淮北市有6家。n 4、氣瓶、罐車充裝許可：?條例?第二十二條規定“氣瓶充裝單位應當經省、自治區、直轄市特種設備平安監督管理部門許可，方可從事充裝活動。如液化石油氣、氧氣、乙炔充裝單位等，目前淮北市有10余家。n 5、特種設備使用登記：?條例?第二十五條規定“特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備平安監督管理部門登記。 如鍋爐的使用登記，具體內容后面還要講到。n 6、特種設備作業人員考核：?條例?第三十

15、九條規定“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業人員及其相關管理人員應當按照國家有關規定經特種設備平安監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。如起重機械的平安管理人員、起重機械司機、起重機械的安裝改造維修人員、起重機械司索、指揮人員等。n 7、特種設備檢驗檢測機構核準：?條例?第四十二條規定“從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設備檢驗檢測機構，應當經國務院特種設備平安監督管理部門核準。如鍋爐的檢驗檢測單位，安徽省特種設備檢驗檢測院淮北分院是我市唯一一家合法的帶有公益性質的綜合檢驗檢測機構。鍋爐水

16、質的檢驗檢測單位，淮北淮海檢測中心是我市唯一一家合法授權委托的檢驗檢測單位。n 8、特種設備檢驗檢測人員考核：?條例?第四十五條規定“從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設備檢驗檢測人員應當經國務院特種設備平安監督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。 n 9、特種設備制造、安裝、改造、維修監督檢驗及定期檢驗：?條例?第二十一條規定“鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備平安監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照平安技術標準的要求

17、進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。?條例?第二十八條規定“特種設備使用單位應當按照平安技術標準的定期檢驗要求，在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。以上9種許可由?特種設備平安監察條例?設定。另有壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定，場廠內機動車輛制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗許可等2大類行政許可由國務院依決定國務院令第412號的設定。以上行政許可證書有效期，沒有其它明文規定的，一般為4年。n 二、特種設備行政許可的程序及時間n 1、特種設備行政許可的程序：申請、受理、審查、頒發許可或核準證書。n 1、申請：申請特種設備行

18、政許可的公民、法人或者其他組織必須按照有關規定，具備一定的條件，填寫特種設備許可、核準申請書，并備齊所需資料，送達負責具體許可、核準工作的平安監察機構，提出申請。申請書采用格式文本，文本由行政機關免費提供。須經負責具體許可、核準工作的平安監察機構的下一級平安監察機構簽署意見的事項，下一級平安監察機構必須在5個工作內完成，主要是確認申請單位合法性和申請材料的真實性，不宜組織初審。n 2、受理：負責具體許可、核準工作的平安監察機構接到申請書和相關資料后，應當在接到申請書后的15日內完成初步審查。符合條件的受理。不符合條件的，書面說明不受理的理由。 n 3、審查：申請單位被正式受理許可、核準后，應當

19、約請評審機構進行鑒定評審。需進行型式試驗的，應當約請有資格的檢驗檢測機構進行型式試驗，并取得型式試驗報告。鑒定評審機構接到約請后，應當及時安排鑒定評審工作，鑒定評審結束后30日內，向平安監察機構提交鑒定評審報告。n 4、頒發許可、核準證：平安監察機構對鑒定評審報告評審進行審核，應當在30日內完成各項審批手續，。對符合規定要求的，有許可、核準部門頒發相應證書；對不符合規定要求的，應當發出不許可、核準通知書。n 2、特種設備使用登記程序：申請、受理、審查、頒發使用登記證。n 1、申請：特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備平安監督管理部門登記

20、。鍋爐壓力容器使用單位辦理使用登記時應當提供?鍋爐壓力容器使用登記管理方法?第7條所要求的資料。機電類特種設備使用單位辦理使用登記時應當提供?特種設備注冊登記與使用管理規那么?第13條所要求的資料。n 2、受理、審查：平安監察機構對資料齊全，認為符合要求的，應當予以受理，并進行審查。n 3、頒發登記證：審查符合要求的，能夠當場辦理的，當場辦理；不能當場辦理的，一次辦理10臺以下的，5個工作日內完成；10臺以上50臺以下的，15個工作日內完成；50臺以上的，30個工作日內完成。鍋爐壓力容器使用登記證僅在檢驗周期內有效，壓力管道使用登記證有效期為6年。其它設備還沒有實行使用登記證制度，待國家新規定

21、制定后實施。其它設備已實行平安檢驗合格標志制度。移動式壓力容器、客運索道以及國家大型發電公司所屬的電站鍋爐的使用登記，由省級質監部門負責登記。其它設備由市級質監部門負責登記。n 起重機械的使用登記：1時限要求：投入使用前或者投入使用后30日內。2登記機關：淮北市質監局特種設備平安監察科。3提供的資料：施工告知書；平安技術標準要求的技術資料設計文件、合格證、制造監檢證書；安裝監督檢驗報告書或定期檢驗報告；起重機械司機；使用平安管理的有關規章制度。使用登記標志要置于或者附著于登記設備的顯著位置。 n 一、特種設備作業人員考核的法律依據：?條例?第三十九條規定“鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索

22、道、大型游樂設施的作業人員及其相關管理人員應當按照國家有關規定經特種設備平安監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。 n 二、特種設備作業人員已納入考核的范圍：n 1、鍋爐： 鍋爐操作：司爐工；水處理作業：水質化驗人員和水處理管理操作人員；n 2、壓力容器含氧艙、氣瓶：壓力容器設計人員、壓力容器操作人員含帶壓密封、罐車充裝、氧艙維護管理人員，氣瓶充裝；n 3、壓力管道：壓力管道設計人員、壓力管道操作含帶壓密封人員；n 4、電梯：機械安裝改造維修、電氣安裝、電氣維修、電梯司機，結構焊焊工。n 司索、指揮人員，司機；n 6、客運索道：安裝改造、維修

23、、纜索編索人員，司機； n 7、大型游樂設施：安裝改造、維修、操作人員； n 8、廠場內機動車輛：維修、司機。n 9、特種設備焊接作業：承壓焊鍋爐、壓力容器、壓力管道；結構焊電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場廠內機動車輛；n 10、平安附件維修作業：平安閥維修；n 11、特種設備管理：鍋爐平安管理、壓力容器平安管理、氣瓶充裝平安管理、壓力管道平安管理、電梯平安管理、起重機械平安管理、客運索道平安管理、大型游樂設施平安管理。 n 根據國質檢鍋2003250號和皖質辦發20047號文件規定，除氧艙維護管理、帶壓密封、客運索道作業人員，游樂設施管理、安裝人員由國家質檢總局考核發證以外。3.8

24、2Mpa以上發電鍋爐的作業人員；機電類設備電梯的安裝、維修人員；廠內機動車車輛維修作業人員由省質監局考核發證。小型鍋爐作業和管理人員有縣局考核發證。其他作業人員均由市級質監部門考核發證。壓力容器設計人員、壓力管道設計人員已移交行業組織實施考核并發證。以上特種設備作業人員的考核范圍由國家質檢總局、省局適時調整。 三、特種設備作業人員的培訓考試機構：按照?特種設備作業人員監督管理方法?的規定，淮北市質監局已指定淮北市特種設備平安協會為培訓考試機構，濉溪縣質監局已指定濉溪縣質量技術監督協會為培訓考試機構。其它任何機構對特種設備作業人員的培訓考試結果均無效。 四、特種設備作業人員必備的條件：年滿十八周

25、歲；初中以上文化程度其中、類司爐工應具有高中以上文化程度；身體健康，無阻礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷水處理不能有色盲；有與申請作業種類相適應的工作經歷；具有相應的平安技術知識與技能；專業技術培訓考核合格；符合平安技術標準規定的其他要求等。 五、特種設備作業人員考核程序：培訓、考試報名、考試、申請、受理、組織考核和頒發資格證。 1、培訓：向考試機構提出培訓申請，考試機構按相應作業人員的考核規定進行培訓，特別是培訓內容和培訓時間要到達要求。 2、考試報名：培訓結束后，申請人向考試機構提出考試申請，同時提交以下資料;?特種設備作業人員考試申請表?1份用人單位簽章；身份證復印件1份；1寸正面免冠照

26、片2張；畢業證書或者學歷證明1份。 3、考試：考試機構按照考核大綱組織考試。 1、申請：考試合格人員，由考試機構統一向辦證的平安監察機構提出考核申請。 2、受理：平安監察機構接到申請資料后，進行資料審查，認為符合規定要求的，應當予以正式受理，并安排考核。不符合規定要求的，自收到申請資料15個工作日內書面通知申請人，不予受理。受理前，申請人必須經過平安監察機構或者其委托的培訓機構進行培訓，申請人必須具備?鍋爐司爐人員考核管理規定?第五條或者?特種設備作業人員考核管理規那么?第四條要求的根本條件。 3、考核：專業技術考核，包括理論考核和實際操作考核。考核內容按?鍋爐司爐人員考核管理規定?第十三條或

27、者?特種設備作業人員考核管理規那么?第六條、第十三條的要求進行。 4、頒發資格證：考核完畢15個工作日內，平安監察機構應當給考核合格的人員頒發資格證。 六、特種設備作業人員的培訓時間首次取證：1、理論培訓時間。鍋爐壓力容器類：類司爐一般不少于180學時，、類司爐一般不少于120學時，類司爐一般不少于60學時。水處理作業人員培訓時間同上，其他參照執行；機電類：安裝改造、維修等作業人員培訓不少于160學時，使用操作司機培訓不少于80學時。2、實際操作培訓：鍋爐壓力容器類：類司爐一般不少于6個月，、類司爐一般不少于3個月，類司爐一般不少于1個月。水處理作業人員培訓時間同上，其他參照執行。實際操作培訓

28、一般在原單位進行；機電類：根據各工種的實際情況而定。特種設備管理：國家對培訓內容、培訓時間等還沒有做出具體規定。 七、特種設備作業人員的培訓考核內容首次取證：包括理論考核和實際操作考核。1、理論考核。鍋爐壓力容器類：設備的根本知識；設備的結構及其特點；各平安附件的作用、結構、原理及保證靈敏可靠的考前須知；各種熱工儀表、自控和連鎖保護裝置的作用、維護管理要點和操作考前須知；各附屬設備的結構特點、作用及操作要領；水處理根本知識及常用水處理方法鍋爐；設備運行的管理和操作要求；設備常見事故現象、原因、處理方法及預防；設備維護保養的考前須知；法規規章中有關設備使用登記、安裝、檢驗、修理改造、事故報告處理

29、及運行管理規定制度的內容。 機電類：設備的性能、結構和根本原理，各控制部位和平安裝置的名稱、作業與使用方法；設備平安操作的規程和技術，設備維護和保養的方法；一般常見故障、突發事件和事故的判斷與處理方法；典型事故案例分析等。2、實際操作考核。鍋爐壓力容器類：設備啟動前的檢查準備、點火、升壓、正常運行、調整等操作；平安附件的檢查、維護和調整；各種輔機及附屬設備的維護和操作；事故模擬演習。機電類：根據各工種作業的平安操作規程與技能的根本要求而確定。 八、特種設備作業人員的復審：按照?特種設備作業人員監督管理方法?的規定，2005年7月1日之后，?特種設備作業人員證件?每2年復審一次。復審合格的，由發

30、證部門在正書正本上簽章。逾期未申請復審或考試不及格的，其證件予以注銷。跨地區從業的特種設備作業人員，可以向從業所在地的發證部門申請復審。復審申請應在資格證書有效期滿前三個月提出。復審內容：，有效期內從事相應工種工作情況；有無違章作業記錄；知識更新和事故案例教育；復審培訓情況和復審考試考核成績；復審人員的年齡等。各類作業人員按相應作業人員考核大綱規定進行。復審期限符合?特種設備作業人員考核規那么?第二十二條規定的，可延長至4年。 九、特種設備作業人員的義務：一作業時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的平安管理和質量技術監督部門的監督檢查；二積極參加特種設備平安教育和平安技術培訓；三嚴格執行特種設備

31、操作規程和有關平安規章制度；四拒絕違章作業；五發現事故隱患或者不平安因素應當立即向現場管理人員和單位有關負責人報告。電梯平安管理人員除履行上述義務外，還應履行以下義務：對特種設備使用狀況進行經常性檢查，發現問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。 十、特種設備作業人員資格證的補辦：資格證遺失或者損毀的，持證人應當及時報揭發證部門，并在當地媒體公告。查證屬實的，由發證部門補辦證件。 十一、撤消資格證的幾種情形：一考試作弊或者以其它欺騙方式取得證件的；二違章操作或者管理造成特種設備事故的；三發現事故隱患或者其他不平安因素未立即報告造成特種設備事故；四逾期

32、不申請復審或者復審不合格且不參加考試的；五考試機構或者發證部門工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序或者超越發證范圍考核發證。違反前款第一、二、三、四項規定的，3年內不得申請。違反前款二、三項規定，造成特大事故的，終身不得申請。特種設備的檢驗檢測 一、特種設備檢驗檢測類型：1、監督檢驗：制造監督檢驗、安裝改造重大維修監督檢驗。2、定期檢驗：外部檢驗、內部檢驗、內外部檢驗、水壓試驗等。3、型式試驗。4、無損檢測：射線RT、超聲波UT、磁粉MT、滲透PT、電磁ET、聲發射AE、熱像/紅外TIR。 二、特種設備檢驗檢測機構：綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構。1、公益性檢驗檢測

33、機構：政府職能部門設立，如安徽省特種設備檢驗檢測院、淮北市特種設備監督檢驗所，可從事特種設備監督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測等工作。2、特定領域或者范圍內的檢驗檢測機構：可從事特種設備定期檢驗、型式試驗、無損檢測等工作。3、特種設備使用單位設立的檢驗檢測機構：可從事本單位一定范圍內的特種設備定期檢驗工作。特種設備檢驗檢測機構由國家質檢總局和省級質量技術監督局統籌規劃，合理布局，通過考核批準設立。 三、特種設備檢驗檢測人員：?條例?第四十五條規定“應當經國務院特種設備平安監督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。檢驗檢測人員分為檢驗員、檢驗師、高級檢驗師，檢驗員

34、包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、醫用氧艙、氣瓶、起重機械、電梯、廠內機動車輛、架空索道、大型游樂設施、防爆電器檢驗員；檢驗師包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、廠內機動車輛、架空索道、大型游樂設施、防爆電器檢驗師； 高級檢驗師包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、機電類特種設備高級檢驗師。1、檢驗員允許從事的檢驗工程監督檢驗、定期檢驗：額定蒸汽壓力2.5Mpa的蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、有機熱載體鍋爐檢驗；第一、二類壓力容器檢驗；氣瓶檢驗；醫用氧艙檢驗；工業管道限設計壓力10Mpa；輸送非極度危害介質；設計壓力4Mpa，且設計壓力400，輸送介質為可燃、有毒流體、公用管道檢驗。橋、門式起重機等各類起

35、重機檢驗；電梯、自動扶梯和自動人行道等檢驗；汽車、叉車、電瓶車等各類廠內機動車輛檢驗；客運、貨運等各類架空索道電氣或機械局部檢驗；滑行車類、觀覽車類等各類大型游樂設施檢驗；防爆電氣、防爆電機、防爆儀表和防爆照明燈具檢驗。2、檢驗師允許從事的檢驗工程監督檢驗、定期檢驗、型式試驗：各類特種設備的檢驗。3、高級檢驗師允許從事的檢驗工程監督檢驗、定期檢驗、型式試驗：各類特種設備的檢驗。 四、特種設備檢驗檢測機構及人員的禁止性規定：1、特種設備檢驗檢測機構進行檢驗檢測時應當符合平安技術標準的要求，不得隨意增加或者減少檢驗工程，不得隨意延長或縮短檢驗期限。2、檢驗檢測人員必須在特種設備檢驗檢測機構執業，但

36、不得同時在兩個以上檢驗檢測機構中執業。3、特種設備檢驗檢測機構及人員進行檢驗檢測，應當遵循誠信原那么和方便企業的原那么，提供可靠、便捷的檢驗檢測效勞。對于被檢驗檢測單位的商業秘密，負有保密義務。 4、特種設備檢驗檢測機構及人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。特種設備檢驗檢測機構及人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。5、特種設備檢驗檢測機構及人員不得從事特種設備的生產、銷售，不得以其名義推薦或者監制、監銷特種設備。6、特種設備檢驗檢測機構進行檢驗檢測，發現嚴重事故隱患，應當及時告知特種設備使用單位，并立即向縣級以上特種設備平安監察機構報告。 五、特種設備檢驗檢測期限：1、監督檢驗

37、。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程。2、定期檢驗。應當按照平安技術標準的要求進行。 1、鍋爐：外部檢驗1年一次，內部檢驗2年一次，水壓試驗6年一次；無法進行內部檢驗的，3年進行水壓試驗一次；電站鍋爐的內部檢驗和水壓試驗周期可按照電廠大修周期進行適當調整；當內部檢驗、外部檢驗、水壓試驗在同期進行時，應依次進行內部檢驗、水壓試驗、外部檢驗。平安閥校驗1年一次。水質檢測至少每半年進行一次，由被委托的合法檢測單位進行2、壓力容器：年度檢查和定期檢驗：年度檢查每年至少進行一次，可由使用單位的壓

38、力容器專業人員進行，也可由檢驗檢測機構的持證壓力容器檢驗人員進行。定期檢驗全面檢驗和耐壓試驗：全面檢驗：壓力容器停機時由檢驗機構進行的檢驗，投用滿3年進行首次全面檢驗；全面檢驗，平安狀況等級為1、2級的，6年一次，平安狀況等級為3級的，3-6年一次；耐壓試驗：每兩次全面檢驗期間內，進行一次。平安閥校驗1年一次。 3、電梯：檢驗周期1年一次。4、起重機械：檢驗周期2年一次。5、客運索道：全面檢驗3年一次，年度檢驗1年一次。6、大型游樂設施：檢驗周期1年一次。7、醫用氧艙：檢驗周期1年期和3年期。8、汽車罐車：年度檢驗1年一次，全面檢驗6年一次。9、氣瓶：液化石油氣鋼瓶：前3個檢驗期4年一次，最后

39、1個檢驗期3年一次；2007年2月1日之后設計制造的，使用期8年.溶解乙炔氣瓶：3年一次；盛裝一般性氣體的氣瓶：3年一次；盛裝惰性氣體的氣瓶：5年一次；車用液化石油氣鋼瓶：5年一次；車用壓縮天燃氣鋼瓶：3年一次，等等。其它氣瓶檢驗周期見?氣瓶平安監察規程?第69條及有關技術標準。 10、壓力管道：在線檢驗每年至少進行一次，可由使用單位進行，也可委托由檢驗檢測機構進行，在線檢驗人員須經專業培訓并備案。平安狀況等級為1、2級的，檢驗周期為3至6年；平安狀況等級為3級的，檢驗周期為1至3年；平安狀況等級為4級的，報廢 六、特種設備檢驗檢測申請：1、監督檢驗：特種設備制造或施工單位在特種設備制造或安裝

40、、改造、重大維修之前，應當向特種設備檢驗檢測機構申請，特種設備檢驗檢測機構接到申請后，應當按照有關平安技術標準的要求，及時安排檢驗。2、定期檢驗：特種設備使用單位應當在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。特種設備檢驗檢測機構接到申請后，應當按照有關平安技術標準的要求，10個工作日內安排檢驗。特種設備使用單位應當做好檢驗前的準備工作，為檢驗工作創造良好的檢驗環境。 七、檢驗機構及檢驗人員的要求：檢驗機構及檢驗人員要具有相應資質；具有相應的檢測儀器，儀器的精度要滿足要求，且在檢驗期內；檢驗應有兩名持證人員進行；現場檢驗過程中，檢驗人員應當進行詳細記錄；完成檢驗工作

41、后，檢驗機構必須在10個工作日內，根據原始記錄中的數據和結果，填寫并向受檢單位出具檢驗報告；現場檢驗時，檢驗人員應當配備和穿戴檢驗作業必需的個體防護用品等。 一、特種設備平安監察的定義：負責特種設備平安的質檢部門為實現平安目的而從事的決策、組織、管理、控制和監督檢查等活動的總和。質檢部門實施平安監察，是為了公眾平安從國家整體利益出發以政府的名義并利用行政權力進行的，不受部門或行業的限制，行為比擬超脫、可觀。 二、特種設備平安監察的對象：特種設備生產(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用單位和檢驗檢測機構。 三、特種設備平安監察的重點：學校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽

42、館、公園等公眾聚集場所的特種設備。 四、特種設備平安監察及行政執法實施的機關：淮北市質量技術監督局特種設備平安監察科、稽查支隊、直屬分局，濉溪縣質量技術監督局特種設備平安監察股、稽查大隊。 五、特種設備平安監察及行政執法人員：特種設備平安監察人員應當經國家質檢總局考核，取得特種設備平安監察人員證書。行政執法人員應當經省質監局考核，取得行政執法人員證書。日常工作檢查應當出示工作證。 六、特種設備平安監察及行政執法機關的職權：1、向特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產、使用、檢驗檢測有關的情況；2、查閱、復制特種設備生產、使

43、用單位和檢驗檢測機構的有關合同、發票、帳簿以及其他有關資料；3、對有證據說明不符合平安技術標準要求的或者有其他嚴重事故隱患的特種設備或者其主要部件，予以查封或者扣押。 七、特種設備平安監察及行政執法文書：平安監察文書：?特種設備現場平安監督檢查記錄?格式文本和?特種設備平安監察指令書?格式文本；行政執法文書采用質量技術監督執法通用文書。?特種設備現場平安監督檢查記錄?：?條例?第五十八條已明確規定，主要記錄平安監察的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況。該記錄既是特種設備平安監察工作情況的記錄，也是對被檢查者執法情況的記錄，可在行政處分中作為書證使用。?特種設備平安監察指令書?：?條例?第五

44、十九條已明確規定，特種設備平安監察指令是特種設備平安監察過程中的一種特殊方式，具有法律約束力。 八、特種設備法律責任的種類： 一、刑事責任：1、非法經營罪。?條例?第64、65、67、69、72、80條。2、生產、銷售偽劣產品罪。?條例?第65、67、71條。3、重大責任事故罪。?條例?第67、69、78、79條。4、提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪。?條例?第82條。5、受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪。?條例?第86條。6、妨害公務罪。?條例?第87條。7、其他罪名。?刑法?第134、135、136、140、146、225、229、277、280、385、397條。 二行政責任。1

45、、行政處分。1、降職、撤職。?條例?第78條。2、批評教育、處分。?條例?第79條。3、降級、撤職。?條例?第86條。2、行政處分。1、責令改正和限期改正。?條例?第65、66、68、70、71、73、74、75、76、77、84、85、87條。2、取締。?條例?第64、67、69、72、80條。3、責令停止生產。?條例?第68條。4、責令停止銷售。?條例?第68條。5、責令停止使用。?條例?第74、76、77條。6、責令停產停業整頓。?條例?第74、76、77、87條。7、撤銷許可證。 ?條例?第53、71、81、82、83、84條。 8、撤消營業執照。?條例?第71條。9、停止執業。?條例

46、?第85條。10、責令恢復原狀。?條例?第67條。11、責令消除事故隱患。?條例?第59條。12、責令限期進行監督檢驗。?條例?第71條。13、沒收產品。?條例?第65、67、71條。14、沒收充裝的氣瓶。?條例?第72條。15、沒收違法所得。?條例?第64、68、71、72、80、83、85條。16、罰款。?條例?第64、65、66、67、68、69、70、71、72、74、75、76、77、80、81、82、83、87條。17、通報批評。?條例?第73條。 三、民事責任。賠償損失。?條例?第82條。特種設備其他管理工作 一、特種設備的施工：特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬

47、進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知淮北市質量技術監督局特種設備平安監察科或者濉溪縣質量技術監督局特種設備平安監察股授權范圍，告知前方可施工。未告知的，特種設備使用單位應當禁止施工單位施工，特種設備檢驗檢測機構不得安排監督檢驗。市、縣級特種設備平安監察科股接到告知后，應當及時對告知資料進行審查，主要審查施工單位資質、施工人員資質、設備資料、施工方案及平安防護措施、合同和法人授權書等情況。市、縣級特種設備平安監察科股應當將審查情況在15個工作日內通知施工單位。15個工作日內未通知的，在日常檢查中發現與告知不符的情況，不能以此為由進行行政處分。 二、特種設備的停用報廢：1、特種設備使用單位因

48、設備或經營的原因，需對設備停用報廢的，應當提出申請，填寫?特種設備停用報廢備案表?到市或縣級特種設備平安監察科股備案。2、特種設備的停用必須至少停用一個最短檢驗周期以上，否那么，不能視為停用，必須按期進行檢驗。鍋爐壓力容器停用一年以上的，應當進行封存，封存后30日內向登記機關申請報亭，并將使用登記證交回登記機關保存。設備重新使用前，必須進行定期檢驗。檢驗合格后申請啟用，領取使用登記證。 3、特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過平安技術標準規定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記機關辦理注銷。一存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的； 二到達平安技術標準等規定

49、的設計使用年限或者報廢條件的 4、特種設備的使用年限：目前還沒有一個完善的規定，只有少數設備在國家標準中做出規定，如液化石油氣鋼瓶的使用期限為15年。2007年2月1日后為8年。日常管理中，使用年限有的由特種設備制造單位做出規定，有的由設計單位做出規定，有的由設備管理部門做出規定。通常情況下，特種設備的報廢，由檢驗機構根據檢驗情況提出，由使用單位決定報廢。如設備已無改造、維修價值，應當報廢。 三、特種設備的變更登記：1、產權轉讓，不需易地移裝：原產權單位應當持有關資料到原注冊登記機構辦理注銷手續；原產權單位應當將設備平安技術檔案及注銷手續移交給產權接收單位；產權接收單位應當重新到原注冊登記機構

50、辦理登記手續，定期檢驗的期限不變。2、產權轉讓，需易地移裝：除履行以上手續外，設備安裝前需告知，安裝過程需監督檢驗，定期檢驗期限重新計算。3、產權不變，需易地移裝：設備安裝前需告知，安裝過程需監督檢驗，驗收合格后，需到原注冊登記機構辦理登記手續，定期檢驗期限重新計算。 4、以下情況不能辦理變更登記：?起重機械平安監察規定?92號第二十三條 ：舊起重機械應當符合以下要求，使用單位方可投入使用： 一具有原使用單位的使用登記注銷證明； 二具有新使用單位的使用登記證明； 三具有完整的平安技術檔案； 四監督檢驗和定期檢驗合格。 四、起重機械平安技術檔案的建立：?起重機械平安監察規定?第92號第二十一條：

51、 起重機械平安技術檔案應當包括以下內容：一設計文件、產品質量合格證明、監督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維護說明； 二平安保護裝置的型式試驗合格證明； 三定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄； 四日常使用狀況記錄； 五日常維護保養記錄; 六運行故障和事故記錄； 七使用登記證明。 五、起重機械使用單位應當履行以下義務：?起重機械平安監察規定?第92號第二十條： 一使用具有相應許可資質的單位制造并經監督檢驗合格的起重機械； 二建立健全相應的起重機械使用平安管理制度； 三設置起重機械平安管理機構或者配備專兼職平安管理人員從事起重機械平安管理工作； 四對起重機械作業人員進行平安技術培訓，保證其掌握操

52、作技能和預防事故的知識，增強平安意識； (五對起重機械的主要受力結構件、平安附件、平安保護裝置、運行機構、控制系統等進行日常維護保養，并做出記錄； 六配備符合平安要求的索具、吊具，加強日常平安檢查和維護保養，保證索具、吊具平安使用； 七制定起重機械事故應急救援預案，根據需要建立應急救援隊伍，并且定期演練。 六、起重機械平安管理機構的設置及人員的配備：?條例?第三十四條規定 ：起重機械使用單位，應當根據情況設置特種設備平安管理機構或者配備專職、兼職的平安管理人員。 七、起重機械的維護保養及檢查; ?條例?第二十七條規定： 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的平安附件、平安保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。 第二十四條 起重機械承租使用單位應當按照本規定第二十條第五項規定，在承租使用期間對起重機械進行日常維護保養并記錄，對承租起重機械的使用平安負責。 禁止承租使用以下起重機械： 一沒有在登記部門進行使用登記的； 二沒