1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四個關(guān)鍵問題對山東省威海市和煙臺市的調(diào)研報告 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四個關(guān)鍵問題對山東省威海市和煙臺市的調(diào)研報告江文勝李鳳云梁希震趙興燦陳磊孫一恒近期，筆者赴山東威海榮成市、乳山市和煙臺牟平區(qū)、蓬萊市，調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。總的看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源稟賦和要素條件正在發(fā)生深刻變化，只要找準(zhǔn)突破口，因勢利導(dǎo)、積極推動，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就一定能夠加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，突破口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合蘋果產(chǎn)業(yè)一直是煙臺、威海兩市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。煙臺蘋果面積265萬畝，占全省的52.6%，占全國的7.9%，對農(nóng)民收入的貢

2、獻(xiàn)超過三分之一;威海蘋果面積63萬畝，帶動農(nóng)民人均增收3000元以上。當(dāng)前的主要問題是，兩市大部分成齡果園是上世紀(jì)80年代末90年代初栽植，主要采用喬砧密植的傳統(tǒng)栽培模式，樹體高大、枝多、樹冠郁閉，通風(fēng)采光條件差，機(jī)械化程度低，用工量是歐美發(fā)達(dá)國家的10倍以上。基層干部和農(nóng)民群眾反映，由于近幾年青壯年勞動力大都外出打工，農(nóng)忙時節(jié)雇工貴、雇工難，生產(chǎn)成本大幅上漲。據(jù)調(diào)查，2013年傳統(tǒng)果園盛果期畝均生產(chǎn)成本為6757元，比2008年幾乎翻了一番，其中用工成本占到一半以上。面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，近年來兩市積極發(fā)展現(xiàn)代矮砧集約栽培模式。這種栽培模式具有矮砧大苗、寬行密植、起壟栽培、設(shè)立支架等特點(diǎn)

3、，便于機(jī)械化噴藥、自動化灌溉，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、水肥一體化，而且樹冠內(nèi)部光照充足，果實(shí)色澤、品質(zhì)更好，優(yōu)質(zhì)果率高。筆者在榮成市華峰果品合作社看到，新果園株和株之間更密集，行和行之間更寬敞，行寬達(dá)3.5米，樹形挺立。合作社負(fù)責(zé)人講，傳統(tǒng)喬化栽培模式，五六年才結(jié)果;矮砧集約栽培模式當(dāng)年即可開花結(jié)果，三四年即可進(jìn)入盛果期，而且省工省力;以前果園郁閉，只能人工打藥，每人每天最多能打10畝地，現(xiàn)在果園行距寬，可以用機(jī)器打藥，每人每天至少能打100畝地，打藥效率提高10倍以上。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，勞動力已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，突破口在于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相

4、結(jié)合。綜觀農(nóng)業(yè)各業(yè)，凡是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合得好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度就高。原來一些農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合得不好的，通過改進(jìn)栽培模式，機(jī)械化水平也能得到提高。比如，我國玉米品種達(dá)100多個，種植行距從20-150cm不等，種植模式多達(dá)幾十種，玉米機(jī)收多年得不到提高，這兩年推廣玉米60cm等行距統(tǒng)一種植技術(shù)，玉米機(jī)收水平不斷提高。但一些產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合得還不好，比如棉花采摘、油菜收獲、甘蔗收割等機(jī)械化多年來進(jìn)展緩慢，這既有農(nóng)機(jī)研發(fā)滯后的原因，也有作物品種多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等因素。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，要從農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝兩個方面入手，抓緊建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝聯(lián)合研發(fā)的工作機(jī)制。一方面，要在遵循當(dāng)?shù)馗髟耘嘀贫鹊那疤嵯拢赞r(nóng)藝定

5、農(nóng)機(jī)，研制適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械;另一方面，農(nóng)藝栽培制度也應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的可能性及機(jī)械的局限性，以農(nóng)機(jī)定農(nóng)藝，改進(jìn)農(nóng)藝栽培模式，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一品種、播期、行距、行向等，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相結(jié)合。對于糧棉油糖等大宗農(nóng)作物，建議全國研究制定統(tǒng)一的耕作標(biāo)準(zhǔn);對于一些地方特色品種，由各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)。一旦農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合取得突破性進(jìn)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐將大大提速。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根本在于強(qiáng)化地方政府責(zé)任，重中之重是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系煙臺、威海兩市地處東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)外向型水平高，農(nóng)產(chǎn)品大多出口日本、韓國。兩市均把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在突出位置，將其列入縣鄉(xiāng)政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，

6、一手抓生產(chǎn)，一手抓監(jiān)管，構(gòu)建了從生產(chǎn)到加工到銷售的全程監(jiān)管制度體系。筆者實(shí)地考察的煙臺大成食品有限責(zé)任公司，采取自建基地和“公司+農(nóng)戶”模式，發(fā)展花生基地10萬多畝，帶動2萬余花生種植戶。公司負(fù)責(zé)人告訴筆者，產(chǎn)品主要銷往日本、韓國，日韓兩國對進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)很苛刻，產(chǎn)品質(zhì)量一旦出問題，不僅企業(yè)要賠錢，農(nóng)民也跟著受損失。為此，公司幫助生產(chǎn)者制定了嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留控制方案，幾年來沒有出現(xiàn)一例因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題而退貨的情況。筆者在乳山市順泰果蔬專業(yè)合作社看到，合作社種植的藍(lán)莓嚴(yán)格按照有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，生產(chǎn)過程有記錄，產(chǎn)品全部貼有追溯二維碼，通過微信掃碼，可以輕松得到產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、用藥施肥等信息

7、，實(shí)現(xiàn)了全程可追溯。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并不是一道無解的難題，破解這道難題，關(guān)鍵是要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。正所謂，“老大難、老大難，老大一抓就不難”。乳山市委書記高書良、市長隋建波給筆者講，乳山市是國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，市委市政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一把手工程，每年投入400多萬元，建立了從生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)管體系。兩市的實(shí)踐表明，只要地方黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣市主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視，把責(zé)任落實(shí)下去，使地方政府與生產(chǎn)者成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益關(guān)聯(lián)方、責(zé)任連帶者，一榮俱榮，一損俱損，就一定能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)事求是地講，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，從田頭到餐桌，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)

8、質(zhì)量安全問題。從政府角度看，既沒有人力、也沒有財力、更沒有精力對每個環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)管，而是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。提高農(nóng)業(yè)比較效益，出路在于做好農(nóng)產(chǎn)品加工這篇大文章，核心是要統(tǒng)籌精深加工和初級加工、兼顧大企業(yè)和小農(nóng)戶雙方的利益煙臺、威海兩市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較早、水平較高，已成為帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。目前，煙臺打造了食用油、粉絲、果品、水產(chǎn)、蔬菜、畜產(chǎn)品加工和葡萄酒釀造等七大龍頭企業(yè)群體，全市國家級龍頭企業(yè)13家，帶動市內(nèi)外農(nóng)戶300萬戶，吸納74萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。乳山市打造了以華隆食品為龍頭的花生產(chǎn)業(yè)鏈、以吉利食品為龍

9、頭的大姜產(chǎn)業(yè)鏈、以好當(dāng)家食品為龍頭的牡蠣產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢。煙臺吉斯波爾葡萄釀酒有限公司，利用當(dāng)?shù)靥O果、葡萄、大櫻桃、梨等資源優(yōu)勢，就開發(fā)出葡萄酒、果醋飲料、膠原蛋白飲品、水果蒸餾酒等深加工產(chǎn)品。調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，地方對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更感興趣、更有熱情，扶持力度往往也會大一些;但對農(nóng)產(chǎn)品初級加工、中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)還沒有引起足夠重視，扶持力度相對小一點(diǎn)。其實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)產(chǎn)品初級加工各有優(yōu)勢，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高、帶動力強(qiáng)，初級加工有利于農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，精深加工和初級加工是一個鏈條的兩端，沒有優(yōu)劣之分，只有分工不同。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

10、業(yè)，既需要大量搞精深加工的大型企業(yè)，更需要眾多搞初級加工的中小企業(yè)、甚至小微企業(yè)，兩者不能偏頗。一般來講，精深加工企業(yè)大都有強(qiáng)大的工商資本做后盾支撐，具備良好的造血功能，政府部門主要是在用地、稅收等方面創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持與農(nóng)戶建立雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;而初級加工特別是田頭初級加工，經(jīng)營者往往是專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，他們實(shí)力一般比較弱，興辦冷鏈、儲藏、包裝等需要大量資金，政府應(yīng)在資金、信貸等方面給予更多支持，讓農(nóng)戶直接在初級加工環(huán)節(jié)得到更多實(shí)實(shí)在在的好處。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，既能富裕農(nóng)民、又能美化鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要載體，著力點(diǎn)是整合好農(nóng)村資源，把一產(chǎn)業(yè)做成三產(chǎn)業(yè)威海、煙

11、臺充分利用當(dāng)?shù)厣胶Ｏ鄵淼呢S富自然資源，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成了一批具有一定規(guī)模和特色的休閑農(nóng)業(yè)基地。蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村利用自然、生態(tài)和歷史文化資源，依托國家項(xiàng)目資金，積極吸引社會投資，實(shí)施山水林田路改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、高效節(jié)水、矮砧蘋果園改造等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與休閑功能有機(jī)結(jié)合，打造了一條別具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，從一個貧窮的小山村變成了2013年中國10個最有魅力休閑鄉(xiāng)村之一。榮成市西霞口村是全國著名的小康村，這兩年把旅游業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑垂釣等漁家樂，進(jìn)一步豐富了旅游資源，也取得了良好效果。目前，兩市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體742個，從業(yè)人數(shù)4萬多人，年接待游客量超過470萬人次。休閑農(nóng)業(yè)類型多種多樣，有的依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集采摘、餐飲、垂釣、觀光于一體;有的以當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)業(yè)自然資源吸引游客;有的在蘋果、櫻桃、梨等果樹開花和產(chǎn)品上市季節(jié)，吸引游客休閑采摘。這種把休閑旅游農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)一起規(guī)劃、一起布局的做法，不僅優(yōu)化