1、北京衛(wèi)生局綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái) 日期：2010-06-01文章來(lái)源：北京市公共衛(wèi)生信息中心1. 背景北 京市衛(wèi)生信息化的發(fā)展經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)性建設(shè)已經(jīng)初步的取得了很大的成效。但“非典”突發(fā)事件表明，北京市衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)還不夠完善，不能 滿足市政府對(duì)整個(gè)城市公共衛(wèi)生體系及應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件處置的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：存在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條塊分割管理、信息數(shù)出多門(mén)、數(shù)據(jù)采 集重復(fù)、收集信息覆蓋面不完整等現(xiàn)象；缺乏全市公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，信息共享困難；北京市衛(wèi)生局內(nèi)部各處室業(yè)務(wù)管理的信息化管理水準(zhǔn)相 對(duì)較弱，在內(nèi)部信息交流以及對(duì)各業(yè)務(wù)體系進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)缺乏全

2、局信息參考；當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和抵御重大傳染性疾病疫情的時(shí)候，在充分利用現(xiàn)代化信息 技術(shù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面還比較薄弱。基于以上原因，北京市公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)急需統(tǒng)一的公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)來(lái)規(guī)劃、統(tǒng)一和指導(dǎo)北京市所有的衛(wèi)生信息化建設(shè)，使北京市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)形成一個(gè)統(tǒng)一、系統(tǒng)化的整體體系，以應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的公共衛(wèi)生事件。因此，北京市衛(wèi)生局于2004年起開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)。2. 建設(shè)目標(biāo)l 建立起公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本技術(shù)框架和應(yīng)用模型；l 指導(dǎo)和規(guī)范各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)及各區(qū)縣相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；l 明確市、區(qū)縣衛(wèi)生局、醫(yī)療救治系統(tǒng)、CDC系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)等在全市公共衛(wèi)生信息

3、系統(tǒng)中的功能和定位；l 以信息化的手段，基于平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立起依法、科學(xué)、規(guī)范的指揮管理模式。3. 建設(shè)內(nèi)容（1）編制北京市公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)模型及與其他公共衛(wèi)生專業(yè)子系統(tǒng)及18區(qū)縣公共衛(wèi)生系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。（2） 建立以北京市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)、北京市公共衛(wèi)生決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)等中心數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的北京市衛(wèi)生局綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)。通 過(guò)該平臺(tái)的建設(shè)全面整合現(xiàn)有衛(wèi)生系統(tǒng)的信息資源，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息資源共享，在市衛(wèi)生局信息中心基礎(chǔ)上，建立北京市公共衛(wèi)生信息中心，整合北京地區(qū)公共衛(wèi)生 信息資源。（3）為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在北京市公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度信息

4、平臺(tái)基礎(chǔ)之上建立基于GIS展現(xiàn)平臺(tái)的北京市衛(wèi)生局綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，以提供應(yīng)急指揮和緊急救助，并提供預(yù)案支持。4. 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)綜合指揮調(diào)度信息平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)方案由“一個(gè)中心、五個(gè)平臺(tái)、三個(gè)核心應(yīng)用子系統(tǒng)、一個(gè)門(mén)戶系統(tǒng)、兩個(gè)支撐體系”組成。如圖所示：一個(gè)中心指數(shù)據(jù)中心，同時(shí)包括信息交換中心和信息處理中心；五個(gè)平臺(tái)指公共衛(wèi)生基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集與交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)及應(yīng)用整合平臺(tái)、聯(lián)機(jī)分析/統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、GIS展現(xiàn)平臺(tái)；三個(gè)核心應(yīng)用子系統(tǒng)指公共衛(wèi)生資源管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)；一個(gè)門(mén)戶指統(tǒng)一門(mén)戶應(yīng)用系統(tǒng)；兩個(gè)支撐體系指系統(tǒng)監(jiān)控與安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化體系。在系統(tǒng)監(jiān)控與安全

5、管理系統(tǒng)的支持下，通過(guò)北京市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，系統(tǒng)將通過(guò)數(shù)據(jù)采集與交換平臺(tái)獲取疾病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生資源、醫(yī)療救治、各區(qū)縣系統(tǒng)、及其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與信息，通過(guò)整合平臺(tái)對(duì)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后進(jìn)入數(shù)據(jù)中心。根據(jù)應(yīng)用需要，數(shù)據(jù)中心將數(shù)據(jù)與信息分別部署到衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)資料庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)與業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，部署手段通過(guò)整合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。聯(lián)機(jī)分析/統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、GIS展現(xiàn)平臺(tái)在數(shù)據(jù)中心支持下，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)信息給三個(gè)核心應(yīng)用系統(tǒng)，為各類渠道的應(yīng)用提供支持。系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一門(mén)戶，綜合處理內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、呼叫中心、郵件、短信息等不同渠道的信息與應(yīng)用，為內(nèi)部工作人員與外部訪問(wèn)人員提供信息統(tǒng)一門(mén)戶。5. 建設(shè)成果（1）、制定了

6、北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃。（2）、制定了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)指標(biāo)代碼體系與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、公共衛(wèi)生地理信息分類與代碼規(guī)范，其中公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)指標(biāo)代碼體系與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)已作為地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T 320-2005）于2005年12月27日發(fā)布。（3）、應(yīng)用功能l 完成公共衛(wèi)生信息采集系統(tǒng)，建立了包括衛(wèi)生監(jiān)督類、應(yīng)急儲(chǔ)備類、疾病類、血液類等13大類、135個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)表，初步建立了市級(jí)公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)。l 完成基本的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警分析系統(tǒng)。l 完成基于GIS的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)空間的各種統(tǒng)計(jì)、查詢、資源調(diào)度。通過(guò)與市信息資源管理中心的空間服務(wù)接口，實(shí)時(shí)獲取遙感影像、電子底圖、各類政務(wù)圖層，可以依據(jù)資源管理中心的地址匹配功能實(shí)現(xiàn)地址的自動(dòng)匹配。l 完成應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)案結(jié)構(gòu)化。（4）、交換平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享完成了公共