1、項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告（2019年度）項(xiàng) 目 名 稱：武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施單位：武漢市國土資源和規(guī)劃局武昌分局項(xiàng)目主管單位：武漢市武昌區(qū)建設(shè)局評價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)：武漢康力會計(jì)師事務(wù)有限責(zé)任公司2020年08月 一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目立項(xiàng)背景建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)物權(quán)法關(guān)于建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要舉措，是保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的重要保障。為貫徹執(zhí)行上級各類不動產(chǎn)登記的法規(guī)、規(guī)章和政策，指導(dǎo)監(jiān)督武昌區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)登記管理工作，武昌區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口自2016年5月28日進(jìn)駐武昌區(qū)政務(wù)中心，為武漢市建立

2、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺數(shù)據(jù)、優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)籍檔案登記等工作中起到了積極推動作用。2019年武漢市國土資源和規(guī)劃局武昌分局（簡稱“土規(guī)局武昌分局”）依據(jù)不動產(chǎn)登記暫行條例（2014年11月24日國務(wù)院令第656號）不動產(chǎn)登記操作規(guī)范不動產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知（國辦發(fā)20198號）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實(shí)施方案的通知（武政辦201933號）武漢市不動產(chǎn)登記操作規(guī)范關(guān)于加快推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)的意見（武政辦201424號）等文件精神，申請武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。2、資金

3、來源情況依據(jù)武昌區(qū)財(cái)政局關(guān)于武昌區(qū)建設(shè)委員會2019年部門預(yù)算批復(fù)（武昌財(cái)預(yù)函201942號）批復(fù)了武漢市武昌區(qū)建設(shè)局2019年部門預(yù)算。該文件批復(fù)土規(guī)局武昌分局規(guī)劃和咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)690萬元，其中土規(guī)局武昌分局申報(bào)的武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目預(yù)算金額為500萬元。3、資金使用情況該項(xiàng)目資金預(yù)算批復(fù)金額為500萬元，實(shí)際支出為497.5萬元。主要用于與武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司簽訂的武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目，該合同約定武漢市勘察設(shè)計(jì)有限公司提供58人承擔(dān)武昌區(qū)不動產(chǎn)登記相關(guān)工作。主要包括窗口咨詢、預(yù)審、收件、登簿、善證、發(fā)證、導(dǎo)辦、開發(fā)證等大廳的各類服務(wù)；日常新增不動產(chǎn)案件流轉(zhuǎn)、宗地、棟

4、、戶數(shù)據(jù)落宗處理、數(shù)據(jù)錄入與處理、貼圖、注記、上門服務(wù)、現(xiàn)場測繪（必要時(shí)）、現(xiàn)場查看等工作。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)落實(shí)市委、市政府，市不動產(chǎn)登記局關(guān)于“放管服”改革、“三辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便利化和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，多措并舉，全力以赴推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民服務(wù)，全方位推進(jìn)“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”深度融合，通過精簡辦事流程、大幅壓縮登記資料、大量壓減辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升，提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。二、績效評價(jià)工作情況（一）績效評價(jià)目的為深化預(yù)算管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法和財(cái)政支出績效自評管理辦法等國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章

5、制度，按照武漢市武昌區(qū)財(cái)政局的工作部署進(jìn)行此次績效評價(jià)。此外，本次績效評價(jià)還力爭實(shí)現(xiàn)以下目的：1、按照項(xiàng)目資金管理要求，設(shè)計(jì)合理的指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，采用定性及定量相結(jié)合的評價(jià)指標(biāo)，對“武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目”的決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面進(jìn)行客觀公正地評價(jià)。2、通過績效評價(jià)為合理分配資金、優(yōu)化支出提供依據(jù)，也為逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價(jià)，評價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的績效評價(jià)機(jī)制提供決策依據(jù)。3、通過績效評價(jià)總結(jié)前一年度項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)“武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目”管理，提高項(xiàng)目管理水平，發(fā)揮資金效

6、益提供重要的參考依據(jù)。（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。1、評價(jià)依據(jù)（1）中華人民共和國預(yù)算法（2014年修訂版）； （2）關(guān)于印發(fā)湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)操作指南的通知（鄂財(cái)函2014376號）；（3）關(guān)于印發(fā)預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架的通知(財(cái)預(yù)201553號)；（4）市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的通知（武財(cái)績2015465號）；（5）關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見的通知（財(cái)預(yù)2019167號）；（6）項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法（財(cái)預(yù)202010 號）。2、績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則（1）科學(xué)規(guī)范原則。我們將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的

7、程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，對“武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目”進(jìn)行績效評價(jià)。同時(shí)在反映產(chǎn)出、效益等方面的末級明細(xì)指標(biāo)細(xì)化、量化程度較高，降低評價(jià)人員的主觀影響。（2）公正公開原則。本次績效評價(jià)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）分級分類原則。本次績效評價(jià)根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（4）績效相關(guān)原則。我們使用與績效目標(biāo)有直接聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的績效評價(jià)指標(biāo)。3、績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則本次績效評價(jià)，我們遵循相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、系統(tǒng)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則。（1）相關(guān)性原則：應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

8、程度。（2）重要性原則：應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。（3）可比性原則：對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，便于評價(jià)結(jié)果橫向比較。（4）系統(tǒng)性原則：應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會效益和可持續(xù)影響等。（5）經(jīng)濟(jì)性原則：應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。4、評價(jià)工作方法績效評價(jià)的方式包括現(xiàn)場評價(jià)和非現(xiàn)場評價(jià)方式。本次績效評價(jià)采取現(xiàn)場評價(jià)和非現(xiàn)場評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評價(jià)。現(xiàn)場評價(jià)需要績效評價(jià)項(xiàng)目小組到現(xiàn)場采取詢問、觀察、檢查、復(fù)核等方式對評價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對收集的資料進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，

9、根據(jù)綜合分析的結(jié)果得出評價(jià)結(jié)果，撰寫評價(jià)報(bào)告。非現(xiàn)場評價(jià)是指評價(jià)項(xiàng)目小組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行分析，提出評價(jià)意見。5、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法標(biāo)準(zhǔn)值的確定方法主要有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門和預(yù)算部門確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)等。本次評價(jià)采用了計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)來確定標(biāo)準(zhǔn)值。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)確定標(biāo)準(zhǔn)值。對于項(xiàng)目內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目水平等需要考核的重要指標(biāo)，根據(jù)考核項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出情況，設(shè)計(jì)制定分檔標(biāo)準(zhǔn)，分檔標(biāo)準(zhǔn)值及各檔分值由評價(jià)人員根據(jù)實(shí)際工作情況及本次績效評價(jià)目的并征求有關(guān)意見加以確定。6、評價(jià)結(jié)果分級績效評績效評價(jià)結(jié)果采

10、取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級根據(jù)不同評價(jià)內(nèi)容設(shè)定。根據(jù)財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法（財(cái)預(yù)202010 號）文，總分一般設(shè)置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。具體得分區(qū)間如下：評價(jià)等級優(yōu)良中差得分區(qū)間100,90(90,80(80,60(60,0另外，針對四個(gè)一級指標(biāo)得分率，參考上述方法，也設(shè)置了四個(gè)等級。得分率=（實(shí)際得分/設(shè)置分值）*100%具體等級區(qū)間如下表：評價(jià)等級優(yōu)良中差得分率區(qū)間100%,90%(90%,80%(80%,60%(60%,0%7、績效評價(jià)框架參考項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法

11、（財(cái)預(yù)202010號）附2項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系框架（參考），結(jié)合2019年度武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目工作特點(diǎn)，主要從“決策”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效益”四個(gè)維度對績效目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，從定性與定量兩個(gè)角度綜合考量、評價(jià)，對項(xiàng)目績效做出全面、客觀、公正的評價(jià)。 “決策”權(quán)重10分，下設(shè) “項(xiàng)目立項(xiàng)”、“資金投入”、“績效目標(biāo)”三個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)“立項(xiàng)依據(jù)規(guī)范性”、“立項(xiàng)程序規(guī)范性”、“績效目標(biāo)合理性”、“績效目標(biāo)明確性”、“預(yù)算編制科學(xué)性”以及“資金分配合理性”，相應(yīng)下設(shè)6個(gè)三級指標(biāo)。“過程”權(quán)重20分，下設(shè) “資金管理”和“組織實(shí)施”兩個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)資金到位率、預(yù)算執(zhí)行

12、率、資金使用合規(guī)性、管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性，相應(yīng)設(shè)置5個(gè)三級指標(biāo)。“產(chǎn)出”權(quán)重41分，下設(shè) “產(chǎn)出數(shù)量”、“產(chǎn)出質(zhì)量”以及“產(chǎn)出時(shí)效”三個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效的實(shí)現(xiàn)程度，下設(shè)8個(gè)三級指標(biāo)具體評價(jià)。“效益”權(quán)重29分，下設(shè) “社會效益”、“可持續(xù)影響”以及“滿意度”三個(gè)二級指標(biāo)，主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后的社會效益、可持續(xù)影響和滿意度，下設(shè)6個(gè)三級指標(biāo)具體評價(jià)。具體指標(biāo)的分布情況、權(quán)重、指標(biāo)解釋、指標(biāo)說明見附件2019年度武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系及評分明細(xì)。（三）績效評價(jià)工作過程。1、評價(jià)實(shí)施過程績效

13、評價(jià)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，包括前期準(zhǔn)備階段、評價(jià)實(shí)施階段和報(bào)告階段。a、前期準(zhǔn)備階段（1）初步接觸財(cái)政部門、項(xiàng)目單位，獲取基礎(chǔ)資料，了解項(xiàng)目單位及項(xiàng)目情況；（2）制定績效評價(jià)初步實(shí)施方案，包括時(shí)間安排、工作步驟、人員分工等；（3）草擬評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、訪談提綱、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表及資料清單等。b、評價(jià)實(shí)施階段（1）與項(xiàng)目單位各相關(guān)部門、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行座談訪談，了解項(xiàng)目運(yùn)營和管理狀況，業(yè)務(wù)操作流程；（2）收集政策、文件、操作記錄，審核、分析資料信息；（3）不斷修改完善評價(jià)指標(biāo)體系，形成初步評價(jià)結(jié)論，適時(shí)與項(xiàng)目單位反饋交流；c、報(bào)告階段（1）綜合分析評價(jià)信息，匯總指標(biāo)評分情況，撰寫績效評價(jià)報(bào)告（征求

14、意見稿）；（2）完成報(bào)告在公司內(nèi)部的三級復(fù)核，并提供土規(guī)局武昌分局征求意見；（3）綜合各方反饋意見對報(bào)告加以修改完善，定稿并向武昌區(qū)財(cái)政局提交績效評價(jià)報(bào)告正式版；（4）后期將及時(shí)歸檔績效評價(jià)資料。2、證據(jù)收集方法武昌區(qū)不動產(chǎn)登記外包項(xiàng)目績效評價(jià)計(jì)劃采取深入預(yù)算執(zhí)行單位面訪、座談、查閱相關(guān)資料、核查財(cái)務(wù)憑證、網(wǎng)絡(luò)檢索公示信息等證據(jù)收集方法，從各相關(guān)部門及關(guān)聯(lián)方獲取大量高質(zhì)量和準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。（1）查閱資料。評價(jià)小組在項(xiàng)目實(shí)施單位收集與績效評價(jià)有關(guān)的政策文件資料、會計(jì)核算資料、管理制度及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施臺賬等，并進(jìn)行深入研究、比較和分析，獲取績效評價(jià)所需的證據(jù)資料。（2）面訪座談。評價(jià)小組通過對區(qū)

15、土規(guī)局各相關(guān)部門及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行訪談座談，了解有關(guān)管理和業(yè)務(wù)工作開展情況，獲取相關(guān)人員的工作狀態(tài)和心理狀態(tài)，提高資料獲取的效率和精準(zhǔn)性。（3）網(wǎng)絡(luò)檢索。評價(jià)小組通過互聯(lián)網(wǎng)檢索國家、省、市相關(guān)政策文件以及公開公開信息，對績效評價(jià)的信息進(jìn)行補(bǔ)充。三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評分表）（一）評分結(jié)果項(xiàng)目績效評價(jià)綜合得分為87.76分，評價(jià)結(jié)果類型為B，評價(jià)結(jié)果級別為良，詳見附件1級別評定對照表。其中決策得6.5分，過程得17.98分，產(chǎn)出得40.28分，效益得23分。一級指標(biāo)得分情況如下表：項(xiàng)目決策過程產(chǎn)出效益合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分值10204129100實(shí)際得分6.517.9840.282389.77各

16、項(xiàng)明細(xì)指標(biāo)得分情況詳見附件22019年度武昌區(qū)不動產(chǎn)登記工作服務(wù)外包項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)評分表（二）主要結(jié)論綜上評價(jià)，評價(jià)小組認(rèn)為：武昌區(qū)土規(guī)局認(rèn)真落實(shí)了市委、市政府，市不動產(chǎn)登記局關(guān)于“放管服”改革、“三辦”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便利化和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，在市局、分局、市登記中心的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局信息中心、測繪研究院及勘察設(shè)計(jì)有限公司，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的支持下，多措并舉，全力以赴推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民服務(wù)，全方位推進(jìn)“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”深度融合，通過大家開拓進(jìn)取，奮力作為，通過精簡辦事流程、大幅壓縮登記資料、大量壓減辦結(jié)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量的提升，群眾的幸福感、獲得感、安全感增強(qiáng)。土規(guī)局武昌分

17、局較好的完成了“不動產(chǎn)登記外包”項(xiàng)目2019年的年度目標(biāo)。“不動產(chǎn)登記外包”項(xiàng)目立項(xiàng)充分，符合國務(wù)院、武漢市人民政府等有關(guān)不動產(chǎn)登記的相關(guān)要求；項(xiàng)目績效預(yù)算經(jīng)武昌區(qū)財(cái)政批復(fù)；項(xiàng)目單位制訂了項(xiàng)目管理相關(guān)制度，并基本得到有效執(zhí)行。項(xiàng)目資金到位情況良好，資金使用基本規(guī)范；該項(xiàng)目在實(shí)施中按合同要求配備不動產(chǎn)登記窗口人員并對其進(jìn)行考核；對社會公眾的不動產(chǎn)申請業(yè)務(wù)，做到應(yīng)辦盡辦；基本完成宗地略土、房產(chǎn)分戶圖及證照上傳完成率及前置檔案掃描率；盡力爭取不動產(chǎn)登記按時(shí)辦結(jié)率100%。但在項(xiàng)目管理質(zhì)量、證照上傳完成率、前置檔案掃描上傳率、社會公眾辦事體驗(yàn)，市民滿意度、武漢市考核排名尚有提升空間。四、績效評價(jià)指標(biāo)分

18、析（一）項(xiàng)目決策情況決策指標(biāo)滿分為10分，根據(jù)評價(jià)原則，決策評價(jià)得分為6.5分，評價(jià)結(jié)果為中（C）。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)規(guī)范性立項(xiàng)程序規(guī)范性績效目標(biāo)合理性績效目標(biāo)明確性預(yù)算編制科學(xué)性資金分配合理性標(biāo)準(zhǔn)分值21.521.521實(shí)際得分21.50.5110.5決策指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性、績效目標(biāo)設(shè)置的合理性、預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性，下設(shè)“項(xiàng)目立項(xiàng)”、“績效目標(biāo)”以及“資金投入”三個(gè)二級指標(biāo)和“項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性”、“立項(xiàng)程序規(guī)范性”、“績效目標(biāo)合理性”、“績效目標(biāo)明確性”、“預(yù)算編制科學(xué)性”、“資金分配合理性”六個(gè)三級指標(biāo)。對于投入指標(biāo)的評價(jià)，主要采取查閱資料的方法，如查閱預(yù)算批復(fù)、單位2019

19、年度績效目標(biāo)、項(xiàng)目資金撥付明細(xì)、項(xiàng)目資金支付明細(xì)、項(xiàng)目相關(guān)政策文件及土規(guī)局武昌分局涉及項(xiàng)目管理制度以了解項(xiàng)目績效目標(biāo)的規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行情況，對項(xiàng)目投入涉及的指標(biāo)打分。（1）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（2分）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性是指項(xiàng)目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。該項(xiàng)目依據(jù)不動產(chǎn)登記暫行條例不動產(chǎn)登記操作規(guī)范不動產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則和省市關(guān)于不動產(chǎn)登記相關(guān)文件，對符合登記條件的權(quán)利人實(shí)施房產(chǎn)登記，房產(chǎn)登記是對權(quán)利人房屋歸屬的確認(rèn)和保護(hù)等文件依據(jù)立項(xiàng)，符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)。根據(jù)評分細(xì)則，得2分。（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性（1.5分）2019年度武漢市國土資源和規(guī)劃局

20、武昌分局“不動產(chǎn)登記外包”項(xiàng)目，經(jīng)武漢市國土資源和規(guī)劃局武昌分局局辦公會議通過，項(xiàng)目資金申報(bào)經(jīng)武昌區(qū)財(cái)政局批復(fù)，資金按照規(guī)定的程序申請、批復(fù)和撥付，根據(jù)評分細(xì)則，得1.5分。（3）績效目標(biāo)合理性（2分）績效目標(biāo)合理性是指項(xiàng)目是否設(shè)定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，所設(shè)定的績效目標(biāo)和指標(biāo)是否符合實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。該項(xiàng)目設(shè)置了年度績效目標(biāo)，但年度績效目標(biāo)不夠具體、明確、不符合績效管理要求；年度績效目標(biāo)與項(xiàng)目資金量不完全匹配。根據(jù)評分細(xì)則，扣1.5分，得0.5分。（4）績效目標(biāo)明確性（1.5分）績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化

21、情況。該項(xiàng)目設(shè)置了具體細(xì)化指標(biāo)，但未設(shè)置清晰可衡量的指標(biāo)值，指標(biāo)無法完全與年度工作任務(wù)及目標(biāo)相對應(yīng)。根據(jù)評分細(xì)則，扣0.5分，得1分。（5）預(yù)算編制科學(xué)性（2分）預(yù)算編制科學(xué)性是指項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。年度預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容大部分匹配，預(yù)算額度測算依據(jù)充分，但預(yù)算資金與年度工作內(nèi)容未完全匹配，根據(jù)評分細(xì)則，扣1分，得1分。（6）資金分配合理性（1分）資金分配合理性是指項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。預(yù)算資金分配依據(jù)

22、充分，項(xiàng)目實(shí)際資金使用與預(yù)算資金分配不完全匹配，根據(jù)評分細(xì)則，扣0.5分，得0.5分。（二）項(xiàng)目過程情況過程指標(biāo)滿分為20分，根據(jù)評價(jià)原則，過程評價(jià)得分為17.98分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)（A）。項(xiàng)目資金到位率預(yù)算執(zhí)行率資金使用合規(guī)性管理制度健全性制度執(zhí)行有效性標(biāo)準(zhǔn)分值45344實(shí)際得分44.98333過程指標(biāo)主要評價(jià)對項(xiàng)目預(yù)算控制及資產(chǎn)管理情況，下設(shè)“資金管理”和“組織實(shí)施”兩個(gè)二級指標(biāo)，再細(xì)分五個(gè)三級指標(biāo)，包括“預(yù)算執(zhí)行率”、“資金到位及時(shí)率”、“資金使用合規(guī)性”、“管理制度健全性”、“制度執(zhí)行有效性”。對于過程指標(biāo)的評價(jià)，主要采取了查閱資料、訪談座談、抽查記錄等方式，收集了項(xiàng)目單位的內(nèi)控制度和財(cái)

23、務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度，查看了項(xiàng)目資金的收付款憑證，核查其賬務(wù)處理是否符合規(guī)范、項(xiàng)目質(zhì)量是否可控、監(jiān)管是否有效、重大項(xiàng)目開支是否嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)等情況。對項(xiàng)目過程涉及的指標(biāo)進(jìn)行打分。（1）預(yù)算執(zhí)行率（5分）預(yù)算執(zhí)行率是指項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。該項(xiàng)目預(yù)算500萬元，決算497.5萬元,預(yù)算執(zhí)行率為99.5%，預(yù)算執(zhí)行率良好，根據(jù)評分細(xì)則，扣0.02分，得4.98分。（2）資金到位執(zhí)行率（4分）資金到位執(zhí)行率是指實(shí)際支出資金與實(shí)際到位資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。該項(xiàng)目實(shí)際到位資金497.5萬元，決算資金497.5萬元

24、，資金到位率執(zhí)行率為100%，根據(jù)評分細(xì)則，得4分。（3）資金使用合規(guī)性（4分）資金使用合規(guī)性是指項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。通過查閱項(xiàng)目資金支出情況，評價(jià)小組通過抽查相關(guān)資料，項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定。不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。根據(jù)評分細(xì)則，扣1分，得3分。（4）管理制度健全性（4分）管理制度健全性是指項(xiàng)目管理制度是否健全，用以反映和考核項(xiàng)目管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。項(xiàng)目單位制定了不動產(chǎn)登記窗口外包人員管理制度、武昌區(qū)不動產(chǎn)登記崗位職責(zé)及工作管理流程（試行）、武昌區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口管理制度（試行）加強(qiáng)項(xiàng)

25、目管理；財(cái)務(wù)主要是參考使用項(xiàng)目管理單位武漢市武昌區(qū)建設(shè)委員會制定的政府采購管理制度及收支管理制度執(zhí)行，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)；但加強(qiáng)窗口管理制度需要進(jìn)一步完善、細(xì)化。根據(jù)評分細(xì)則，扣1分，得3分。（5）制度執(zhí)行有效性（4分）制度執(zhí)行有效性是指項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目管理制度的有效執(zhí)行情況。通過查閱相關(guān)管理制度及員工工資表落實(shí)考核及工作總結(jié)、及項(xiàng)目招投標(biāo)資料，項(xiàng)目實(shí)施未嚴(yán)格遵守相關(guān)管理規(guī)定，存在對待群眾不熱心、解決問題不及時(shí)，著裝不統(tǒng)一、物品擺放不統(tǒng)一等問題，根據(jù)評分細(xì)則，扣1分，得4分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況產(chǎn)出指標(biāo)滿分為41分，根據(jù)評價(jià)原則，產(chǎn)出評價(jià)得分為40.

26、28分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)（A）。項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量產(chǎn)出質(zhì)量產(chǎn)出時(shí)效不動產(chǎn)工作服務(wù)人員數(shù)量到位率不動產(chǎn)工作應(yīng)辦總辦結(jié)率宗地略土、房產(chǎn)分戶圖及證照上傳完成率前置檔案掃描率外包人員考核達(dá)標(biāo)率不動產(chǎn)登記質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不動產(chǎn)登記按時(shí)辦結(jié)率不動產(chǎn)登記提前辦結(jié)率標(biāo)準(zhǔn)分值48643466實(shí)際得分485.983.922.4245.995.97產(chǎn)出指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施完成情況，包括完成數(shù)量、質(zhì)量的完成程度。下設(shè)“產(chǎn)出數(shù)量”、“產(chǎn)出質(zhì)量”以及“產(chǎn)出時(shí)效”3個(gè)二級指標(biāo)，再細(xì)分8個(gè)三級指標(biāo)，包括“不動產(chǎn)工作服務(wù)人員數(shù)量到位率”、 “不動產(chǎn)工作應(yīng)辦總辦結(jié)率”、“宗地略土、房產(chǎn)分戶圖及證照上傳完成率”、“前置檔案掃描率”、“外包人員考核

27、達(dá)標(biāo)率”、“不動產(chǎn)登記質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”、“不動產(chǎn)登記按時(shí)辦結(jié)率”、“不動產(chǎn)登記提前辦結(jié)率”。對于產(chǎn)出指標(biāo)的評價(jià)，主要采取了查閱資料和訪談座談進(jìn)行資料收集、整理和分析，收集了與各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)的項(xiàng)目資料，了解項(xiàng)目的具體產(chǎn)出情況及成果，對項(xiàng)目產(chǎn)出涉及的指標(biāo)進(jìn)行打分并逐級加權(quán)計(jì)算結(jié)果。（1）不動產(chǎn)工作服務(wù)人員數(shù)量到位率（4分）項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際到位人數(shù)與計(jì)劃到位人數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)合同要求不動產(chǎn)登記服務(wù)58人。實(shí)際配備人員平均為59人，配備人員到位率超過100%，根據(jù)評分細(xì)則，得4分。（2）不動產(chǎn)工作應(yīng)辦總辦結(jié)率（8分）項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際辦結(jié)量與申請辦理量的比率，用以反映和考核

28、項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2019年度受理各類不動產(chǎn)登記77346件（其中抵押登記15489件，轉(zhuǎn)移及其他登記57390件）、全年核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書52414本、核發(fā)不動產(chǎn)登記證明21701份、受理并完成權(quán)籍調(diào)查（落宗）20324件，全年應(yīng)辦總辦結(jié)率100%，得8分。（3）宗地略土、房產(chǎn)分戶圖及證照上傳完成率（6分）項(xiàng)目實(shí)施的上傳量與應(yīng)上傳量的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)武漢市自然資源確權(quán)登記局及武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心出具的武漢市不動產(chǎn)登記考評通報(bào)結(jié)果上傳率100%、房產(chǎn)分戶圖上傳率100%、證照上傳率98.98%，未完成目標(biāo)值100%。根據(jù)評分細(xì)則，扣0.02分

29、，得5.98分。（4）前置檔案掃描率（4分）項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際掃描量與應(yīng)掃描量的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)武漢市自然資源確權(quán)登記局及武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心出具的武漢市不動產(chǎn)登記考評通報(bào)結(jié)果前置檔案掃描率為97.89%，未完成目標(biāo)值100%。根據(jù)評分細(xì)則，扣0.08分，得3.92分。（5）外包人員考核達(dá)標(biāo)率（3分）項(xiàng)目外包人員考核達(dá)標(biāo)數(shù)量與項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)提供的2019年的員工考核結(jié)果，優(yōu)秀8人占比55.93%、良好18人占比30.51%、合格33人占比13.56%。根據(jù)評分細(xì)則，扣0.58分，得2.42分。（6）不動產(chǎn)

30、登記質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（4分）項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。土規(guī)局武昌分局2019年度不動產(chǎn)登記基本做到依法登記，未出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤問題、未出現(xiàn)登記質(zhì)量問題通報(bào)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)評分細(xì)則，得4分。（7）不動產(chǎn)登記按時(shí)辦結(jié)率（6分）項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)武漢市自然資源確權(quán)登記局及武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心出具的武漢市不動產(chǎn)登記考評通報(bào)結(jié)果，土規(guī)局武昌分局按時(shí)辦結(jié)率全年平均達(dá)到99.99%，根據(jù)評分細(xì)則，扣0.01分，得5.99分。（8）不動產(chǎn)登記提前辦結(jié)率（6分）項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間

31、與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)武漢市自然資源確權(quán)登記局及武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心出具的武漢市不動產(chǎn)登記考評通報(bào)結(jié)果，土規(guī)局武昌分局按時(shí)辦結(jié)率全年平均達(dá)到99.52%，未完成目標(biāo)值100%。根據(jù)評分細(xì)則，扣0.03分，得5.97分。（四）項(xiàng)目效益情況效益指標(biāo)滿分29分，根據(jù)評價(jià)原則，效益評價(jià)得分為23分，評價(jià)結(jié)果為中（C）。項(xiàng)目社會效益可持續(xù)影響效益為群眾提供便利條件提高群眾辦事體驗(yàn)不動產(chǎn)投訴回復(fù)率可持續(xù)影響社會公眾滿意度主管部門滿意度標(biāo)準(zhǔn)分值552665實(shí)際得分552641效益方面主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響，項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮

32、的可持續(xù)影響情況。對于效益指標(biāo)的評價(jià)，主要采取了查閱資料、現(xiàn)場訪談等方式進(jìn)行資料收集、整理和分析，對項(xiàng)目效益涉及的指標(biāo)進(jìn)行打分，并逐級加權(quán)計(jì)算結(jié)果。（1）為群眾提供便利條件（5分）采取相關(guān)措施、手段為群眾辦理不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利，用以反映項(xiàng)目產(chǎn)出社會效益。率先在全市范圍內(nèi)開展“同城通辦”登記業(yè)務(wù)。通過先行先試，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)辦理商品房不動產(chǎn)登記，截至去年底，共辦理“同城通辦”案件53件，主要涉及江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)和洪山區(qū)。開通抵押登記“不見面”服務(wù)。目前，與湖北銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、眾邦銀行開展了抵押登記“不見面”服務(wù)的業(yè)務(wù)，基本做到了銀行收件，窗口后臺審核，免去了抵押人和抵押權(quán)人往返登記窗口

33、的煩惱。截至去年底，共辦理“不見面”抵押227件。開通多種信息查詢通道。一是在自助機(jī)上自助查詢不動產(chǎn)登記信息。二是在咨詢臺進(jìn)行人工查詢登記信息。三是掃描二維碼查詢辦證進(jìn)度。四是在導(dǎo)辦臺的平板電腦和登記清單冊上查詢一次性告知內(nèi)容。經(jīng)統(tǒng)計(jì)：全年共查詢登記信息46000人次，打印不動產(chǎn)登記信息單42000份，其中，自助查詢25000人次，打印23000份；人工查詢21000人次，打印信息查詢單19000份，另為群眾提供打印檔案資料2600余份。根據(jù)評分細(xì)則，得5分。（2）提高業(yè)務(wù)辦理效率（5分）采取相關(guān)措施、手段提高群眾辦理不動產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作效率，用以反映項(xiàng)目產(chǎn)出社會效益。落實(shí)“三個(gè)減少”一是辦理時(shí)

34、限減少；二是登記環(huán)節(jié)減少。落實(shí)了不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”的辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)管、核稅、登記并行辦理，從而減少排隊(duì)、取號，輪候?qū)徟拳h(huán)節(jié)；三是申請資料減少。取消兜底條款和沒有法律依據(jù)的收件材料。在“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化合并，精簡了收件資料。 按照一個(gè)窗口受理、一張網(wǎng)里查詢、一個(gè)庫內(nèi)提取、一套資料流轉(zhuǎn)、三個(gè)部門協(xié)同辦理的要求，我們制定了“武昌區(qū)三窗聯(lián)辦窗口創(chuàng)新實(shí)施方案”。通過窗口的整合，登記時(shí)限得到了全面提速。通過整體聯(lián)動，分塊優(yōu)化，辦事效率不斷提高、服務(wù)水平不斷上升，進(jìn)一步釋放了“放管服”改革的紅利。a開展導(dǎo)辦預(yù)審服務(wù)。從房產(chǎn)和登記部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干從事紅

35、色導(dǎo)辦和資料預(yù)審服務(wù)，大大提高了受理的成功率。b建立長效處理機(jī)制。不動產(chǎn)與交易、稅務(wù)部門的首席代表之間，建立了不動產(chǎn)交易、繳稅、登記問題的長效處理機(jī)制，隨時(shí)召集在一起進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，常態(tài)化處理登記疑難問題。c建設(shè)“統(tǒng)一受理平臺”。由不動產(chǎn)登記人員統(tǒng)一收取三部門辦證所需資料，統(tǒng)一進(jìn)行前置掃描，統(tǒng)一將掃描信息推送給房產(chǎn)、不動產(chǎn)和稅務(wù)進(jìn)行并聯(lián)辦理，然后，將審核通過的信息反饋到不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共建。d是完善不動產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查。房產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)房產(chǎn)分附圖的編制，不動產(chǎn)登記部門主要負(fù)責(zé)宗地略圖的編制，通過不動產(chǎn)登記平臺將兩組數(shù)據(jù)整合優(yōu)化后，成為了不動產(chǎn)登記的核心信息，極大地推動了不動產(chǎn)登記

36、的準(zhǔn)確度和不動產(chǎn)交易的安全。根據(jù)評分細(xì)則，得5分。（3）不動產(chǎn)投訴回復(fù)率（2分）社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的投訴情況。2019年度，窗口共回復(fù)各類信訪件1169件（其中，陽光信訪49件、市長專線658件、城市留言版276件、湖北省網(wǎng)民留言101件、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視組等其它轉(zhuǎn)辦類134件），投訴回復(fù)率100%。根據(jù)評分細(xì)則，得2分。（4）可持續(xù)影響（6分）可持續(xù)影響是指項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。主要考慮是否建立完整的組織分工以及項(xiàng)目實(shí)施能否持續(xù)維護(hù)不動產(chǎn)交易安全保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，對武漢市在“登記財(cái)產(chǎn)”方面的營商環(huán)境產(chǎn)生積極影響。2017年印發(fā)武昌區(qū)不動產(chǎn)登記崗位職責(zé)及工作管理

37、流程、2018年成立歷史遺留問題專班，2019年出臺不動產(chǎn)登記窗口外包人員管理制度，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷的優(yōu)化管理、提升服務(wù)質(zhì)量，以持續(xù)維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。武昌區(qū)和江岸區(qū)代表全市不動產(chǎn)登記領(lǐng)域參與由世界銀行組織的營商環(huán)境評價(jià)，全國排名第五名，獲得了比較好的成績。根據(jù)評分細(xì)則，得6分。（5）社會公眾滿意度（6分）社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。該項(xiàng)目雙評議不在通報(bào)的前十名和后十名的名單中，滿意度系中等，根據(jù)評分細(xì)則，扣2分，得4分。（6）主管部門滿意度（5分）主管部門對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。根據(jù)武漢市自然資源確權(quán)登記局及武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心出具的武漢市

38、不動產(chǎn)登記考評通報(bào)結(jié)果為本窗口在17個(gè)同類窗口服務(wù)排名中第8名，根據(jù)評分細(xì)則，扣4分，得1分。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法1、把“三個(gè)減少”作為優(yōu)化登記工作的主要目標(biāo)。（1）辦理時(shí)限減少。縮短每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間。（2）登記環(huán)節(jié)減少；從2018年3月開始，落實(shí)了不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”的辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)管、核稅、登記并行辦理，從而減少排隊(duì)、取號，輪候?qū)徟拳h(huán)節(jié)。（3）申請資料減少。取消兜底條款和沒有法律依據(jù)的收件材料。在“一網(wǎng)受理、一窗辦結(jié)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化合并，精簡了收件資料，并向社會公布。2、把不動產(chǎn)登記信息查詢和信息資料索取作為便民的

39、優(yōu)先方向。信息查詢是群眾了解不動產(chǎn)登記基本狀態(tài)的主要渠道，是辦理與不動產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)而必須知曉的內(nèi)容。為了方便群眾高效方便獲取不動產(chǎn)信息，采取了如下手段：（1）更換自助查詢機(jī)；（2）出具的信息查詢單直接加蓋上印章，避免企業(yè)和群眾質(zhì)疑查詢單的真實(shí)性；（3）擴(kuò)大查詢途徑。群眾可掃描大廳的二維碼，就可了解不動產(chǎn)登記進(jìn)度；（4）向政務(wù)中心申請?jiān)趯?dǎo)辦臺安裝平板電腦，供辦證群眾查詢各類登記所需材料；（5）為群眾提供查詢后所需的部分檔案資料。 3、把“同城通辦”和“不見面”服務(wù)作為“就近辦”的有效舉措與湖北銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、眾邦銀行的武昌支行協(xié)商，開展了抵押登記“不見面”服務(wù)的業(yè)務(wù)。還開展了“同城通辦”的

40、登記業(yè)務(wù)，為在駐地或辦公地，或臨時(shí)經(jīng)過武昌區(qū)需要進(jìn)行房產(chǎn)登記的群眾提供了便利條件。武昌區(qū)作為全市“同城通辦”業(yè)務(wù)先行先試的窗口，得到了市不動產(chǎn)登記局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。4、把改革創(chuàng)新作為窗口整合和發(fā)展的原動力。按照一個(gè)窗口受理、一張網(wǎng)里查詢、一個(gè)庫內(nèi)提取、一套資料流轉(zhuǎn)、三個(gè)部門協(xié)同辦理的要求，制定了“武昌區(qū)三窗聯(lián)辦窗口創(chuàng)新實(shí)施方案”。根據(jù)方案要求，把與登記有關(guān)的涉稅窗口全部集中在一樓大廳內(nèi)，共設(shè)有預(yù)審、收件、落宗、開票、批量等窗口25個(gè)，通過窗口的整合，登記時(shí)限得到了全面提速。5、把“三窗聯(lián)辦”作為共建共享的合作典范。通過整體聯(lián)動，分塊優(yōu)化，辦事效率不斷提高、服務(wù)水平不斷上升，進(jìn)一步釋放了“放管

41、服”改革的紅利。（1）開展導(dǎo)辦預(yù)審服務(wù)。從房產(chǎn)和登記部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干從事紅色導(dǎo)辦和資料預(yù)審服務(wù)，大大提高了受理的成功率。同時(shí)，要求導(dǎo)服預(yù)審人員共同承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢、資料預(yù)審、實(shí)名取號等工作，落實(shí)好答疑解釋“一口清、一口準(zhǔn)”的服務(wù)。（2）建立長效處理機(jī)制。不動產(chǎn)與交易、稅務(wù)部門的首席代表之間，建立了不動產(chǎn)交易、繳稅、登記問題的長效處理機(jī)制，隨時(shí)召集在一起進(jìn)行工作協(xié)調(diào)，常態(tài)化處理登記疑難問題。（3）建設(shè)“統(tǒng)一受理平臺”。由不動產(chǎn)登記人員統(tǒng)一收取三部門辦證所需資料，統(tǒng)一進(jìn)行前置掃描，統(tǒng)一將掃描信息推送給房產(chǎn)、不動產(chǎn)和稅務(wù)進(jìn)行并聯(lián)辦理，然后，將審核通過的信息反饋到不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享共建。（4

42、）完善不動產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查。房產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)房產(chǎn)分附圖的編制，不動產(chǎn)登記部門主要負(fù)責(zé)宗地略圖的編制，通過不動產(chǎn)登記平臺將兩組數(shù)據(jù)整合優(yōu)化后，成為了不動產(chǎn)登記的核心信息，極大地推動了不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)確度和不動產(chǎn)交易的安全。（二）存在的問題1、窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)整體上不高，管理制度執(zhí)行不到位。（1）對不動產(chǎn)登記知識、技能的掌握不平衡、不全面，與時(shí)俱進(jìn)的觀念未深入“骨髓”。（2）對登記的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。登記質(zhì)量是登記工作的生命線，如果登記出現(xiàn)重大失誤，不僅要追究責(zé)任，還涉及財(cái)產(chǎn)賠償。（3）工作作風(fēng)不硬、不實(shí)、作風(fēng)渙散。存在對待群眾不熱心、解決問題不及時(shí)，著裝不統(tǒng)一、物品擺放不統(tǒng)一等問題。2、預(yù)算績

43、效指標(biāo)設(shè)置須完善，并進(jìn)一步細(xì)化、明確根據(jù)預(yù)算申報(bào)材料，項(xiàng)目績效申報(bào)表上的的指標(biāo)未設(shè)置指標(biāo)，沒有量化考核；另外提供的武昌區(qū)2019年不動產(chǎn)登記工作具體績效指標(biāo)完成情況設(shè)置的指標(biāo)值不合理。3、預(yù)算編制不準(zhǔn)確。年度預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容大部分匹配，項(xiàng)目實(shí)際資金分配與預(yù)算資金分配不完全匹配。存在項(xiàng)目人員借調(diào)到分局使用情況。4、項(xiàng)目管理質(zhì)量有待提高，項(xiàng)目管理不夠精細(xì)化；六、有關(guān)建議（一）狠抓能力建設(shè)，培養(yǎng)人員，全面提高全員業(yè)務(wù)能力；提高員工服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識和服務(wù)意識不動產(chǎn)登記作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、時(shí)效性、技術(shù)性、法律性非常強(qiáng)的專業(yè)，能力不足難以支撐其復(fù)雜的登記業(yè)務(wù)，因此，對于人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)由“辦得了”向“辦得好”的轉(zhuǎn)變。具體措施如下：1、落實(shí)“周四學(xué)習(xí)制”。業(yè)務(wù)能力是根本，并采取多樣化的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)方式由單純老師授課調(diào)整為各崗位輪流發(fā)言、老師實(shí)時(shí)點(diǎn)評的形式，讓一線工作人員有更多的參與感和對錯(cuò)誤做法更深刻的反思，并將每次學(xué)習(xí)效果計(jì)入考評，確保