1、全區黨群連心工程調查調研論文報告匯報報告匯報 為進一步弘揚黨的優良傳統，轉變機關干部作風，密切聯系群眾，深入了解村情民意，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事，自2012年開始，齊陵街道組織全街道黨員干部開展了以“摸實情、辦實事、解民憂”為主要內容的“黨群連心工程”，計劃用三到五年的時間，一年一個主題，一年一個項目，在全街道形成“組織關懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。 一、實施背景 2011年底，齊陵街道對街道黨員干部進行了一次深入的調研，經過調研發現絕大多數的機關干部是認真專業務實的，但不可否認在個別人身上或多或少存在著“浮、粗、虛、松”等問題。浮，主要表現為，沉不下去、蹲不住。

2、有的干部習慣到村轉一圈，當“郵遞員”、“傳話筒”，認為開開會，安排安排，就把工作落實了。有的干部習慣采取“遙控”指揮，只找村“兩委”干部傳達傳達，群眾長期見不到人影。粗，主要表現為，工作不細致、精細化程度不高。有的干部對上級的政策把握的不準，對村情民意了解的不透，往往就成了“葫蘆僧判斷葫蘆案”。有的干部標準太低，功夫沒少費，但是效果不夠好。虛，主要表現為，有的干部工作浮于形式、虛假應付，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，做表面文章多、干實際工作少，經不起看、經不起查。松，主要表現為，有的干部精神不夠振奮，缺乏工作激情，缺乏責任性和主動性，得過且過、不動腦筋、回避矛盾，只求過得去，不求過得硬。針對

3、調研中發現的問題，齊陵街道大膽推進工作轉型，創新社會管理，組織全體黨員干部全面實施“黨群連心工程”，把“一切為了群眾、一切依靠群眾”作為出發點和落腳點，以解決與群眾利益密切相關的現實問題為動力，以黨群連心為目標，以街道黨工委關心服務基層黨組織、黨組織關心服務黨員、黨組織和黨員關心服務人民群眾為途徑，以真情連民心，以實事服務群眾，在黨員和群眾之間架起一座“連心橋”。 二、主要措施 （一）設立駐村指導員做群眾“連心人”。按照了解民情、改進工作、促進發展的目標，設立駐村指導員，進村入戶，廣泛開展走訪調查，了解群眾意愿、發現解決實際問題，著力辦一批好事、實事。一是科學選任。改變過去機關干部“臨時性包村

4、”模式，按照“雙向選擇、競爭擇優”的原則，為37個行政村每村選任1名政治素質好、群眾觀念強、能力水平高、工作作風實的機關干部擔任固定的駐村指導員。工作職責可概括為，村情民意的“調研員”、政策法規的“宣傳員”、重點工作的“指導員”、民主管理的“監督員”、矛盾糾紛的“調解員”、村級事務的“代辦員”、黨群關系的“連心員”。二是嚴格要求。為真正讓駐村指導員沉到村內發揮作用，明確要求“平常工作在村里、機關有事再回來”。在村情掌握上要求做到“六必知”，即所駐村基本情況、優勢劣勢必知，社情民意、突出問題必知，班子狀況、思想動態必知，困難農戶、致富典型必知，發展規劃、工作重點必知，涉農政策、致富信息必知。在下

5、村工作上要求做到“六必到”，即召開重要會議必到、研究重大村務必到、推進重點工作必到、解決難點問題必到、化解重大矛盾糾紛必到、處置突發事件必到。在聯系群眾上要求做到“六必訪”，即種養大戶、企業能人必訪，老黨員、老干部必訪，貧困戶、五保戶必訪，人大代表、政協委員等代表必訪，計劃生育、信訪、綜治等重點對象必訪，軍烈屬必訪。在任務執行上要求做到“六必辦”，即黨工委、辦事處的中心工作高效辦，急難險重任務傾力辦，熱點難點問題主動辦，情況特殊問題靈活辦，敏感問題透明辦，涉及多部門的問題協調辦。三是嚴格考核。街道黨工委在業績考核和民主評議的基礎上，按四個等次確定駐村干部考核等級，并將年度考核結果作為評先評優、

6、提拔的重要依據。對評為優秀等次的駐村指導員，在學習培訓、年休等方面給予優先安排，對評為不稱職等次的駐村指導員，取消當年評先評優資格，對連續兩年評為不稱職等次的駐村指導員，取消駐村指導員資格。四是創新載體。開通“連心熱線”，設置“民情意見箱”，逐村逐戶發放“黨群連心卡”，卡上印有片總支書記、片長、駐村指導員和片警的手機號碼，印有街道各委辦、派出所、國土所、供電所、衛生院等群眾比較常用的電話號碼，所有駐村干部要求手機24小時開機，對群眾反映的問題、提出的困難，第一時間溝通、第一時間受理、第一時間辦理、第一時間反饋。為每一名駐村指導員配備一本“駐村日志”，要求將在日常工作中了解的村情民意、走訪慰問情

7、況、參與的重大事項會議記錄、矛盾糾紛排查情況等全部記錄下來，并堅持一周一調度，重點時期一天一調度。 （二）保障改善民生做群眾“暖心人”。“民惟邦本、本固邦寧”。齊陵街道財政收入在全區12個鎮街道中排名第10，至今仍在平房辦公。在街道財政非常緊張的情況下，引導班子成員形成“辦公樓可以不建、民生工作不能不辦”的共識。一是把“暖民心”作為“黨群連心工程”的頭等大事來抓。為生活特別困難、無任何經濟收入來源的群眾定期提供基本生活物資。實施“夕陽關愛”行動，為全街道60歲以上老年人免費進行健康查體。實施“陽光助學”行動，提高幼兒教育券標準，拿出專項資金為中小學生免費提供桶裝礦泉水和作業本。由街道財政全額承

8、擔轄區內3.57萬畝小麥、玉米的農業保險。扎實開展南部山區農業綜合開發項目，山上6000畝地全部實現農灌，改變了過去靠天吃飯的局面。二是號召全體黨員干部開展“結窮親”活動。每名黨員干部最少幫扶一戶困難群眾，要求對所確定的幫扶對象定期走訪慰問，根據群眾的困難程度和幫扶需要，分類別、分層次落實幫扶措施，將送信息、送物資的“輸血”式幫扶和引項目、傳技術的“造血”式幫帶相結合，爭取早日使困難群眾脫貧致富。目前，街道共有599名黨員干部與困難群眾結成幫扶對子，落實幫扶物資15萬余元，提供幫扶信息718條次，幫助解決實際困難149件。三是落實便民服務制度。按照“為民、便民、利民”的要求，建立便民服務中心，

9、將與經濟建設、社會穩定、群眾生活密切相關的服務事項，全部納入便民服務中心辦理或，實行一個窗口受理，一條龍服務，一站式辦結。在為群眾辦事和服務的過程中，對服務內容、程序和標準等統一公布上墻，發放“明白紙”和“便民服務卡”，做到服務內容、辦事程序、收費標準、政策依據、服務電話、工作人員情況“六公開”。對所有辦理或代辦事項實行窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋“四步工作法”，推行首問負責制、限期辦結制、責任追究制、績效考核制等，使便民服務中心成為服務群眾的綠色通道、密切干群關系的橋梁、化解矛盾的前沿窗口。 （三）建立關愛機制做黨員“貼心人”。在開展“黨群連心工程”的實踐中，我們感到，溫暖黨員的心

10、是增強黨組織凝聚力、親和力、吸引力，進一步增強黨員的自豪感、責任感和歸屬感的重大舉措，是黨心連民心，共建和諧社會的迫切需要。一是建立教育培訓機制，做到“平時有人念”。定期對黨員進行政治理論、實用技術和業務技能培訓，組織黨員參加各類有益身心的活動，營造和諧溫馨、團結友愛的組織氛圍。二是建立定期走訪機制，做到“定時有人訪”。每年“七一”、“十一”、春節等重大節假日前夕，街道、村都會對老黨員、困難黨員等進行走訪慰問。重點做到“四必訪”，被評為“先進”的優秀黨員必訪、曾經擔任過村干部的黨員必訪、生活特別困難的黨員必訪、黨員創業典型必訪。三是建立談心談話機制，做到“惑時有人解”。建立經常性的黨內談心談話

11、制度，確保每位黨員每年至少有一次向組織反映自己意見和建議的機會。重點做到“六必談”，黨員職務調整、崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故、家庭成員遇到人生坎坷必談，民主評議被評為不合格必談，參與違紀違法活動必談，受到黨紀、政紀處分必談。四是建立黨內幫扶救助機制，做到“難時有人幫”。鼓勵機關黨員干部結對幫扶困難黨員，幫其解決在生產、生活中遇到的實際問題。重點做到“三必幫”，對入黨較早、生活比較困難的老黨員必幫，因重大自然災害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特別困難的黨員必幫，就業困難黨員必幫。五是建立患病探望機制，做到“病時有人探”。對老黨員、健康狀況不好的黨員保持經常性聯系，隨時掌

12、握其身體狀況，力所能及地幫助解決具體困難。對長期患有慢性疾病或病情危重黨員，及時列入救助范圍，綜合運用各類救助機制，并發揮社會力量進行救助。六是建立離任村干部關愛機制，做到“老時有人惦”。認真落實村干部待遇有關政策，對任職年齡較長、為黨的事業作出突出貢獻的離任黨員村干部給予特別關愛。自活動開展以來，街道開展黨內捐助救濟4次，捐款近3萬元，走訪慰問解放前老黨員和貧困黨員150人，送慰問金2萬余元。舉辦黨員就業技能培訓班8期，培訓人數317人次。 三、取得的成效 通過實施“黨群連心工程”,各級黨組織和廣大黨員干部努力在維護群眾利益、健全困難群眾幫扶機制、拓寬群眾訴求渠道、及時為群眾排憂解難上下功夫

13、，真心實意為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的擁護，樹立了黨組織和黨員干部的良好形象。 （一）密切了黨群干群關系。“黨群連心卡”成為黨組織、黨員了解社情民意和群眾表達意愿的重要渠道。各級黨組織通過與群眾的平等交流，及時了解和掌握社會動態和群眾呼聲，收集群眾的意見和建議，對發現的矛盾和問題，提前介入，理順情緒，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，把工作做在群眾的心坎上。廣大黨員在黨組織的引導下，紛紛走出辦公室，深入基層、深入一線、深入群眾，帶著感情、融入親情、傾注真情，與廣大群眾特別是困難群眾結對子、交朋友，從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，圍繞行路難、上學難、就業難、就醫難、生活難等問題，紛紛送項

14、目、送資金、送信息、送技術、送文化，著力為群眾排憂解難，形成了“組織關懷黨員、黨員凝聚群眾、群眾靠攏組織”的和諧局面。 （二）鍛煉了干部隊伍。通過構建街道、工作片、村居“三級聯動、全覆蓋、網格化”的黨群服務網絡，真正讓黨員干部在進村入戶的過程中開闊視野、磨練意志、錘煉品性，在與人民群眾打交道的過程中提升能力、增長才干、積累經驗、樹立形象。自活動開展以來，街道黨員干部先后走村入戶3700余人次，發放“黨群連心卡”2800余份，記錄“駐村日志”50余萬字，排查調處矛盾糾紛563件，收集匯總群眾意見建議451條，及時解決432條。實施“黨群連心工程”，不但讓群眾得到了實惠，而且使干部受到了教育，廣大

15、黨員干部的大局意識、服務意識、群眾意識、爭先創優意識不斷增強。 （三）推動了各項工作開展。在2012年村居換屆選舉工作中，街道所有工作人員特別是駐村指導員發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，走村入戶宣傳換屆政策，耐心細致地做好參選人員的思想工作和重點人員的穩控工作，實現了換屆期間“零上訪”。今年，街道全體黨員干部在堅決抓好東外環拆遷、高速林帶更新、淄河舊村拆遷復墾三項重點任務的基礎上，按照全區統一部署，迅速行動，主動作為，積極開展生態綠化、路域整治、衛生治理三大生態環境提升工程，各村的駐村指導員們從早上六點到深夜一直靠在村里，與村干部一起研究綠化方案，挑選綠化樹苗，清掃衛生、粉刷墻壁。目前，37個村

16、的衛生治理已經全面完成，集中清理歷史積存垃圾1.7萬立方米，并建立了衛生工作長效機制。上半年確定實施的30個村居的生態綠化工程全部完工，共栽植各類喬木9834株、花灌木9874株、地被3.1萬平方米，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化，黨員干部工作得到了群眾的一致好評。 四、幾點打算 在認真總結成績的同時，我們也清醒地看到“黨群連心工程”在實施過程中還存在一些問題和不足。首先，點面結合需進一步加強，需要加大各類先進典型經驗向面上擴展的力度，典型示范單位需要進一步提高質量和標準。其次，“黨群連心工程”的內涵仍需豐富、服務領域還需拓展。另外，群眾迫切需要解決的一些問題，還沒有得到根本解決，需要加大工作力

17、度。在今后的工作中，我們將堅持與時俱進、務實創新，以黨群連心為主題，以“服務基層、服務黨員、服務群眾”為主線，以凝聚黨心、民心為內容，不斷豐富“黨群連心工程”內涵，提升工程標準和質量，確保“黨群連心工程”始終充滿生機和活力。 （一）加強領導，轉換功能，強力推進。從領導做起、從小事做起、從急事做起，推進“黨群連心工程”向縱深發展。一是調整工作思路。堅持把服務基層、服務黨員、服務群眾作為基層黨組織開展工作的重要任務，把群眾的滿意度作為衡量各單位黨建工作的“第一標準”。二是完善目標管理責任制。把黨的建設情況、社會建設情況充實到千分制目標管理責任制之中，擴大考核內容，調整獎勵比例。健全完善“黨群連心工程”考評制度，建立約束和激勵機制，把開展“黨群連心工程”所取得的成果作為考核干部的重要指標。三是轉變工作作風。堅持班子成員聯系點制度，努力把聯系點辦成示范點。加大領導干部為基層服務的力度，真正做到工作重心下移。強化駐村指導員崗位工作能力，苦練為群眾服務的基本功。 （二）豐富內涵，提升水平，做好結合文章。通過“黨群連心工程”的開展，積極引導廣大黨員干部認真學習研究如何用黨內的和諧推進社會的和諧，在新形勢下密切黨群關系；如何探索群眾工作的規律和特點，建立民情反饋機制、創立聯系群眾的新