1、第二章 評標辦法(一)評標辦法和標準1、評標辦法：“評定分離”法，對投標文件的評審進行定性評審。“評定分離”法操作細則一、“評定分離”方案（一）評標方案1、評標辦法。投標文件的評審采用定性評審的方式。定量評審是指評標委員會根據招標文件規定的評分細則，對投標文件中的各評審因素進行評審、比較、打分，并推薦定標候選人。2、評審因素。評審因素包括技術等。3、推薦定標候選人。評標委員會根據招標文件確定的評審因素進行評審、比較。評標委員會在技術評審合格的投標人中，直接選優推薦3名定標候選人。全部進入下一階段（評審因素）的評審。當技術評審合格的投標人數量已低于（或等于）招標文件規定的推薦定標候選人數量 3家

2、 時，除投標文件出現無效投標情形外，所有投標文件均應進入下一評審階段或推薦為定標候選人。4、定標候選人數量。（1）定標候選人：如符合招標文件要求的投標人大于等于3家，定標候選人數量為 3 家。如符合招標文件要求的投標人少于3家，則全部作為定標候選人。（2）經評標委員會評審，符合招標文件要求的投標人少于3家時，招標人可以重新招標，也可以授權評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續推薦定標候選人。競爭性判斷的方式：設計方案是否可行、經濟、合理等。（3）評標結果（定標候選人）公示期間，因質疑或投訴導致定標候選人少于招標文件規定的數量時，招標人可以繼續定標，也可以組織原評標委員會重新評審

3、推薦定標候選人。（二）定標方案根據項目的特點，選擇合理的定標方法是能否擇優確定中標人的重要環節。1、定標方法：集體議事法。由招標人主要負責人擔任定標委員會組長，組建定標委員會進行集體商議，定標委員會成員各自發表意見，最終由定標委員會組長確定中標候選人及排序。議事規則：根據評標委員會在評標報告中明確的各定標候選人在技術方面的評審意見，結合招標文件要求擇優推薦中標候選人及排序。2、定標因素。招標人可以根據項目概況和自身實際需要，選擇設計方案等作為定標因素。定標因素及要求投標人提供的材料如下：（1）設計方案（2）企業實力。（3）設計項目組配備。（3）擬派團隊履約能力。3、中標候選人。中標候選人數量為

4、3名并標明第一中標候選人，第二中標候選人，第三中標候選人。4、定標規則：推薦排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。4、特殊情況的考慮。中標候選人公示期間，因質疑或投訴導致中標候選人均不符合招標文件要求的，招標人可以重新組織招標，也可以按照評標辦法有關要求重新組織定標活動、確定中標候選人

5、；當所有定標候選人均不符合招標文件要求的，應當重新組織招標。二、評標程序（一）評標委員會組建評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由技術、經濟等方面的專家組成，人數為5人。（二）初步評審采用“評定分離”的招標項目，所有投標人均納入評審范圍。評審主要內容：1、形式性評審。2、資格審查或資格復核。資格審查條件應當招標公告及招標文件對投標人資格條件的要求。3、其它符合性評審。4、投標文件的澄清。評標委員會對投標文件有疑問的，或者依照有關規定做出無效投標判定前，應當向當事人核實有關事項，并將核實情況記錄在案。5、無效投標的判定。除招標文件單列（法律、法規、規章、規范性文件和違反國家強制性標準

6、規定）的無效投標情形外，評標委員會不得對投標文件做無效投標判定。（三）詳細評審采用定性評審的方法對投標文件進行評審。1、技術標評審。（1）技術標評審采用合格制。技術標評審不合格的不再進入下一步評審。（2）技術標評審結論判為“不合格”僅限于投標文件出現違反國家強制性條文標準的情況，否則技術標評審結論為“合格”。（3）評為“合格”的技術標評審報告，應指出該投標文件優點和存在的缺陷、簽訂合同前應注意和澄清的事項等情況。（4）招標人可以在評標辦法中明確：技術標合格單位全部進入下一環節評審。（四）定標候選人的確定詳細評審后，評標委員會按照招標文件規定的方法，向招標人擇優推薦規定數量不排序的定標候選人。（

7、五）評標報告評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，評標報告應包括以下內容：1、基本情況和數據表； 2、評標委員會成員名單； 3、開標記錄； 4、澄清和說明情況記錄5、無效投標判定情況說明；6、推薦定標候選人名單，以及每個環節評審結果。（六）評標結果公示招標人在評標工作完成后的3日內，對定標候選人公示，公示期3日。對評標結果的異議的提出和處理，適用招標投標法實施條例第五十四條的規定。三、定標程序招標人應當在定標候選人公示結束后7個工作日內進入交易中心召開定標會。招標人在定標前可以對投標人及擬派項目負責人進行考察。經考察，中標候選人的投標所用業績、獎項等弄虛作假，或是經營、財務狀況發

8、生較大變化或者存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標人應如實記錄并提交定標委員會參考。招標人定標前組織考察的，定標會議時間可以適當推遲。（一）定標委員會的組建1、定標委員會成員數量為7人，按規定組建。2、定標委員會應當在定標會上推薦定標組長，招標人（不含代理機構）的法定代表人或者主要負責人參加定標委員會的，由其直接擔任定標委員會組長。3、招標人應當組建監督小組對定標過程進行見證監督。4、招標人應當對定標過程進行記錄，并存檔備查。（二）定標，確定中標候選人招標人在定標會上可以介紹項目情況、招標情況、清標及對投標人或者項目負責人的考察、質詢情況；招標人可以邀請評標專家代表介紹評標情況、專家評審意

9、見及評標結論、提醒注意事項。定標委員會成員有疑問的，可以向招標人或者招標代理機構、評標專家提問。定標委員會應當按照充分競爭、合理低價的原則，采用招標文件規定的方法，在評標委員會推薦的定標候選人中擇優確定中標候選人。（三）中標候選人公示招標人應當在定標工作完成后的3日內，對中標候選人公示，公示期3日。公示內容包括：定標候選人名單（有排序）、定標時間、定標方法、集體議事法的定標理由、擬中標人等內容。公示期內對定標結果異議的提出和處理，適用招標投標法實施條例第五十四條的規定。中標候選人公示期間，投標人提出的針對中標候選人以外的異議，無論調查結果是否屬實，均不改變評標委員會已確定并公示的定標候選人名單

10、。四、發布中標人公告中標候選人公示無異議的，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。招標人應當在發出中標通知書的同時，發布中標人公告（公告發布時間與中標通知書簽發時間應當一致），中標公告內容包括：中標人名稱、中標價和項目負責人等。自發出中標通知書之日起15日內，招標人應當向招投標監管機構提交招標投標情況書面報告。五、簽訂合同招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起30日內，依照招標文件、投標文件簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。六、相關表式及評審因素初

11、步評審表條款號評審因素評審標準形式評審標準投標人名稱與營業執照、資質證書一致；不一致的，有有效證明材料投標函簽字蓋章加蓋投標人公章和企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）。如投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，委托代理人有合法、有效的委托書投標文件的組成符合招標文件要求投標文件及報價唯一只能有一個投標文件及有效報價響應性評審標準投標內容符合招標文件要求設計服務期符合招標文件要求投標保證金符合招標文件要求投標報價無下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招標文件設定的最高投標限價；其他符合招標文件要求設計方案技術標定性評審表招標工程名稱：  

12、;               投標人：序號評分項目評審內容優點存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事項l規劃設計指標符合度符合任務書中相關的規劃要求。2建筑構思與創意風格突出鄉村風格，避免城市化，堅持以人為本的原則，注重關注農村的生態需求，合理利用土地。與周邊環境協調景觀美化程度，合理利用既有地形等。3縮短工期措施根據投標人所提出的保證設計質量、縮短建設工期的措施的科學性、可行性及滿足招標文件要求的程度分別進行評比4控制造價經濟性措施限額設計，估算資料齊全，

13、總造價滿足招標文件要求，造價不超過5萬元/戶。5根據設計方案，明確建筑、結構、給排水、電氣等專業的技術方案建筑與方案的符合性結構與建筑方案的符合性,結構專業技術方案的科學性給排水專業技術方案的科學性電氣專業技術方案的科學性綜合評價等級：綜合評價等級： 合格 不合格評標專家： 年   月   日備注：1、本表適用于專家獨立評審使用；2、評審項由招標人根據項目特征、主要功能需求及技術要求等主要因素自行設定；3、指出各評審項的優點、存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事項；4、綜合評價等級僅分為合格或不合格兩個等級，不合格僅限于符合招標文件廢標、無效標情

14、形以及投標文件違反國家強制性條文標準的情形。設計方案技術標定性評審匯總表招標工程名稱：                  評標時間： 年 月 日序號投標人名稱優點存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事項評標委員會簽名：評標專家保留意見專家姓名評標專家對匯總意見持保留意見的情況（注明涉及的投標人、具體的優點、存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事項）專家簽名推薦的定標候選人招標工程名稱：    &