1、廣州市地方技術標準?皮具企業平安生產標準化管理標準?編制及實施情況報告一、 工程背景（一） 工程的目的和意義為貫徹落實國務院?關于進一步加強平安生產工作的決定?和省、市安監局推進平安生產標準化工作的要求 ，推動皮具加工企業開展平安生產標準化工作，促進企業本質化平安。?皮具企業平安生產標準化管理標準?以下簡稱?標準?的制定，不僅有利于進一步標準皮具企業的平安生產工作，推動企業提升本質平安，而且其關于教育培訓和職業健康平安的規定，有利于進一步維護從業人員在平安生產方面的合法權益。（二） 工程的必要性為進一步落實皮具加工企業平安生產的主體責任，全面推進企業平安生產標準化工作，深入貫徹落實國家關于平安

2、生產的方針政策和法律法規，有必要制定標準企業平安生產工作的根本規定，使皮具加工企業的平安生產工作有據可依，有章可循。二、 工程承當單位的能力和保證措施花都區平安生產管理技術研究協會、花都區標準化協會、廣東省皮具行業協會為?標準?的主要起草單位。花都區平安生產管理技術研究協會是經花都區民政局批準登記成立的社會團體組織，目前擁有企業會員240余家，平安生產專家78名，不僅可以發揮“專家庫資源優勢，為?標準?的研發和制定提供堅實的技術支撐，而且可以利用?平安與開展?內刊和網站平臺，對?標準?進行有效地宣傳和推廣。花都區標準化協會是經花都區民政局批準登記注冊的學術性社會團體，主要工作是普及標準化知識，

3、開展標準化學術活動，對標準化工作提出專業的意見和建議。由于標準化協會對國家、省、市的各種行業標準化有著全面、深入的了解，能夠為?標準?的制定提供宏觀的行業指導。廣東省皮具行業協會是經廣東省民政廳社團登記管理機關核準登記的非營利性社團組織，現已聚集行業支柱企業會員近400家，會聚了“夢特嬌、“紅谷、“北極熊、“天寶、“斐高、“科皮妮、“蒙娜麗莎、“匯龍、“威王等國內外知名品牌，為?標準?的制定提供了調研、試行和實踐的廣闊平臺。三、 擬解決的關鍵問題目前國家和省、市沒有皮具加工企業的平安生產標準化管理標準，所以我區在推進皮具企業平安生產標準化工作中經常受到使用哪個標準的困擾，根據國務院?關于進一步

4、加強企業平安生產工作的通知?和省、市安監局推進平安生產標準化工作的要求，我區結合自身實際，擬制定?標準?，以解決皮具加工企業平安生產標準化無章可循的現狀。四、 工作情況一申報工程在區質量技術監督局的大力支持下，我們于2021年2月28日完成?廣州市地方技術標準制定修訂方案工程申報表?，經市平安監管局審核蓋章后，將其報送至市質量技術監督局。二立項評審市質量技術監督局于2021年4月29日召開廣州市第一批地方技術標準申報工程專家評審會，我們申請的?標準?順利通過專家評審組的一致通過。2011年6月15日，在得到質量技術監督局的正式批準后，我們提交了經市平安監管局審核蓋章的?廣州市地方技術標準制定修

5、訂工程任務書?和?標準查新查新報告?。三組織起草1、2011年6月17日制定了?廣州地方標準皮具企業平安生產標準化管理標準起草制定工作方案?，并于6月18日召開會議確定由廣州市安益職業平安事務負責?標準?的編制工作。2、2011年7月18日，廣州市安益職業平安事務完成了?標準?文本主體和相關附錄的編寫，我局與區質監局和局部專家聯合修改形成征求意見稿。四征求意見1、征求意見稿于2011年8月5日印發至區安監局各科室，區質監局，新華街、花東鎮、獅嶺鎮，廣東省皮具行業協會，白云區和獅嶺鎮皮具加工企業，區平安生產專家征求意見。2、對征求的意見進行歸納整理、分析研究并提出處理意見，填寫意見匯總處理表，修

6、改后提出技術標準的送審稿，同時，形成?標準?編制說明提交至區質量技術監督局。五專家審批由廣州市質監局安排時間和專家對?標準?的編制說明，制定程序，征求意見情況，意見采納情況進行審查，并對技術標準進行逐條審定。六報批擬定2021年6月至7月，根據廣州市質監局審查意見進行修改，形成報批稿，并將標準報批稿報廣州市質監局審核、編號、發布。五、 主要內容和特點?皮具企業平安生產標準化管理標準?的主要內容包括有前言、范圍、標準性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等主要內容以及?廣州市皮具企業平安生產標準化管理標準考評方法?等六個附錄。在標準中規定了廣州市皮革皮具行業中皮具加工企業開展平安生產標準化工

7、作的管理要求。適用于廣州市皮革皮具行業中皮具加工企業開展平安生產標準化工作以及平安生產標準化工作的咨詢、效勞和評審。在標準的編制過程中，針對廣州市皮具加工行業的特點，在參考了國家和地方相關法規以及標準的根底上，細化了與皮具加工行業平安生產有關的要求，為便于企業按照標準的要求實施，在附錄B?廣州市皮具企業平安生產標準化管理標準考評表?中，系統地列出了對企業平安生產標準化工作進行考評的標準要求，該考評表由13個考評工程、57個評定要求組成，供企業建立平安生產標準及評審機構評審時使用。在標準的編制及修改正程中，為保證標準能夠滿足國家和地方現行法律、法規和強制性國家技術標準、行業技術標準、省地方技術標

8、準的要求，編制組在標準的結構設計以及主要內容安排上，參考了?企業平安生產標準化根本標準?AQ/T 9006 的要求；在術語和定義上，參考了?危險化學品從業單位平安標準化通用標準?AQ3013-2021的要求；在標準的局部內容以及考評方法上，參考了?商貿企業平安生產標準化管理標準?DBJ 440100-T93-2021、?廣州市工業企業平安生產標準化評定標準?、?花都區皮革皮具工業企業平安管理分級評定標準?等標準要求。此外，標準還通過引入?GBZ 1 工業企業設計衛生標準?的標準的要求，來保證本標準的相關要求符合國家和地方法律法規、技術標準的要求。在標準結構設計以及內容安排上，一方面，參考了?企

9、業平安生產標準化根本標準?AQ/T 9006 的要求；另一方面，考慮到皮具加工行業的特點，在結構以及內容安排方面進行了一些調整，以結合皮具加工企業的實際情況，使標準具有可操作性。主要的調整包括有：1、在“.3生產設備中增加了與皮具加工行業有關的設備，如裁剪設備、車縫設備、整燙設備等；2、考慮到皮具加工企業大多數規模較小，自有廠房的不多，大多數企業租恁廠房設施的現狀，增加了“5.6.5廠房設施這一條款；3、考慮到大多數皮具加工企業外來員工多，企業為員工提供食堂、宿舍等生活設施的情況較多的實際情況，增加了“生活設施 這一條款；4、針對大多數皮具加工企業作業環境比擬差、職業健康平安管理不標準的情況，增加了“作業環境 這一條款，從通風、照明、溫度、通道布置、地面環境等方面作出了一些要求。5、其它的一些調整可以參考標準的具體內容。六、 技術標準運行后預計取得的成效通過建立平安生產責任制，制定平安管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，標準生產行為，使皮具加工企業各生產環節符合有關平安生產法律法規和標準標準的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改良，不