1、武漢學院本科畢業論文（設計）開題報告書論文（設計）題目：中國憲法上“國家所有”的規范含義Thesis (Design) topic: The normative meaning of "national ownership" in the Chinese Con stitutio n院系法律系專業法學年級學生姓名學號指導教師一、選題的目的和意義目的：自國家產生以來，國家所有權就是人類社會一直存在著的所有權形態，并非是 社會主義國家所獨有的社會現象。長期以來，關于國家所有權的有關理論與實踐問題，均 是社會主義中國法律研究中不容忽視的重點所在。隨著我國國有企業改革進程中諸多問題

2、 的暴露，以及我國物權法制定工作的全面展開，在法學昌明的今天，圍繞著國家所有權的 紛爭就未曾間斷過。因此，在國家所有權的制度設計中，女M可建構國家所有權的行使制度, 是我國立法與現實生活中必須解決的重點及難點問題之一。意義：從全民所有制、國有經濟、國有自然資源和國有土地、國家財產的神圣不可侵 犯、國家征收到國家企事業組織，這些被筆者視為有關國家財產所有權的規定占據了我國 憲法總綱部分近一半的篇幅，可知其政治和法律地位是多么重要。然而，在下位法的 制定中，我國卻并未同法國或日本等國家乃至臺灣地區那樣擁有一部專門的國有財產法 典，而是由各個部門法尤其是民法進行零散性的規定。而且，國家作為一個財產所

3、有權的 主體，其本身就具備以公權為主兼涉私權的雙重的人格屬性，但是在學理上，公法學尤其 是憲法學和行政法學相較于私法學來說對這一問題的關注與闡釋卻比較薄弱，在行使機制 的解析上更是短缺。所以，該選題具備一定的研究潛力和學術價值。二、國內外研究狀況綜述國內：伴隨著國家概念而一同出現，一國所有權的具體形態，往往是由其政治形態、 歷史傳統和文化宗教因素等共同決定的。因此，對于國家所有權問題，國內外學者往往都 是從個人主觀權利的角度來開展研究。正如王利明教授在其博士論文國家所有權研究 一文中所分析的那樣，西方法學家忽視對國家所有權的民法研究，除了受其私有則一產的 觀念影響之外，還有一個原因是，在很長時

4、期他們總是把國家所有權列入主權的范疇。對 于國家所有權的所有者，張翔在國家所有權的具體內容有待立法形成一文中認為，我 國國家所有權是社會主義生產資料全民所有制在法律上的體現，全民所有制決定了國家所 有權的主體的全民性，故國家所有權的主體為全體人民。彭中禮在論“國家所有”的規 范構造我國憲法文本中“國家所有”的解釋進路一文中也指出，“社會主義國家不 是外在于社會全體成員的共同體，更不是凌駕于絕大多數共同體成員之上的異己力量，而 是全體社會成員的聯合產物。就全體社會成員以自身的聯合體即國家而行使所有權而言， 國家所有就是全民所有。因此，筆者認為人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體 決定了我國

5、的國家權力歸廣大人民群眾所享有。國外：縱觀世界各國的立法，意大利在對其國家所有權進行分類時將國有財產分為可 處分和不可處分的國有財產。其中可處分的國有財產類似于私人財產，同樣受到民法典中 有關私法法則的制約。不可處分的國有財產則包括公路、文化遺產、軍事設施、公共機構 等，由于關系到公眾的切身利益，除法律規定外不得進行轉讓，不得為第三人的利益在其 上設立負擔，根據財產的性質以及關系到公眾切身利益的程度，故然受保護的程度也有區 分。當前，很多國家的民法典都將全民財產劃分為公共和國家私有財產兩部分，其中包括 西班牙、墨西哥、阿根廷等大多數南美洲國家，它們的民法典都有“按照物的歸屬關系對 物進行分類”

6、類似的一章或者一節來區分國家私有財產和公共所有的財產。其他國家，例 如口本、德國，雖然沒有對此做出區分，但它們對國有財產的客體也會做出區分由國家分 別支配，從而形成自己的國家私有財產制度。三、研究的主要內容及寫作大綱1. 研究思路全文共分為三章：第一章主要將對國家所有權的概念的介紹作為切入點，進而從主體、客體內容上對國 家所有權的特征做出介紹。第二章對國家所有權的一般考察。本部分的主要內容是關于國家所有權的歷史發展及 我國國家所有權之現狀進行分析。第三章是我國國家所有權的辨析。本部分對我國國家所有權主體、客體進行分析，表 明我國國家所有權并非民法意義上的所有權。并且針對現階段國家所有制存在的不

7、足提出 相應的完善建議。2. 論文大綱一、國家所有權的概念及基本范疇（一）國家所有權的概念（二）國家所有權的特性1. 主體上的抽象性和兩重性2. 客體上的普遍性3. 內容上的公眾性二、對國家所有權的一般考察（一）國家所有權的歷史發展1. 國有財產的起源2. 西方國家所有權的演變3. 我國古代國家所有權（二）現階段我國國家所有權制度 、國家所有權的法律調整（一）國家所有權的民商法調整（二）國家所有權的制度設置四、主要參考文獻1 張翔：國家所有權的具體內容有待立法形成J.法學研究，2013, (04):62-63 。2 鞏固：自然資源國家所有權公權說J. 法學研究，2013，(04):19-34

8、。3 王涌：自然資源國家所有權三層結構說J.法學研究，2013，(04):48-61。4 彭誠信:自然資源上的權利層次J.法學研究，2013，(04):64-66 。5 稅兵：自然資源國家所有權雙階構造說J.法學研究，2013，(04):3-18 。6 龔刃韌：中國農村土地征收的憲法困境J. 法學，2013，(09):3-13 。7 劉立佳：基于可持續發展的資源稅制設計研究J.商業研究，2013，(11):152-156 。8 莫靜：論受教育權的國家給付義務J.現代法學，2014，(03):40-47 。9 黃忠：城市化與“入城”集體土地的歸屬J.法學研究，2014，(04):47-62 。1

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