1、廣元市出租汽車客運管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規范出租汽車客運經營行為，提高服務質量，保護出租汽車客運各方當事人合法權益，根據出租汽車經營服務管理規定（交通運輸部令2014年第16號）、省政府辦公廳關于進一步規范出租汽車經營管理工作的通知（川辦發2014103號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 在廣元市行政區域內從事出租汽車客運經營的，應當遵守本辦法。第三條 出租汽車是城市公共交通的組成部分，出租汽車行業發展應當遵循科學規劃、規范有序、安全運營、方便群眾的原則。出租汽車經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭，提供安全、優質服務。第四條 縣級以上交通運輸主管部門負責組織領導

2、本行政區域出租汽車管理工作，其道路運輸管理機構具體實施本行政區域出租汽車管理工作。公安、發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、規劃建設和住房保障、工商、質監、城管執法、稅務等部門按照各自職責，負責出租汽車行業有關管理工作。第五條 市交通運輸主管部門應當按照出租汽車功能定位，根據經濟社會發展、社會需求、城市總體規劃和道路交通狀況，制定全市出租汽車發展規劃，報經市人民政府批準后實施。縣交通運輸主管部門應當根據全市出租汽車發展規劃和本縣具體情況制定出租汽車發展規劃，報經縣人民政府和市交通運輸主管部門批準后實施。第六條 鼓勵出租汽車行業提高信息化、智能化水平，選用節能環保出租汽車，推行規模

3、化、集約化、公司化經營。第七條 出租汽車行業協會按照協會章程依法開展活動，并加強行業文明建設、職業道德教育和行業自律。第二章 經營許可第八條 申請從事出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的設區的市或縣道路運輸管理機構提出申請，并具備下列條件：（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：1有按照本辦法第十條的規定取得的出租汽車經營權；2具有符合規定技術條件的出租汽車；（二）具有與其經營規模相適應的固定經營場所和停車場地；（三）具有符合四川省出租汽車服務質量信譽考核辦法（試行）要求的崗位人員和取得相應從業資格證件的駕駛人員；（四）有健全的經營管理制度、安全

4、生產管理制度和服務質量保障制度，并具備相應的安全生產條件。第九條 申請人申請出租汽車經營時，應當提交以下材料：（一）出租汽車經營申請表；（二）投資人、負責人、經辦人身份證明及其復印件（經辦人為非投資人的還應當提交委托書原件）；（三）有權機關提供的資信證明原件及復印件；（四）出租汽車車輛經營權證明及擬投入車輛承諾書，包括車輛數量、座位數、類型及等級、技術等級；（五）聘用或者擬聘用駕駛員從業資格證及其復印件；（六）出租汽車經營管理制度、安全生產管理制度、服務質量保障制度；（七）經營場所、停車場地有關使用證明等。第十條縣級以上道路運輸管理機構應當按照市人民政府批準的出租汽車經營權配置實施方案，按照公

5、開、公平、公正的原則，根據本行政區域出租汽車發展規劃，投標人提供的運營方案、服務質量承諾、資金狀況、安全保障及公司化經營程度等因素擇優配置出租汽車經營權。出租汽車經營權配置包括新增運力配置和處置到期出租汽車經營權。新增運力配置采取以服務質量為主要競標條件的招投標方式進行，并配置給企業，實行公司化經營。處置到期出租汽車經營權以服務質量信譽考核結果為主要依據。第十一條 出租汽車經營權以單車為計算單位，每個經營權限一輛車使用。出租汽車經營權期限為6年，從辦理道路運輸證之日起計算。有效期屆滿，出租汽車經營權終止。第十二條 市城區（含昭化區、朝天區）配置出租汽車經營權，由市交通運輸主管部門制定具體實施方

6、案報市人民政府批準。各縣配置出租汽車經營權，由縣交通運輸局制定具體實施方案經縣人民政府審核后，報市人民政府批準。第十三條 出租汽車經營權配置實施方案應當包括下列內容：（一）出租汽車經營權投放數量；（二）經營期限和經營模式；（三）經營權出讓方式、出讓價格、出讓金用途；（四）聽證會議紀要、社會穩定風險評估報告、維穩工作預案和維穩承諾。第十四條 出租汽車經營者取得出租汽車經營權后，須與道路運輸管理機構簽訂經營協議，辦理出租汽車運營證件和駕駛員從業資格注冊手續，并按照經營協議的約定完善經營條件，提供符合協議約定的服務。第十五條 有下列情形之一的，出租汽車經營協議自動終止：（一）出租汽車經營者取得的出租

7、汽車經營權期限屆滿的；（二）在經營期內經雙方同意解除經營合同的；（三）出租汽車經營權被依法收回的。第十六條 出租汽車運營證件、經營標志、專用設施遺失或者損毀的，出租汽車經營者應當在24小時內申請補辦，原許可機關應當在3個工作日內核實處理。運營手續補辦期間，出租汽車不得從事運營活動。第十七條 經營期內，出租汽車不得擅自暫停或終止運營。需暫停、終止運營的，應當提前30日向原許可機關提出書面申請，依法辦理相關手續。暫停經營期間，擅自從事運營活動的，其暫停運營自動失效，經營期限不再順延。第十八條 出租汽車車輛經營權有效期屆滿60日前，出租汽車經營者提出繼續從事經營申請的，原許可機關應當根據出租汽車經營

8、者的服務質量信譽考核結果作出以下處理：（一）考核等級在經營期限內均為AA級及以上的，應當批準其繼續經營；（二）考核等級在經營期限內有A級的，應當督促其加強內部管理，整改合格后準許其繼續經營；（三）考核等級在經營期限內有B級或者一半以上為A級的，核減其一半有效期屆滿車輛經營權；（四）考核等級在經營期限內有一半以上為B級的，應當收回有效期屆滿車輛經營權。準予其繼續經營的，繼續經營期限為6年。被核減和收回的出租汽車經營權應當按照本辦法第十條的規定重新配置。第十九條 出租汽車經營權期限屆滿或經營權被收回的，由原許可機關收回相應的出租汽車運營證照、經營標志和專用設備，車輛退出運輸市場，由出租汽車經營者按

9、要求改變車身顏色，并到公安機關辦理變更登記后自行處置。第三章 運營管理第二十條 縣級以上交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當加強出租汽車行業管理，建立服務質量信譽考核制度，會同相關部門組織實施服務質量信譽考核工作。出租汽車服務質量信譽考核包括出租汽車企業服務質量信譽考核和出租汽車駕駛員服務質量信譽考核。出租汽車服務質量信譽考核結果作為出租汽車經營權配置、出租汽車經營權有效期屆滿是否準予繼續經營和出租汽車駕駛員是否延續注冊的主要依據。第二十一條 縣級以上交通運輸主管部門應當根據四川省出租汽車服務質量信譽考核辦法（試行）制定出租汽車服務質量信譽考核評分細則。第二十二條 縣級以上交通運輸主管部門

10、應當會同城管執法、規劃建設和住房保障、公安等部門，根據城市規劃和道路交通需要，在下列地點設置有明顯標志的出租汽車待客站點或者停靠點，其他車輛不得占用或停靠。（一）機場、火車站、汽車客運站、港口、風景名勝區等重要客運集散地；（二）大型商場、賓館、學校、住宅小區、醫院、福利院、大型娛樂場所等對客運業務有較大需求的場所；（三）對客運業務有較大需求的城市主干道和繁華地段；（四）其他應當設置出租汽車停靠點的場所。第二十三條 出租汽車經營者應當履行下列義務：（一）加強出租汽車駕駛員教育管理，定期開展駕駛員教育培訓，并建立教育培訓檔案；（二）建立駕駛員運營行為、服務質量、安全生產等考核制度；（三）加強運營車

11、輛安全管理，保持車輛技術狀況良好、車容整潔、座套清潔平整、專用設施和各類標志齊全有效；（四）建立駕駛員工資集體協商和休息休假制度，與出租汽車駕駛員訂立書面勞動合同，按月足額發放駕駛員工資、繳納各項社會保險；（五）接受公安機關的治安防范指導、監督、檢查，協助公安機關預防、處置突發事件和打擊違法犯罪活動；（六）建立計價器和其他設施、設備檢定、檢測臺帳，并按期申請檢定、檢測；（七）按照發展改革部門核定的運輸價格結算費用，并使用規定的票據；（八）保證運營服務數據采集系統正常運行，并按交通運輸部門的要求及時提供相關數據信息；（九）配合道路運輸管理機構調查處理乘客投訴；（十）法律、法規、規章規定以及經營合

12、同約定的其他義務。第二十四條 出租汽車經營者投入運營的出租汽車應當遵守下列規定：（一）車型、排氣量、排放標準符合國家相關技術規定，并按客運車輛技術標準做好車輛的定期維護和等級評定；（二）設置統一規范的出租汽車標志燈、客運編號、車輛識別顏色、價格標簽等專用標志和計價器、空車標志、衛星定位裝置、監控設施和通訊設備、電子識別標簽、納入出租汽車統一監控平臺的運營服務數據信息采集系統等專用設施；（三）出租汽車使用的計價器、衛星定位裝置、CNG、治安、消防安全防護等專用設備，必須符合國家相關規定并經法定檢驗檢測機構檢測合格；（四）出租汽車廣告采用LED頂燈發布，車身不得設置或張貼廣告，廣告內容須經工商行政

13、管理部門審查核準，公益廣告優先免費發布；（五）車輛號牌應當清晰、完好，車窗上不得張貼有色膜、反光膜，不得懸掛窗簾或者放置遮擋物；（六）法律、法規、規章規定和經營合同約定的其他條件。新投入運營的出租汽車應當采用出廠新車。第二十五條 出租汽車駕駛員應當具備下列條件：（一）具有出租汽車駕駛員從業資格；（二）近3年內無較大以上且負同等以上責任的交通事故；（三）法律、法規、規章規定的其他條件。第二十六條 出租汽車駕駛員享有以下權利：（一）按照勞動法律法規和聘用合同的約定，按時領取工資，享有各項社會保險，并按照規定休息休假；（二）接受有關部門和出租汽車經營者組織的各類教育培訓；（三）向有關部門和出租汽車經

14、營者提出改進出租汽車行業管理的意見和建議； （四）對非法營運等擾亂運輸市場的行為進行投訴；（五）對有關部門工作人員的違法行為進行舉報；（六）依法應當享有的其他權利。第二十七條 出租汽車駕駛員應當在核準的區域內運營，不得有下列行為：（一）未經乘客同意，招攬他人同乘；（二）偽造、變造、轉借運營證件或者使用他人的運營證件；（三）偽造、騙取、轉借出租汽車客運專用標志或者為前述行為提供條件；（四）將出租汽車交給未辦理從業資格注冊的駕駛員運營；（五）拒絕載客、中斷服務、多收車費或者未征得乘客同意繞道行駛；（六）行車時吸煙、撥打或接聽 ；（七）運營過程中語言不文明，服務不規范；（八）擅自在車身內外設置、張貼

15、廣告；（九）向車外拋擲雜物、廢棄物；（十）利用出租汽車參與非法集會、游行、示威或罷運、聚眾斗毆；（十一）將乘客遺失的物品非法侵占、據為已有或轉讓他人；（十二）擅自改變、破壞出租汽車燈光、標志，故意遮擋號牌； （十三）違反法律、法規、規章以及經營合同約定的其他行為。第二十八條 乘客應當文明乘車，遵守下列規定：（一）愛護車輛衛生、設施、標志，不得向車外拋擲雜物、廢棄物；（二）醉酒者、精神病患者乘車應當有陪同（監護）人員；（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、感染性、腐蝕性及其他影響公共安全和衛生的物品乘車；（四）攜帶家禽、寵物等動物乘車的，應當征得出租汽車駕駛員同意；（五）遵守上下客規定，上下車

16、時注意交通安全；（六）按照發展改革部門核定的標準支付租乘費用；（七）道路交通安全、治安管理等方面的其他規定。第四章監督檢查第二十九條 縣級以上道路運輸管理機構應當督促出租汽車經營者健全經營、安全、穩定、服務質量、財務等管理制度，完善安全和服務標準體系，落實經營管理責任，安全守法經營，提供優質服務。第三十條 縣級以上交通運輸、公安、質監、城管執法等部門應當加強溝通協作和信息共享，對出租汽車經營者和駕駛員的違章行為作出處理的，應當在10個工作日內抄告相關部門。第三十一條 道路運輸行政執法人員可在出租汽車經營場所、出租汽車待客區及道路寬闊、視線良好的路段對出租汽車經營行為進行監督檢查。第三十二條 交

17、通運輸、發展改革、質監等部門應當建立和完善服務質量投訴舉報制度，公布投訴舉報 ，依法調查處理乘客投訴。乘客投訴應當提供消費憑證、車輛牌號等證據材料，并積極配合有關部門調查取證。第三十三條 出租汽車經營者應當公布服務監督 ，建立24小時服務質量投訴受理制度，主動接受社會監督。受理投訴后，應當于10日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。第三十四條 出租汽車經營者和駕駛員應當通過正常渠道和方式反映意見建議，依法維護自身合法權益。第五章法律責任第三十五條 出租汽車經營者及駕駛員違反本辦法規定的，道路運輸管理機構應當納入服務質量信譽考核，并由交通運輸、公安、發展改革、人力資源和社會保障、質監、城管執法等部門依據法律、法規和規章等規定實施行政處罰。違反本辦法規定的行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第三十六條 乘客違反本辦法第二十八條第一項或者第二項的，出租汽車駕駛員應當予以勸阻，勸阻無效的可以拒絕或者終止服務；違反本辦法第二十八條第三項或者第四項的，出租汽車駕駛員有權拒絕或者終止服務。乘客應當按照實際發生額支付終止服務前的運營費用。第三十七條 道路運輸管理行政執法人員應當秉