1、關于印發湖北省農貿市場食用農產品質量安全監督管理暫行辦法的通知各市、州、直管市、林區食品藥品監督管理局：湖北省農貿市場食用農產品質量安全監督管理暫行辦法已經省食品藥品監督管理局局長辦公會審議通過，現予印發，請遵照執行。湖北省食品藥品監督管理局2014年3月10日湖北省農貿市場食用農產品質量安全監督管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規范農貿市場食用農產品經營行為，加強食用農產品進入市場后的質量安全監管，根據中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國農產品質量安全法和湖北省實施<中華人民共和國農產品質量安全法>辦法、省人民政府辦公廳關于實行農產品質量安全市場準入制度有

2、關事項的通知等有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法下列用語的含義：農貿市場，指由市場開辦者提供固定場地、設施和服務，若干經營者集中在場內從事以食用農產品銷售為主的經營活動的場所。食用農產品，指供食用的源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的糧食、油料、蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、畜禽、禽蛋、奶產品、水產品、蜂產品等植物、動物、微生物產品,以及經過清洗、分揀、打蠟、干燥、去殼、切割、分級、包裝、冷凍等粗加工,但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。市場開辦者，指依法設立，通過提供場地、設施、服務以及日常管理，吸納食用農產品經營者入場經營的企業法人或其他經濟組織。入場經

3、營者，指在農貿市場內獨立從事食用農產品交易活動的企業法人、個體工商戶、農民專業合作社及其他經濟組織。第三條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門負責農貿市場食用農產品的質量安全監督管理工作。第四條 全省范圍內農貿市場食用農產品經營和質量安全監督管理活動，適用本辦法。第二章  市場開辦者責任第五條 開辦農貿市場應當符合下列環境衛生要求：（一）市場內地面硬化、平整，排水（污）通暢，設置垃圾收集容器和動物廢棄物集中棄置設施；（二）劃行歸市，并設立獨立的家禽、水產品經營區和宰殺區；（三）建立并執行市場清潔衛生制度。清潔制度應當包括：配備保潔人員，及時清除場內的污

4、水、垃圾和其他廢棄物，對場地及使用器械定期消毒并作好記錄，督促畜禽及肉品經營者實施每天清潔消毒，對家禽、水產品經營區和宰殺區實施每月清空停業清潔消毒等。第六條 市場開辦者應當審查入場經營者的許可證照，建立入場經營者檔案，記載入場經營者證照、姓名、聯系方式、身份證、住址、經營品種等基本信息。第七條 市場開辦者應當在市場入口處醒目位置懸掛市場管理制度，設置宣傳公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食用農產品安全信息。第八條 市場開辦者應當定期組織對入場經營者的培訓，積極宣傳國家食品安全法律法規和政策，提高入場經營者對食用農產品質量安全管理的第一責任人意識。第九條&

5、#160;市場開辦者應當制定食用農產品質量安全管理制度，配備專職食用農產品質量安全管理人員，定期對入場經營者的經營環境、經營條件和經營行為進行檢查，并記錄在案。檢查記錄內容應當包括：入場經營者證照及許可范圍、索證索票、進貨記錄、食用農產品標識和產地證明、檢驗(檢疫)合格證明等是否符合規定。第十條 從事食用農產品批發的農貿市場（以下簡稱批發市場）應當設立食用農產品快檢室，對不能出具檢驗等質量安全合格證明的食用農產品進行抽查檢驗，并對結果進行公示。從事食用農產品零售的農貿市場（以下簡稱零售市場）應當配備快檢設備，每天對食用農產品進行抽查檢驗并公示檢驗結果。在抽查檢驗中發現的不合格食用農產

6、品，市場開辦者應當要求經營者立即停止銷售，并向當地食品藥品監督管理部門報告。第十一條 市場開辦者應當配合食品藥品監督管理部門處理涉及本市場食用農產品質量安全問題的投訴。第十二條 市場開辦者發現入場經營者有涉及食用農產品質量安全違法行為的，應當及時制止并報告當地食品藥品監督管理部門，配合做好查處工作。第三章 食用農產品經營者責任第十三條 有下列情形之一的食用農產品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；（二）農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合食品安全標準的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食品安全

7、標準的；（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；（六）未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類；（七）未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（八）超過保質期的食用農產品；（九）其他不符合食用農產品質量安全標準的。第十四條 凡進入批發市場銷售的食用農產品，必須隨附進貨票據和下列任意一項證明材料：（一）食用農產品生產單位或者縣級農業行政主管部門指定的機構、鄉鎮政府、村民委員會出具的產地證明，以及食用農產品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等出具的自律性

8、檢測合格證明）；（二）無公害農產品、綠色食品或者有機農產品等質量安全認證有效證書復印件，以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的檢驗（檢疫）合格證明；（三）食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事食用農產品收購的個人與入場經營者簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同復印件；（四）依法需要實施檢驗（疫）的動物及其產品的檢驗、檢疫合格證明；（五）加蓋國內進口商印章的進出口檢驗檢疫合格證明復印件。不能提供前三項中任意一項所列證明材料的食用農產品，除農民銷售自種自養的少量食用農產品外，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。不能提供第四項證明材料的動物及其產品以及不能提供第五項證明材料的進口食用農產

9、品，不得銷售。隨附的進貨票據和證明材料應當按月裝訂成冊，作為進貨臺帳，保存不少于兩年。在零售市場銷售，但來源不是本省批發市場的食用農產品，應當執行本條規定。第十五條  批發市場經營者銷售食用農產品以及零售市場經營者向食堂、餐飲服務單位、食用農產品生產企業等單位銷售食用農產品時，應當開具“一票通”?！耙黄蓖ā币皇絻陕?，存根、客戶各一聯。存根聯作為銷售者的銷貨憑證和銷售臺賬，客戶聯作為購貨者的購貨憑證和進貨臺賬。“一票通”應印制銷售單位、證照號碼、地址、聯系電話以及當地監管部門的監督電話等內容。經營者開具“一票通”時填寫購貨單位、日期、品種、單位、數量等信息。批發市場經營者開具的“一票通

10、”存根應當裝訂成冊，保存不少于兩年。“一票通”樣式由各市州食品藥品監督管理部門制定。第十六條 零售市場經營者應當向上游批發者索取“一票通”作為食用農產品購貨憑證和進貨臺賬。隨附“一票通”的食用農產品可不再索取其他產地證明和檢驗合格證明，但仍需索取依法需要實施檢驗（疫）的動物及其產品的檢驗、檢疫合格證明原件、進口食用農產品的進出口檢驗檢疫合格證明復印件。零售市場經營者索取的“一票通”和其他證明材料應當按月裝訂，保存不少于一年。第十七條 入場經營者應當在攤位(柜臺)顯著位置懸掛標示牌,如實標明食用農產品品名和來源，公示進貨票據和檢驗（疫）合格證明等材料。第十八條 食用

11、農產品進入市場后的包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售，應當保證安全、無毒、無害、清潔的環境，不得將食用農產品與有毒、有害物品混同；凡國家法律法規、標準和技術規范未規定可以使用的物質,都不得添加使用;禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質。第十九條經營食用農產品不得偽造產地、偽造或者冒用食用農產品認證標志、地理標志、知名馳名商標，不得摻雜使假、以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。第四章 市場監督檢查第二十條 縣級食品藥品監督管理部門下設的基層監管機構實行農貿市場日常巡查監管制度。除開展專項檢查、接受申訴舉報或發現其他線索開展檢查外，對農貿市場的日常巡查原則上每月不少于

12、一次。第二十一條  縣級食品安全監督管理部門下設的基層監管機構應當建立入場經營者檔案，記錄證照頒發、主要經營品種、日常巡查結果、違法行為的查處等情況，并根據檔案記錄，增加對信用不良的食用農產品經營者的抽查頻率。應當在農貿市場顯著位置設立監督公示牌，公示監管人員姓名、監督舉報電話等信息。第二十二條 食品安全監督管理行政執法人員對農貿市場的日常巡查監管，應主要檢查如下內容：（一）查經營資格?？慈雸鼋洜I者證照是否齊全、真實有效并按要求懸掛；是否具備經營所必需的硬件設施和條件；是否超范圍經營食用農產品。發現不符合食用農產品經營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理。（二）查臺

13、帳記錄?？慈雸鼋洜I者是否落實進貨檢查驗收、懸掛標示牌、不合格產品退市等自律制度，是否保留了進貨票據和相關證明文件；批發市場經營者是否建立購銷臺賬，是否記載進貨時間、品種、數量、來源以及銷售時間、品種、數量、流向等相關情況，或者保留有上述內容的進銷貨票據。（三）查產品質量?？慈雸鼋洜I者經營的動物及其產品是否有動物檢疫合格證和肉品品質檢驗合格證。豬肉胴體上是否印有動物檢疫合格驗訖滾花印章和肉品品質檢驗合格驗訖印章；食用農產品是否以假充真、以次充好；是否已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常；是否銷售國家明令淘汰或法律禁止銷售的食用農產品；批發市場出售的新鮮果蔬

14、、水產品是否經檢測合格。（四）查包裝標識?？词秤棉r產品包裝或標識是否規范，是否有偽造產地，偽造或者冒用食用農產品認證標志、地理標志、國際標準采用標志、防偽標志等行為；進口食用農產品是否有中文標簽和出口國檢驗標識。（五）查貯存銷售。看入場經營者是否按照法律要求貯存、銷售食用農產品，是否將食用農產品與有毒、有害物品混貯混銷;儲存、銷售環境、條件是否符合相關規定，是否添加、使用國家法律法規、標準和技術規范未規定可以使用的物質以及國家明令禁止使用的有毒有害物質，是否及時清理變質或者超過保質期的食用農產品。（六）查市場開辦者責任。看市場開辦者是否審查入場經營者的證照，是否建立經營者檔案，是否定期對入場經

15、營者的經營環境和條件進行檢查，是否及時查驗食用農產品產地證明、檢驗（檢疫）合格證明及其他合格證明，對不能出具檢驗等質量安全合格證明的食用農產品是否開展了抽查檢測，是否設置信息宣傳公示欄和及時公開相關信息，對入場經營者違法行為是否及時制止并報告當地食品藥品監督管理部門。第二十三條 縣級以上食品藥品監督管理部門在食用農產品質量安全監督檢查中，可以對銷售的食用農產品及其包裝、標識進行檢查，調查、了解食用農產品質量安全的有關情況，查閱、復制與食用農產品質量安全有關的記錄和其他資料，對食用農產品質量安全狀況進行追溯；可以對銷售的食用農產品開展抽樣檢驗和快速檢測，對經檢測不合格的食用農產品，可以

16、查封、扣押?？梢员O督被檢查者對不合格食用農產品進行無害化處理或者銷毀，被檢查者不具備無害化處理或者銷毀條件的，由食品藥品監督管理部門進行處理，相關費用由被檢查者承擔。第二十四條 縣級以上食品藥品監督管理部門負責制定、實施食用農產品質量安全監督抽檢計劃，依照有關規定適時公布監督抽檢結果，及時向農業部門通報不合格食用農產品的檢驗結果及產地信息。第二十五條 縣級食品藥品監督管理部門下設的基層食品藥品監管機構應當指定專（兼）職人員負責快速檢測工作，并結合實際制定、實施快速檢測計劃，并按月向上級機關報送快速檢測情況?；鶎邮称匪幤繁O管機構快速檢測工作應當使用符合國家規定的快速檢測設備和

17、試劑，嚴格執行相關快速檢測工作規范所規定的的抽樣、檢測、送達、處理、復檢程序和要求。第二十六條 食品藥品監督管理部門依法進行食用農產品質量安全監督抽樣時，被抽查者應當配合；拒絕抽樣的，以不合格食用農產品處理。第二十七條 入場經營者對食用農產品監督抽檢結果有異議的，可以自收到抽檢結果之日起五日內，向組織實施監督抽檢的食品藥品監督管理部門或者其上級部門申請復檢；對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。因檢測結果錯誤給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。第五章 責任追究的法律適用第二十八條 批發市場中銷售的

18、食用農產品有本辦法第十三條第一項至第三項或者第九項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依據中華人民共和國農產品質量安全法第五十條規定，責令食用農產品銷售者停止銷售，追回已經銷售的食用農產品，對違法銷售的食用農產品進行無害化處理或者予以監督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。食用農產品銷售企業銷售的食用農產品有前款所列情形的，依照前款規定處理、處罰。第二十九條有本辦法第十三條第四項規定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依據中華人民共和國農產品質量安全法第四十九條規定，責令停止銷售，對被污染的食用農產品進

19、行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。第三十條 農貿市場中銷售的食用農產品有本辦法第十三條第五項至第八項所列情形之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依據中華人民共和國食品安全法第八十五條規定，沒收違法所得、違法經營的食用農產品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品；違法經營的食用農產品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷或建議吊銷許可證照。第三十一條 市場開辦者違反本辦法第十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上食品藥品監督管理部門

20、依據湖北省實施中華人民共和國農產品質量安全法辦法第三十條規定，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；一年內二次以上違反規定的，處一萬元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：（一）不查驗食用農產品產地證明、檢驗（檢疫）合格證明及其他合格證明或者不開展食用農產品質量安全自律性檢測的，或者不公示檢測結果的；（二）發現不合格食用農產品不向食品藥品監督管理部門報告，且放任銷售的。第三十二條 違反本辦法第十八條規定，在食用農產品進入市場后的包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售過程中添加國家禁止添加的有毒有害物質的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依據湖北省實施中華人民共和國農產品質量安全法辦法第三十一條規定，沒收違法所得，監督其對不合格農產品進行無害化處理或者銷毀，并處違法產品貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷或建議吊銷許可證照。第三十三條 違反本辦法第十八條規定，在包裝、保鮮、運輸、貯存和銷售食用農產品時，將食用農產品與有毒、有害物品混同的，由縣級以上食品藥品監督管理部門依據湖北省實施中華人民共和國農產品質量安全法辦法第三十二條規定，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下