1、精選優質文檔-傾情為你奉上遼寧省醫療衛生機構基本藥物配備使用管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進一步鞏固擴大實施基本藥物制度，規范醫療衛生機構基本藥物配備使用管理，促進藥品合理使用，滿足群眾基本用藥需求，根據國務院辦公廳關于印發建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制指導意見的通知（國辦發201056號）、國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見（國辦發201314號）和國家衛生計生委關于進一步加強基層醫療衛生機構藥品配備使用管理工作的意見（國衛藥政發201450號），制定本辦法。第二條 遼寧省醫療衛生機構基本藥物配備使用管理實行省、市、縣三級監督管理體制，并把

2、醫療衛生機構配備使用基本藥物情況納入績效管理考核內容和作為財政補助資金發放的依據。各級衛生計生行政部門和藥品集中采購領導小組根據管理職能，依照有關法律、法規和本辦法對醫療衛生機構藥品配備使用進行有效管理、監督和評估。第三條 本辦法所指的基本藥物是指我省集中采購的國家基本藥物。第四條 本辦法適用各級衛生計生行政管理部門和配備使用基本藥物的各級各類醫療衛生機構。第二章 鞏固基本藥物制度第五條 推進非政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度。各地可根據實際，采取購買服務等方式將非政府辦基層醫療衛生機構納入基本藥物制度實施范圍，力爭到2015年，全省實現每個鄉（鎮）有1個鄉鎮衛生院、每個行政村

3、有1個村衛生室實施基本藥物制度。第六條 堅持政府辦基層醫療衛生機構全部配備使用基本藥物，鄉鎮衛生院（含村衛生室）和城市社區衛生服務機構使用基本藥物采購金額占藥品采購總額比例應達到70%以上。第七條 為促進基層首診、雙向轉診，建立分級診療就醫新秩序，兼顧不同醫保支付水平和基層與當地公立醫院用藥銜接，在保證基本藥物使用量的基礎上，鄉鎮衛生院（含村衛生室）和城市社區衛生服務機構可分別從新農合報銷藥品目錄和城市基本醫療保險報銷藥品目錄以及2011年省增補基本藥物品種中選擇使用藥品，采購藥品金額占藥品采購總金額比例不得超過30%。第八條 鼓勵縣級及縣級以上公立醫院優先使用基本藥物。其中，二、三級綜合醫院

4、及中醫院使用基本藥物采購金額占藥品采購總金額比例應分別達到35%和20%以上；專科醫院及婦幼保健院應比照同級別綜合醫院下調10%。逐步實現各級各類醫療機構全面配備并優先使用基本藥物。 第九條 實施基本藥物制度的基層醫療衛生機構和開展綜合改革的縣級公立醫院使用所有藥品必須按進價銷售，實施零差率。其他公立醫院銷售藥品按照國家加價政策執行。第三章 完善基本藥物采購機制第十條 進一步完善藥品集中采購機制。堅持以省為單位的集中采購和網上采購藥品，發揮集中批量采購優勢，招標與采購結合，保證質量，控制價格，規范購銷行為，建立科學的集中采購長效機制，并實行全程有效監管，為人民群眾提供安全有效、性價比

5、適宜的藥品。  第十一條 堅持分類采購、分別評審。遵循公開、公平、公正的原則，做到統籌兼顧，滿足醫療衛生機構用藥需求和用藥銜接。實施左右聯動，合理調整中標藥品價格。第十二條 建立短缺藥品的監測和儲備機制。對少數基層必需但用量小、市場供應短缺的基本藥物，采取招標定點生產、掛網直接采購等方式確保供應。對已達到國際水平的國產仿制藥，予以優先采購，激勵企業通過技術創新，實施新標準新規范，提高基本藥物質量。第十三條 強化對藥品配送服務的監管。適度提高基本藥物配送的集中度，同時也應防止獨家配送、壟斷經營等行為的發生；減少中間流通環節，所有生產企業應直接向我省配送企業供貨并開具票據，督促配送企業按

6、照藥品購銷合同規定的時間、地點、數量及時配送，尤其要做好偏、遠、小及交通不便地區的藥品配送服務。每季度由省政府采購中心對配送企業配送情況進行統計分析和匯總，并在遼寧省藥品集中采購網上公示。對連續2次配送率低于70%的企業實施約談制度，再次出現配送率低于70%的情況，直接取消其配送資格。同時，將藥品的配送率作為下一輪藥品集中采購遴選配送企業的評審指標。第十四條 落實基本藥物貨款統一支付政策。推進以縣級為單位統一支付，逐步擴大統一支付范圍。加強對基本藥物貨款支付情況的監督，縣市級衛生行政部門或藥品采購領導小組每季度組織一次貨款支付情況檢查，嚴肅查處拖延付款行為，杜絕出現因拖欠貨款影響藥品供應問題。

7、結算貨款，自收到藥品之日起最長不得超過30日。第四章 加強醫療衛生機構基本藥物使用與管理第十五條 各級各類醫療機構應貫徹執行醫療衛生及藥事管理等有關法律法規，建立配備使用基本藥物工作機制，制定本機構基本藥物配備使用各項工作制度。第十六條 建立健全藥品使用監測和管理信息系統，將基本藥物和其他藥品使用情況作為考核醫療衛生機構及其負責人落實基本藥物制度相關政策的重要內容和年度工作考核指標，并定期開展監督檢查。各級衛生計生行政部門每年應組織實施基本藥物制度情況檢查1-2次，并通報檢查結果。對醫療衛生機構未按規定配備和使用國家基本藥物的，視情節輕重給予全省通報批評，情況嚴重的，追究相關責任人責任。第十七

8、條 基層醫療衛生機構應科學合理編制藥品采購計劃，控制采購訂單次數。認真執行我省關于基本醫療保險和新農合報銷藥品使用率的有關規定，充分滿足參保患者的用藥需求。嚴格執行藥品到貨確認規則，并及時在采購平臺上完成到貨信息確認，一般不得超過1周。第十八條 規范醫師合理用藥行為。通過處方審核和處方點評等方式加強監管，提高合理用藥水平。加強藥師隊伍建設，充分發揮藥師在指導合理用藥，特別是在處方審核與藥物合理使用管理及研究工作中的作用。第十九條 結合我省衛生信息化建設工作，加快基層醫療衛生機構信息化建設步伐，逐步建立規范有效的電子健康檔案和用藥檔案，實現醫療衛生機構信息化管理平臺互聯互通。第二十條 積極發揮中

9、醫藥的作用和優勢，鼓勵廣泛使用中醫藥，篩選和挖掘適用于我省基層常見病、多發病、慢性病防治的中藥驗方，經充分論證和安全性評價后形成中藥驗方集，使基層醫務人員經過系統培訓能夠熟練掌握基層常見疾病的中藥驗方應用，并逐步推廣。第二十一條 要加強醫療服務質量管理，強化安全用藥、合理用藥動態監測和預警機制，完善藥品處方審核點評制度，加強廉潔自律，抵制商業賄賂和不正之風，遇有相關問題，按照法律法規及政策要求給予嚴肅處理。第五章 嚴格執行誠信記錄和清退制度第二十二條 對在藥品采購過程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意競價，中標后拒不簽訂合同，不按合同規定及時配送或供應質量不達標藥品，以及向采購機構、醫療機

10、構或個人進行賄賂或變相賄賂的企業，一律記錄在案，一次違規嚴厲警告并限期糾正和整改；逾期不改或二次違規的，省衛生計生委將對其違規情況及時向社會公布，同時報國家有關部門；該企業及其法人代表2年內不得參與我省任何藥品的招標采購。違反相關法律法規的，依法進行懲處。第二十三條 對參與第二十二條所述違法違規行為的采購機構、醫療衛生機構及相關人員按有關規定予以處理，并公布其不良記錄，接受社會監督。第六章 加強基本藥物制度宣傳與培訓第二十四條 繼續加強基本藥物合理使用培訓。推廣國家基本藥物臨床應用指南和國家基本藥物處方集，鞏固基層培訓全覆蓋成果。將基本藥物合理使用作為醫務人員繼續醫學教育的必修課，列入基層醫務人員執業考核內容，規范醫師臨床用藥行為。原則上，每年省、市級分別組織培訓不得少于1次，縣級組織培訓不得少于2次。第二十五條 加大對基本藥物制度的宣傳力度。以推廣基本藥物應用為重點